Дело №2-888/2012 Решение Именем Российской Федерации 03 апреля 2012 года г.Саратов Заводской районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Донина Н.Н., с участием прокурора отдела по надзору за исполнением законов, процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью (с дислокацией в г.Саратове) Южной транспортной прокуратуры Савина А.И., представителя Федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» по доверенности Шарапова В.И., представителя закрытого акционерного общества «НефтеТрансСервис» по доверенности Фомина С.В., при секретаре Давидович Т.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению первого заместителя Южного транспортного прокурора к закрытому акционерному обществу «Научно-производственное горное бюро «РИКО» и закрытому акционерному обществу «НефтеТрансСервис» о понуждении к устранению нарушений требований пожарной безопасности при эксплуатации промывочно-пропарочной станции «*», Установил: Первый заместитель Южного транспортного прокурора обратился в Заводской районный суд г.Саратова с исковым заявлением, уточненным при рассмотрении гражданского дела, к закрытому акционерному обществу «Научно-производственное горное бюро «РИКО» (далее по тексту (ЗАО НПГБ «РИКО») и закрытому акционерному обществу «НефтеТрансСервис» (далее по тексту - ЗАО «НефтеТрансСервис») о понуждении к устранению нарушений требований пожарной безопасности при эксплуатации промывочно-пропарочной станции «Нефтяная» (далее по тексту ППС «*»). В обоснование заявленных требований указано, что южной транспортной прокуратурой с участием специалистов филиала ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта РФ» на Приволжской железной дороге проведена проверка в отношении ЗАО НПГБ «РИКО» на промывочно-пропарочной станции «*», являющейся обособленным структурным подразделением указанной организации, по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что организация осуществляет деятельность с нарушением требований пожарной безопасности. Согласно договору № <№> от <Дата> аренды имущества с открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» имущество промывочно-пропарочной станции, расположенное по адресу: <адрес>, передано в аренду (во временное владение и пользование) арендатору ЗАО «НПГБ «РИКО». Промывочно-пропарочная станция «*» является обособленным структурным подразделением, предметом деятельности которого является обеспечение надежной и бесперебойной деятельности промывочно-пропарочной станции. В нарушение п. 108 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313, отсутствуют огнетушители в необходимом количестве: для административного здания промывочно-пропарочной станции (далее - ППС) для первого этажа ОВП-10 - 1 шт., ОП-10 -1 шт., для второго этажа ОВП-10 - 1 шт., ОП-10 -1 шт., для помещения слесарной ОВП-100 - 1 шт., ОП-5 -1 шт.; для эстакады ОВП-10 - 30 шт., ОП-10 - 15 шт., для здания слесарной ОВП-10 - 1 шт., ОП-10 - 1 шт., для склада ОП-10 - 3 шт., для помещения сепараторной ОВП-10 - 4 шт., ОП-10 - 2 шт., ОУ-5 2 шт., для насосной дальней нефтеловушки ОВП-10 - 4 шт., ОП-10 - 2 шт., ОУ-5 - 2 шт. Помещения административного здания ППС «*», сепараторной, слесарной не оборудованы автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, что является нарушением требований п.20 табл.2 НПБ 104-03. В нарушение требований п.38 табл. З НПБ 110-03 помещения административного здания ППС «*», сепараторной, слесарной не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, стационарными установками автоматического пожаротушения. В нарушение требований Правил пожарной безопасности на железнодорожном транспорте ППБО-109-92, утвержденных МПС РФ 11 ноября 1992 г. N ЦУО-112 на песколовушке стояк пожарного гидранта у здания флотаторной на высоту, позволяющую навертывать пожарную колонку, не поднят. Согласно п.23 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), дороги, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и водоисточникам, используемым для целей пожаротушения, должны быть всегда свободными