Дело № 2-963/12 Решение Именем Российской Федерации 18 мая 2012 года г. Саратов Заводской районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Иванова В.Н. при секретаре Аванесовой И.А., с участием прокурора Рыбаковой Н.И., истца Мезина Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Мезина Н. Ю. к Государственному учреждению Главного Управления внутренних дел по Саратовской области об индексации выплат ежемесячных сумм в возмещение вреда, причинённого здоровью, суд Установил: Мезин Н. Ю. обратился в суд с иском к ответчику, указав, что решением Заводского районного суда г. Саратова от 30 мая 2011 года произведена индексация выплат ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью. С Главного Управления Внутренних дел по Саратовской области в пользу Мезина Н.Ю. в счет возмещения вреда здоровью взыскано 24650 рублей 47 копеек ежемесячно. Гражданским кодексом РФ предусмотрено возмещение вреда, причинённого жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в милиции и других соответствующих обязанностей, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности. Порядок и размер возмещения вреда, причинённого здоровью, определён главой 59 ГК РФ. Обеспечение сотрудников отделов внутренних дел денежным довольствием производится в соответствии с Федеральным законом от 30 июня 2002 года № 78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)». Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и руководители соответствующих федеральных органов исполнительной власти могут устанавливать сотрудникам другие надбавки и дополнительные выплаты. В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано право на возмещение вреда здоровью. Согласно принципам гражданского законодательства возмещение вреда производится в полном объеме, в том числе и сотруднику внутренних дел. Согласно п.1 ст. 1085 ГК РФ при причинении гражданину увечья или ином повреждении его здоровья возмещению подлежит утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел, либо определенно мог иметь. В соответствии с п. 24 Инструкции, утверждённой приказом МВД РФ от 15 октября 1999 года № 805, размер возмещения вреда здоровью подлежит перерасчёту в случае изменения размера месячного денежного содержания сотрудников, состоящих на службе. Размер вреда, подлежащего возмещению, возрастает по мере принятия нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих повышение денежного довольствия сотрудников отделов внутренних дел. С 01 января 2012 года вступил в силу Федеральный Закон Российской Федерации от 19 июля 2011 года № 247 -ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - регулирующих отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации. В связи с указанными обстоятельствами перерасчету подлежит размер утраченного Мезиным Н.Ю. среднего месячного заработка (дохода) по состоянию на 01 января 2012 года, который составляет 47856 рублей 66 копеек (68366 рублей 66 копеек х 70% (УПТ) = 47856 рублей 66 копеек). В ходе судебного разбирательства истец Мезин Н. Ю. в порядке ст. 39 ГПК РФ увеличил заявленные исковые требования, указав, что размер вреда здоровью подлежащего возмещению, возрастает по мере принятия нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих повышение денежного довольствия сотрудников ОВД. Мезин Н.Ю. неоднократно на законных основаниях обращался в суд, о выплатах и перерасчетах сумм в возмещении вреда здоровью, однако ответчиком ГУ МВД по Саратовской области, ему было неоднократно отказано, причем данные отказы были основаны не на законодательстве Российской Федерации, а были обусловлены простым не желанием выплачивать и пересчитывать ежемесячные суммы в возмещение вреда здоровью. Судебные разбирательства ухудшают здоровье истца, у него поднимается давление. Каждый раз, когда истец приезжает на процесс он тратит на дорогу 1,5 - 2 часа, так как живет в Ленинском районе г. Саратова. Подобное обращение ответчика ГУ МВД РФ по Саратовской области к своим сотрудникам, подрывает веру истца в справедливость и честность, он испытывает угрызения совести, так как ему постоянно приходится доказывать, что подобные выплаты предусмотрены Законодательством Российской Федерации и положены Мезину Н.Ю. по закону. Поэтому Мезин Н.Ю. просил удовлетворить его исковые требования об индексации выплат ежемесячных сумм в возмещение вреда, причинённого здоровью и взыскать с ответчика в его пользу в счет возмещения морального вреда 20000 рублей. Ответчик Государственное учреждение Главного Управления Внутренних дел по Саратовской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. Представитель ответчика по доверенности Крайнева И.С. просила рассмотреть дело в её отсутствие, с учетом ранее представленных возражений, в которых указала, что Мезин Н.Ю. проходил службу в органах внутренних дел с 1990 года, приказом ГУВД по Саратовской области от 02 июля 2010 года № 150 л/с уволен из органов внутренних дел по п. «ж» ч, 7 ст. 19 Закона РФ « О милиции» по болезни. Основанием к увольнению послужило свидетельство о болезни от 01 марта 2010 года № 319 и рапорт Мезина Н.