Дело № 2-1585/12 Решение Именем Российской Федерации 24 мая 2012 года г. Саратов Заводской районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Иванова В.Н., при секретаре Щуренко Е.Д., с участием истца Алпатовой Н.Г., представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алпатовой Н. Г. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Саратова о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии за лечебную деятельность и об обязании назначения пенсии, Установил: Алпатова Н.Г. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в Заводском районе г. Саратова (далее УПФР в Заводском районе г.Саратова) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии за лечебную деятельность и об обязании назначения пенсии, в котором просила признать решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № 106 от 19 марта 2012 года и протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан при Управлении пенсионного фонда России в Заводском районе г. Саратова № 682 от 19 марта 2011 года незаконными в части отказа во включении в её специальный стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы: - в должности медицинской сестры операционной в 5-м хирургическом торакальном отделении Муниципального учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница № 2» с 17 июня 2006 года по 19 ноября 2006 года отпуска по беременности и родам в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев; - периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 07 сентября 1998 года по 07 ноября 1998 года, с 07 апреля 2003 года по 08 мая 2003 года, с 26 октября 2009 года по 26 ноября 2009 года, в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев Одновременно истец Алпатова Н.Г. просила обязать ГУ УПФ РФ зачесть в специальный стаж лечебной деятельности вышеуказанные периоды в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев и признать право на назначение досрочной пенсии по возрасту в связи с лечебной деятельностью, начиная с 20 февраля 2012 горда, то есть с момента обращения за пенсией. В судебном заседании Алпатова Н.Г. поддержала заявленные исковые требования и настаивала на их удовлетворении, при этом дала пояснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным в иске. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства представленные сторонами, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции Российской Федерации принципу состязательности сторон, суд приходит к мнению о том, что исковые требования Алпатовой Н.Г. подлежат удовлетворению, исходя из следующих обстоятельств. В силу ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом. В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года (в редакции от 27 декабря 2009 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо в городах, независимо от их возраста. Аналогичное положение было закреплено в ст.81 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ». Постановлением Совета Министров СССР от 06 сентября 1991 года № 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, действующий в отношении периодов работы до 01 ноября 1999 года. Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который действует в отношении периодов работы после 01 ноября 1999 года. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, действующий в отношении периодов после 11 ноября 2002 года. В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 ст. 27 и п.п. 7-13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Таким образом, в соответствии с действующим законодательством право на льготную пенсию у медицинских работников возникает при наличии одновременно двух условий - работа в определенных должностях и в определенных лечебных учреждениях. Судом установлено и не оспаривается участниками процесса, что с 21 декабря 1995 года по настоящее время Алпатова Н.Г. работает в должности операционной медицинской сестры в 5-м хирургическом торакальном отделении Муниципального учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница № 2 им. Разумовского». Данное обстоятельство подтверждается уточняющей справкой Комитета здравоохранения администрации муниципального образования «Город Саратов» Муниципального учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница Не оспаривается участниками процесса, то факт, что на основании приказов по личному составу Алпатова Н.Г. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением заработной платы. Факт прохождения истцом курсов повышения квалификации в периоды с 07 сентября 1998 года по 07 ноября 1998 года, с 07 апреля 2003 года по 08 мая 2003 года, с 26 октября 2009 года по 26 ноября 2009 года, подтверждают приказы № 28-к от 26 августа 1998 года, № 227-к от 31 марта 2003 года, № 845-к от 21 сентября 2009 года. За весь период нахождения истца на курсах повышения квалификации ей начислялась заработная плата по месту работы, из которой производились отчисления взносов в Пенсионный фонд РФ по установленным тарифам, что не оспаривалось представителем ответчика. В вышеуказанные периоды истец Алпатова Н.Г. работала в хирургических отделениях в лечебном учреждении и занимала должности, соответствующие требованиям Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066),Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года № 781. В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487-1 медицинские работники не вправе осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации. В силу ст.184 КЗоТ РФ и ст. 196 ТК РФ, действующего в настоящее время, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных условий осуществления работниками определенных видов деятельности. Согласно ст. 112 КЗоТ РФ, ст. 187 ТК РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и производятся соответствующие выплаты, что является для работника, повышающего свою квалификацию, основной гарантией, обеспечивающей защиту не только трудовых, но и пенсионных прав. В соответствии с п.4 действующих Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пении по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительством РФ от 11 июля 2002 года № 516), среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения на курсах повышения квалификации (курсах усовершенствования). При этом, и в Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв. Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года), и в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года) отсутствует прямой запрет на включение названных периодов в стаж лечебной деятельности. Принимая во внимание вышеуказанные законы в их системном толковании, суд находит требования истца Алпатовой Н.Т. о включении в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 07 сентября 1998 года по 07 ноября 1998 года, с 07 апреля 2003 года по 08 мая 2003 года, с 26 октября 2009 года по 26 ноября 2009 года, в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев подлежащими удовлетворению. Требования истца о включении периода работы в льготный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, когда Алпатова Н.Т. находилась в отпуске по беременности и родам с 17 июня 2006 года по 19 ноября 2006 года, так же подлежит удовлетворению, исходя из следующего. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 5) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 N 13-6 (в редакции от 15 апреля 1992 года), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России N 267 и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации N 66 от 25 июня 1996 года, служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность. Учитывая изложенное, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж лечебной деятельности Алпатовой Н.Т. период нахождения в отпуске по беременности и родам с 17 июня 2006 года по 19 ноября 2006 года в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев. При включении истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы: в должности в должности медицинской сестры операционной в 5-м хирургическом торакальном отделении Муниципального учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница № 2» с 17 июня 2006 года по 19 ноября 2006 года отпуска по беременности и родам, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 07 сентября 1998 года по 07 ноября 1998 года, с 07 апреля 2003 года по 08 мая 2003 года, с 26 октября 2009 года по 26 ноября 2009 года, в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев, стаж лечебной деятельности Алпатовой Н.Т. будет превышать 30 лет. Исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на пенсию. На основании изложенного суд считает, что за истцом следует признать право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, начиная с 20 февраля 2012 года, т.е. после обращения за назначением пенсии в ГУ УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова, со дня возникновения права на пенсию. Кроме того, согласно п.1 ст. 98 ГПК РФ стороне в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поскольку оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины не имеется, поэтому с него в пользу Алпатовой Н.Т. следует взыскать государственную пошлину в размере 200 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 199 ГПК РФ, суд, Решил: Признать незаконным решение комиссии по пенсионным вопросам <№> от 19 марта 2012 года и протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан при Управлении пенсионного фонда России в Заводском районе г. Саратова <№> от 19 марта 2011 года незаконными в части отказа Алпатовой Н. Г., во включении в специальный стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы: - в должности медицинской сестры операционной в 5-м хирургическом торакальном отделении Муниципального учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница № 2» с 17 июня 2006 года по 19 ноября 2006 года отпуска по беременности и родам в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев; - периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 07 сентября 1998 года по 07 ноября 1998 года, с 07 апреля 2003 года по 08 мая 2003 года, с 26 октября 2009 года по 26 ноября 2009 года, в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев. Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Саратова включить Алпатовой Н. Г. в стаж для досрочного назначения пенсии по старости периоды её работы в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев: в должности медицинской сестры операционной в 5-м хирургическом торакальном отделении Муниципального учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница № 2» с 17 июня 2006 года по 19 ноября 2006 года отпуска по беременности и родам; - периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 07 сентября 1998 года по 07 ноября 1998 года, с 07 апреля 2003 года по 08 мая 2003 года, с 26 октября 2009 года по 26 ноября 2009 года. Признать за Алпатовой Н. Г. право на назначение досрочной пенсии по возрасту в связи с лечебной деятельностью, начиная с 20 февраля 2012 года. Взыскать с Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Саратова в пользу Алпатовой С.Г. государственную пошлину в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья: В.Н. Иванов Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2012 года.
Авдеевой А.А., действующей на основании доверенности № 3-Д от 19 марта 2012 года,Представитель ответчика УПФР в Заводском районе г. Саратова Авдеева А.А. по доверенности исковые требованиями не признала, пояснив, что в удовлетворении иска следует отказать из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа лечебной деятельности, который составляет 29 лет 6 месяцев и 10 дней. Кроме того, спорные периоды, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации были засчитаны в стаж Алпатовой Н.Г. в календарном порядке.
№ 2 им. Разумовского» (л.д. 22) и копией трудовой книжки (л.д. 7-9).