для проезда пожарной техники, содержаться в исправном состоянии. В нарушение данных требований дорога, предназначенная для проезда пожарной техники к зданиям, сооружениям и водоисточникам, содержится в неисправном состоянии - не оборудован переезд через железнодорожные пути. Выявленные нарушения длительно не устраняются. В <Дата> по постановлению заместителя Саратовского транспортного прокуратура о возбуждении дела об административном правонарушении от <Дата> по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности в виде штрафа привлечен главный инженер ЗАО НПГБ «РИКО». <Дата> Саратовской транспортной прокуратурой внесено представление в адрес руководителя ППС «*», однако указанные в исковом заявлении нарушения не устранены до настоящего времени. В силу требований ст.ст. 37 и 38 Федерального закона от 21.12.1994 года №69 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Согласно соглашению от <Дата> о передаче прав, обязанностей и переводе долга по обязательствам ЗАО «НПГБ «РИКО» по договору аренды имущества ОАО «РЖД» №№ <№> от <Дата>, арендатор ЗАО «НПГБ «РИКО» передало новому арендатору ЗАО «НефтеТрансСервис» все имеющиеся у него права и обязанности, связанные с владением и пользованием имуществом, перечисленных в Приложении №1 и №2 к договору аренды. В целях защиты прав граждан на безопасность Российской Федерацией установлены требования к пожарной безопасности в указанном законе и правилах, однако данные требования ЗАО «НПГБ «РИКО» и ЗАО «НефтеТрансСервис» грубо нарушены. Таким образом, нарушены права Российской Федерации на соблюдение требований пожарной безопасности. Определить количество граждан, которые могут пострадать в результате нарушений требований пожарной безопасности, не представляется возможным, в связи с чем прокурором иск предъявлен в интересах неопределенного круга лиц. Просил обязать ЗАО «Научно-производственное горное бюро «РИКО» и ЗАО «НефтеТрансСервис» в срок до <Дата> на промывочно-пропарочной станции «*» по адресу: <адрес> устранить нарушения требований пожарной безопасности: укомплектовать огнетушителями первый этаж административного здания промывочно-пропарочной станции в количестве ОВП-10 - 1 шт., ОП-10 -1 шт., второй этаж - ОВП-10 - 1 шт., ОП-10 -1 шт., помещение слесарной - ОВП-10 - 1 шт., ОП-5 -1 шт.; эстакаду - ОВП-10 - 30 шт., ОП-10 - 15 шт., здание слесарной - ОВП-10 - 1 шт., ОП-10 - 1 шт.; склад - ОП-10 - 3 шт.; помещение сепараторной - ОВП-10 - 4 шт., ОП-10 - 2 шт., ОУ-5 2 шт.; насосной дальней нефтеловушки - ОВП-10 - 4 шт., ОП-10 - 2 шт., ОУ-5 - 2 шт.; оборудовать помещения административного здания промывочно - пропарочной станции, сепараторной, слесарной автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; оборудовать помещения административного здания промывочно пропарочной станции, сепараторной, слесарной автоматической пожарной сигнализацией; оборудовать помещения административного здания промывочно пропарочной станции, сепараторной, здания насосных станций для перекачки неочищенных производственных сточных вод (с нефтью и нефтепродуктами) и уловленных нефти и нефтепродуктов стационарными установками автоматического пожаротушения; поднять на песколовушке стояк пожарного гидранта у здания флотаторной на высоту, позволяющую навертывать пожарную колонку; оборудовать дорогу, предназначенную для проезда пожарной техники к зданиям, сооружениям и водоисточникам переездом через железнодорожные пути. В судебном заседании прокурор отдела по надзору за исполнением законов, процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью (с дислокацией в г.Саратове) Южной транспортной прокуратуры Савин А.И. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме и обязать ответчиков устранить имеющие место нарушения требований пожарной безопасности на промывочно-пропарочно станции «*» по адресу: <адрес>, и в следующие сроки: - укомплектовать огнетушителями первый этаж административного здания промывочно-пропарочной станции в количестве ОВП-10 - 1 шт., ОП-10 - 1 шт.; второй этаж - ОВП-10 - 1 шт., ОП-10 - 1 шт.; помещение слесарной - ОВП-10 - 1 шт., ОП-5 - 1 шт.; эстакаду - ОВП-10 - 30 шт., ОП-10 - 15 шт.; здание слесарной - ОВП-10 - 1 шт., ОП-10 - 1 шт.; склад - ОП-10 - 3 шт.; помещение сепараторной - ОВП-10 - 4 шт., ОП-10 - 2 шт., ОУ-5 - 2 шт.; насосной дальней нефтеловушки - ОВП-10 - 4 шт., ОП-10 - 2 шт., ОУ-5 - 2 шт. - в срок до <Дата>; - оборудовать помещения административного здания промывочно-пропарочной станции, сепараторной, слесарной автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре - в срок до <Дата>; - оборудовать помещения административного здания промывочно-пропарочной станции, сепараторной, слесарной автоматической пожарной сигнализацией - в срок до <Дата>; - оборудовать помещения административного здания промывочно-пропарочной станции, сепараторной, здания насосных станций для перекачки неочищенных производственных сточных вод (с нефтью и нефтепродуктами) и уловленных нефти и нефтепродуктов стационарными установками автоматического пожаротушения - в срок до <Дата>; - поднять на песколовушке стояк пожарного гидранта у здания флотаторной на высоту, позволяющую навертывать пожарную колонку, - в срок до <Дата>; - оборудовать дорогу, предназначенную для проезда пожарной техники к зданиям, сооружениям и водоисточникам переездом (технологическим проездом) через железнодорожные пути - в срок до <Дата>. Дал суду пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении. В судебном заседании представитель ответчика - закрытого акционерного общества «НефтеТрансСервис» по доверенности Фомин С.В. с заявленными первым заместителем Южного транспортного прокурора требованиями согласился, считает их законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению. Суду пояснил, что нарушения действительно имеют место, в настоящее время нарушения устраняются. Однако, для полного устранения нарушений необходимы денежные средства, которые выделяются в плановом порядке. С учетом этого, необходим определенный срок для устранения нарушений. В настоящее время ЗАО «НПГБ «РИКО» все права и обязанности, связанные с владением и пользованием промывочно-пропарочной станцией «*», по соглашению от <Дата> переданы ЗАО «НефтеТрансСервис». Какими-либо полномочиями по отношению к промывочно-пропарочной станции «*» ЗАО «НПГБ «РИКО» в настоящее время не обладает. В судебном заседании представитель Федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» по доверенности Шарапов В.И. заявленные первым заместителем Южного транспортного прокурора требования поддержал, считает их подлежащими удовлетворению в полном объеме. В судебное заседание представитель ответчика ЗАО НПГБ «РИКО» не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, причина не явки суду не известна. В судебное заседание представитель третьего лица открытого акционерного общества «Российские железные дороги» не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. С учетом мнения явившихся участников процесса, суд решил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников процесса. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Из материалов дела следует, что с <Дата> по <Дата> Федеральным государственным предприятием «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» в соответствии со ст. 22 Федерального закона Российской Федерации «О железнодорожном транспорте в РФ» от 10.01.2003г. № 17 ФЗ и Положением о ведомственной охране на железнодорожном транспорте, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 24.01.2001г. № 49 произведена проверка противопожарного состояния территории и помещений ППС «*» ОСП ЗАО «НПГБ «РИКО», расположенного по адресу: <адрес>, б/н. В ходе мероприятия по контролю установлено, что отсутствуют огнетушители в необходимом количестве: для административного здания промывочно-пропарочной станции (далее - ППС) для первого этажа ОВП-10 - 1 шт., ОП-10 -1 шт., для второго этажа ОВП-10 - 1 шт., ОП-10 -1 шт., для помещения слесарной ОВП-10 - 1 шт., ОП-5 -1 шт.; для эстакады ОВП-10 - 30 шт., ОП-10 - 15 шт., для здания слесарной ОВП-10 - 1 шт., ОП-10 - 