Дело № 2 - 1291/12 Определение 01 июня 2012 года г. Саратов Заводской районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Иванова В.Н. при секретаре Аванесовой И.А., с участием ответчика ИП Макарова А.В., представителя третьего лица Щербакова И.П. - Хасина К.В. действующего на основании доверенности от 31 августа 2009 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя прокурора Заводского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Макарову А. В. об устранении нарушений земельного законодательства, суд Установил: Первый заместитель прокурора Заводского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Макарову А. В. об устранении нарушений земельного законодательства. В обоснование исковых требований истец указал, что прокуратурой Заводского района г. Саратова организована и проведена проверка исполнения требований земельного законодательства на территории Заводского района г. Саратова. В ходе проверки установлено, что индивидуальный предприниматель Опрошенный 27 марта 2012 года в прокуратуре района ИП Макаров А.В. пояснил, что с 15 июля 2011 года он осуществляет предпринимательскую деятельность по продаже цветов и аксессуаров в указанном торговом павильоне. Земельный участок под размещение указанного павильона он не оформлял, однако 15 июля 2011 года последним с ИП Щербаковым И.П. был заключен договор аренды на занимаемый земельный участок. В свою очередь ИП Щербакову И.П. указанный земельный участок не принадлежит и договор аренды с комитетом по землепользованию и градостроительству администрации МО «Город Саратов» им не заключался. В настоящее время ИП Макаров А.В. также продолжает осуществлять предпринимательскую деятельность в указанном павильоне без правоустанавливающих документов. До настоящего времени, по информации Комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» вышеуказанный земельный участок ИП Макаровым А.В. не оформлен. В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В соответствии со ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В соответствии со ст.ст. 28, 29 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность, аренду или безвозмездное срочное пользование на основании решения исполнительных органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах предусмотренной законом компетенции. В соответствии со ст. 2 Закона Саратовской области от 21 мая 2004 года N 23-3CO «О земле» к полномочиям Правительства Саратовской области по регулированию земельных отношений в Саратовской области относится определение органа, осуществляющего управление и распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности области. Как установлено ст. 4 Закона Саратовской области от 27 мая 2009 года N 56- ЗСО орган исполнительной власти области, специально уполномоченный на то Правительством области, осуществляет распоряжение земельными участками, расположенными на территории административного центра Саратовской области - города Саратова, государственная собственность на которые не разграничена, а также предварительное согласование мест размещения на них объектов, за исключением следующих случаев: приобретение гражданами и юридическими лицами земельных участков в соответствии с правилами, установленными статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, для размещения временных объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, для садоводства, огородничества, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства, а также в соответствии с правилами, установленными статьей 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»; предоставление гражданам и юридическим лицам в аренду земельных участков, договоры аренды по которым были заключены органом местного самоуправления города Саратова до 1 июля 2006 года. В указанных случаях распоряжение земельными участками осуществляют органы местного самоуправления города Саратова, если законодательством не предусмотрено иное. Использование земельных участков без правоустанавливающих документов нарушает права муниципальных образований на получение земельных платежей (арендной платы), создает препятствия органам, предусмотренным законом, уполномоченным на распоряжение земельными участками. Кроме того, в результате неправомерного размещения объекта на землях общего пользования создаются препятствия для неопределенного круга лиц по свободному использованию мест общего пользования. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской федерации, территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары). В соответствии со ст. 262 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находится на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка. Самовольно занимая земельный участок без оформления соответствующих правоустанавливающих документов, ИП Макаров А.В. нарушает установленные законом правила пользования земельным участком, требования главы 5 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающей основания возникновения прав на землю, порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Кроме того, самовольно занимая земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ИП Макаров А.В. нарушает права неопределенного круга лиц, создавая препятствия свободному проходу и использованию мест общего пользования, а также использованию на законных основаниях данный земельный участок другим лицам. В соответствии со ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет. На основании изложенного прокурор просил обязать индивидуального предпринимателя Макарова А. В. освободить самовольно занятый земельный участок по адресу: <адрес> и произвести демонтаж указанного торгового павильона. Определением Заводского районного суда г. Саратова к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора был привлечен ИП Щербаков Игорь Петрович. Дело было назначено к судебному разбирательству на 30 мая 2012 года. Участники процесса были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. Однако истец в судебное заседание в этот день не явились. О причинах неявки суду не сообщил. Повторно дело было назначено на 01 июня 2012 года. Стороны извещены надлежащим образом. Однако истец вновь не явились в судебное заседание. Сведениями о том, что неявка истца имела место по уважительной причине, суд не располагает. Ответчик ИП Макарова А.В., представитель третьего лица Щербакова И.П. - Хасин К.В. по доверенности не просили рассмотреть дело в отсутствии истца. Таким образом, истец не явился в суд по вторичному вызову без уважительной причины. Заявлений о рассмотрении дела в отсутствие истца не поступало. В соответствии с абз.8 ст. 222 ГПК РФ, суд оставляет заявление без рассмотрения, если истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу. На основании изложенного, руководствуясь аб.8 ст.222, ст.224 -225 ГПК РФ, суд Определил: Дело по иску первого заместителя прокурора Заводского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Макарову А. В. об устранении нарушений земельного законодательства - оставить без рассмотрения. Суд по ходатайству сторон отменяет свое определение об оставлении заявления без рассмотрения, если последние представят доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду. Судья: Иванов В.Н.
Макаров А.В. самовольно занял земельный участок по адресу: <адрес>, самовольно разместив торговое помещение по продаже цветов и аксессуаров.