Ю. от 29июня 2010 года. В соответствии со ст. 1091 ГК РФ суммы выплачиваемого гражданам возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, подлежат изменению пропорционально росту установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума на душу населения в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства потерпевшего, а при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины данные суммы должны быть не менее установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации. 30 мая 2011 года решением Заводского районного суда г. Саратова по делу №2- 1263/11 произведена индексация выплат ежемесячных сумм в возмещении вреда здоровью истца. В связи с проводимой реформой органов внутренних дел в соответствии с ч. 3 ст. 54 ФЗ «О полиции» от 07 февраля 2011 год №3-Ф3, вступившего в силу с 1 марта 2011 года, сотрудники органов внутренних дел подлежат внеочередной аттестации в порядке и сроки, которые определяются Президентом Российской Федерации. В соответствии со ст. 17 Положения о службе в органах внутренних дел в целях определения служебного соответствия сотрудника органов внутренних дел предъявляемым требованиям проводится аттестация. Указом Президента от 01 марта 2011 года №251 образована Комиссия при Президенте Российской федерации по проведению внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации. Таким образом сотрудник милиции после прохождения внеочередной аттестации назначается на должность уже сотрудника полиции. В своем исковом заявлении истец ссылается на п. 24 Инструкции утвержденной приказом МВД РФ от 15 октября 1999 года № 805 о том, что размер возмещения вреда здоровью подлежит перерасчету в случае изменения размера месячного денежного содержания сотрудников, состоящих на службе. Настоящая Инструкция разработана в соответствии со статьей 29 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года N 1026-1 «О милиции». В настоящее время действие Федерального закона «О милиции» прекращено. С 1 января 2012 года вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 19 июля 2011 года. Размеры окладов по типовым должностям сотрудников и окладов по специальным званиям устанавливаются Правительством Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации № 878 от 03 ноября 2011 года «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации». Пункт 3 Постановления № 878 от 03 ноября 2011 года «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» устанавливает, что действие настоящего Постановления распространяется на сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации: - проходящих службу в органах внутренних дел Российской Федерации, с <Дата>; прикомандированные в соответствии с законодательством Российской Федерации к Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации или Федеральной миграционной службе, с 1 января 2013 года. А также пункт 4 Настоящего Постановления устанавливает, что с 1 января 2012 года оклады месячного денежного содержания, установленные в соответствии с настоящим Постановлением, применяются в целях назначения и пересмотра размеров пенсий гражданам, уволенным или увольняемым со службы из федеральных органов исполнительной власти, указанных в п. 3 данного Постановления, т.е. тех сотрудников которые проходят службу в органах внутренних дел Российской Федерации, с 1 января 2012 года, либо прикомандированных в соответствии с законодательством Российской Федерации к Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации или Федеральной миграционной службе, с 1 января 2013 года. На основании вышеизложенного представитель ответчика полагает, что действие Федерального закона № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 19 июля 2011 года распространяется на сотрудников проходящих службу в органах внутренних дел Российской Федерации, с 1 января 2012 года. На Мезина Н.Ю. нормы Федерального закона №247-ФЗ О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 19 июля 2011 года не распространяется, т.к. увольнение произошло до 1 января 2012 года, а также он был уволен из органов внутренних дел с должности милиционера, а не полицейского. Просила в удовлетворении исковых требований Мезина Н.Ю. отказать. Выслушав истца, заключение прокурора, полагавшего иск удовлетворить, исследовав доказательства предоставленные сторонами, следуя закреплённому ст. 12 ГПК РФ, а также ст.123 Конституции РФ принципу состязательности сторон, суд приходит к мнению о том, что в удовлетворении исковых требований Мезина Н. Ю. следует отказать, исходя из следующих обстоятельств. В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Учитывая это конституционное положение, а также положение ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на судебную защиту его прав и свобод, суды обязаны обеспечивать надлежащую защиту прав и свобод человека и гражданина путём своевременного и правильного рассмотрения дела. Как установлено в судебном заседании Мезин Н.Ю. в соответствии с приказом ГУВД по Саратовской области от 02 июля 2010 года № 150 л/с уволен из органов внутренних дел по п. «ж» ч, 7 ст. 19 Закона РФ « О милиции» по болезни. По состоянию здоровья, ему установлена инвалидность вследствие военной травмы. Основанием к увольнению послужило свидетельство о болезни от 01 марта 2010 года № 319 и рапорт Мезина Н.