1 шт., для склада ОП-10 - 3 шт., для помещения сепараторной ОВП-10 - 4 шт., ОП-10 - 2 шт., ОУ-5 2 шт., для насосной дальней нефтеловушки ОВП-10 - 4 шт., ОП-10 - 2 шт., ОУ-5 - 2 шт, ; помещения административного здания ППС «*», сепараторной, слесарной не оборудованы автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, что является нарушением требований п.20 табл.2 НПБ 104-03. В нарушение требований п.38 табл. З НПБ 110-03 помещения административного здания ППС «*», сепараторной, слесарной не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, стационарными установками автоматического пожаротушения. В нарушение требований Правил пожарной безопасности на железнодорожном транспорте ППБО-109-92, утвержденных МПС РФ <Дата> N ЦУО-112 на песколовушке стояк пожарного гидранта у здания флотаторной на высоту, позволяющую навертывать пожарную колонку, не поднят; дорога, предназначенная для проезда пожарной техники к зданиям, сооружениям и водоисточникам содержится в неисправном состоянии - не оборудован переезд через железнодорожные пути. В целях устранения выявленных при контроле нарушений норм и правил пожарной безопасности начальнику ППС «*» ОСП ЗАО НГПБ «РИКО» выдано предписание <Дата> <№> о мероприятиях и сроках по устранению нарушений. Однако, указанные в предписании нарушения не устранены в установленный срок. Согласно приказу <№> от <Дата> В. принят на работы в ОСП ЗАО НПГБ «РИКО» *. Согласно п. 22-25 должностной инструкции, утвержденной директором ППС «*» <Дата> * ППС «*» обязан контролировать состояние пожарной безопасности на ППС, проводить первичный инструктаж по противопожарной безопасности, контролирует состояние пожарной безопасности на ППС, является ответственным за общее противопожарное состояние на ППС. В период с <Дата> Саратовской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в ППС «*. По результатам проверки выявлены существенные нарушения требований пожарной безопасности. <Дата> в адрес временно исполняющего обязанности директора обособленного структурного подразделения ЗАО НПГБ «РИКО» в г.Саратове ППС *» Саратовской транспортной прокуратурой направлено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности. <Дата> заместителем Саратовского транспортного прокурора вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении * ОСП ЗАО НПНБ «РИКО» в г.Саратове ППС «*» В. Постановлением по делу об административном правонарушении <№> от <Дата>, вынесенного государственным инспектором Саратовской области по пожарному надзору, * ППС «*» ОСП ЗАО «РИКО» привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей. Платежным поручением <№> от <Дата> штраф в сумме 2000 рублей был оплачен ЗАО НПГБ «РИКО». Нарушения, указанные в предписании и выявленные в ходе проведения проверки не устранены до настоящего времени, в связи с чем возникает угроза жизни и здоровью граждан. Согласно договору <№> от <Дата> аренды имущества с открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» имущество промывочно-пропарочной станции, расположенное по адресу: <адрес>, передано в аренду (во временное владение и пользование) арендатору ЗАО «НПГБ «РИКО». Промывочно-пропарочная станция «*» - обособленное структурное подразделение ЗАО НПГБ «РИКО» действует на основании Положения об обособленном структурном подразделении, утвержденного Приказом генерального директора ЗАО НПГБ «РИКО». Согласно п.3.2. «Положения об обособленном структурном подразделении», предметом деятельности Подразделения является обеспечение надежной и бесперебойной деятельности промывочно-пропарочной станции, расположенной по адресу: <адрес>. Поскольку соглашением от <Дата> ЗАО НПГБ «РИКО» передало ЗАО «НефтеТрансСервис» права и обязанности, предусмотренные договором <№> от <Дата>, при рассмотрении гражданского дела прокурором отдела по надзору за исполнением законов, процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью (с дислокацией в г.Саратове) Южной транспортной прокуратуры Савиным А.