Ю. от 29июня 2010 года. По решению Заводского районного суда г. Саратова от 31 декабря 2010 года Мезину Н.Ю, начиная с 01 декабря 2010 года выплачивается в счет возмещения вреда здоровью ежемесячная выплата, в размере утраченного заработка исходя из 70% утраты профессиональной трудоспособности в сумме 23145 рублей 99 копеек. Решением Заводского районного суда г. Саратова от 30 мая 2011 года произведена индексация выплат ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью. С Главного Управления Внутренних дел по Саратовской области в пользу Мезина Н.Ю. в счет возмещения вреда здоровью взыскано 24650 рублей 47 копеек ежемесячно. Так же установлено, что в настоящее время Мезину Н.Ю. выплачивается пенсия за выслугу лет, в которой истцу выплачиваются увеличения и надбавки: за инвалидность БД 2 группы (ст. 16а), за участие в боевых действиях в СКР (ст. 45г), ДЕМО по указу Президента № 887 (л.д. 60). Согласно части 1 статьи 7 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по выбору. В соответствии с частью 4 статьи 29 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года № 1026-1 «О милиции» (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в названной статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры. Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2009 года № 13-П, положения части четвертой статьи 29 Закона Российской Федерации «О милиции», по их буквальному смыслу, представляют собой установленную данным специальным законом для сотрудников милиции дополнительную социальную гарантию, которая, соответственно, находится за рамками гражданско-правовых обязательств, вытекающих из причинения вреда. При этом часть 4 статьи 29 Закона Российской Федерации «О милиции» признана не противоречащей Конституции Российской Федерации, поскольку она - по своему конституционно-правовому смыслу во взаимосвязи со статьей 1084 Гражданского кодекса Российской Федерации - предполагает ежемесячную выплату государством денежной компенсации сотрудникам милиции в возмещение вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья в связи с осуществлением ими служебной деятельности, исключающим для них возможность дальнейшего прохождения службы. Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации сотрудника милиции определен Инструкцией о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утверждённой приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 15 октября 1999 года № 805. Пунктом 21 названной Инструкции установлено, что при назначении пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученными в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей) и ведущими к досрочному увольнению со службы в органах внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты «ж» и «з» статьи 58 Положения), сотруднику ежемесячно выплачивается сумма в возмещение вреда, причиненного его здоровью. Таким образом, из вышеперечисленных нормативных актов и выводов Конституционного Суда Российской Федерации следует, что одним из основных условий выплаты ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью в соответствии с частью 4 статьи 29 Закона Российской Федерации «О милиции» является не только причинение увечья сотруднику при исполнении служебных обязанностей, исключающего для него возможность дальнейшего прохождения службы, но и назначение ему пенсии по указанным в названной статье основаниям, то есть по инвалидности. Кроме того, надлежит учитывать, что в Федеральном законе от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», вступившим в силу с 1 марта 2011 года (Закон Российской Федерации «О милиции» утратил свое действие), также имеется аналогичная норма (часть 6 статьи 43), в которой закреплены те же условия выплаты ежемесячной денежной компенсации в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц. При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований Мезина Н.Ю. об индексации выплат ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью, полученного в связи с осуществлением служебной деятельности, лицу, которому назначена пенсия за выслугу лет, а не пенсия по инвалидности, следует отказать, так как они противоречит положениям вышеприведенного законодательства. Требования истца о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат, так их правоотношения регулируются Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», который компенсацию морального вреда не предусматривает. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198,199 ГПК РФ Решил: В удовлетворении исковых требований Мезина Н. Ю. к Государственному учреждению Главного Управления внутренних дел по Саратовской области об индексации выплат ежемесячных сумм в возмещение вреда, причинённого здоровью и компенсации морального вреда - отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Саратовский областной суд через Заводской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья: Иванов В.Н. Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2012 года.