И. уточнены заявленные требования. Требования предъявлены к ответчикам - ЗАО «Научно-производственное горное бюро «РИКО» и ЗАО «НефтеТрансСервис» о понуждении устранить нарушения требований пожарной безопасности на промывочно-пропарочной станции «*» по адресу: <адрес>. Определением Заводского районного суда г.Саратова от <Дата> ЗАО «НефтеТрансСервис» привлечен к участию в деле в качестве ответчика. Согласно ст.ст. 37, 38 Федерального закона от <Дата> N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Согласно п. 108 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313 помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения. Согласно п.23 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313, дороги, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и водоисточникам, используемым для целей пожаротушения, должны быть всегда свободными для проезда пожарной техники, содержаться в исправном состоянии. Помещения административного здания ППС, сепараторной, слесарной не оборудованы автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, что является нарушением требований п.20 табл.2 НПБ 104-03. В нарушение требований п.38 табл. З НПБ 110-03 помещения административного здания ППС, сепараторной, слесарной не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, стационарными установками автоматического пожаротушения. В нарушение требований Правил пожарной безопасности на железнодорожном транспорте ППБО-109-92, утвержденных МПС РФ 11 ноября 1992 г. N ЦУО-112, на песколовушке стояк пожарного гидранта у здания флотаторной на высоту, позволяющую навертывать пожарную колонку, не поднят. Учитывая, что данные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает правильным заявленные требования удовлетворить. Поскольку соглашением от <Дата> ЗАО НПГБ «РИКО» все права и обязанности, связанные с владением и пользованием промывочно-пропарочной станцией «*» переданы ЗАО «НефтеТрансСервис» и какими-либо полномочиями по отношению к промывочно-пропарочной станции «*» ЗАО «НПГБ «РИКО» в настоящее время не обладает, в удовлетворении исковых требований к данному ответчику суд считает правильным отказать. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд, Решил: Обязать закрытое акционерное общество «НефтеТрансСервис» устранить нарушения требований пожарной безопасности на промывочно-пропарочно станции «*» по адресу: <адрес>: - укомплектовать огнетушителями первый этаж административного здания промывочно-пропарочной станции в количестве ОВП-10 - 1 шт., ОП-10 - 1 шт.; второй этаж - ОВП-10 - 1 шт., ОП-10 - 1 шт.; помещение слесарной - ОВП-10 - 1 шт., ОП-5 - 1 шт.; эстакаду - ОВП-10 - 30 шт., ОП-10 - 15 шт.; здание слесарной - ОВП-10 - 1 шт., ОП-10 - 1 шт.; склад - ОП-10 - 3 шт.; помещение сепараторной - ОВП-10 - 4 шт., ОП-10 - 2 шт., ОУ-5 - 2 шт.; насосной дальней нефтеловушки - ОВП-10 - 4 шт., ОП-10 - 2 шт., оу-5 - 2 шт. - в срок до <Дата>; - оборудовать помещения административного здания промывочно-пропарочной станции, сепараторной, слесарной автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре - в срок до <Дата>; - оборудовать помещения административного здания промывочно-пропарочной станции, сепараторной, слесарной автоматической пожарной сигнализацией - в срок до <Дата>; - оборудовать помещения административного здания промывочно-пропарочной станции, сепараторной, здания насосных станций для перекачки неочищенных производственных сточных вод (с нефтью и нефтепродуктами) и уловленных нефти и нефтепродуктов стационарными установками автоматического пожаротушения - в срок до <Дата>; - поднять на песколовушке стояк пожарного гидранта у здания флотаторной на высоту, позволяющую навертывать пожарную колонку, - в срок до <Дата>; - оборудовать дорогу, предназначенную для проезда пожарной техники к зданиям, сооружениям и водоисточникам переездом (технологическим проездом) через железнодорожные пути - в срок до <Дата>. В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований - отказать. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. Судья Донин Н.Н. Мотивированное решение изготовлено 06.04.2012 года. Судья Донин Н.Н.