Дело № 2- 1556/12 Решение Именем Российской Федерации 15 июня 2012 г г. Саратов Судья Заводского райсуда г. Саратова Слободская Т.Н., при секретаре Гиткис О.А., с участием представителя истца Пичугина А.А. - Альжановой А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бегуновой Т. Г., Пичугина А. А.ича к администрации муниципального образования «Город Саратов» о снятии земельного участка с кадастрового учета, Установил: Бегунова Т.Г. и Пичугин А.А. обратились в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 64:48:020405:24, расположенного по адресу: <адрес>, участок <№>, общей площадью 776 кв.м., с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Обосновывая исковые требования, истцы указали, что вышеуказанный земельный участок был образован и поставлен на государственный кадастровый учет на основании распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области № Т-7300-р от 31.10.2008 г. и договора аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка № 979 от 21.11.2008 г. Решением Заводского районного суда г. Саратова от 15.12.2010 г., вступившим в законную силу, распоряжение Комитета по управлению имуществом Саратовской области № Т-7300-р от 31.10.2008 г. и договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 979 от 21.11.2008 г., заключенный между Комитетом по управлению имуществом Саратовской области и Антоняном А.И., признаны недействительными, земельный участок возвращен в государственную собственность. Основанием для принятия данного решения суда послужило то обстоятельство, что по указанному земельному участку проходит грунтовая дорога общего пользования, являющаяся единственным проездом к домам истцов Бегуновой Т.Г. и Пичугина А.А., а также других граждан. В соответствии с п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Согласно ч. 3 ст. 1 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Законом о кадастре сведений о недвижимом имуществе. В результате признания распоряжения и сделки недействительными спорный земельный участок как объект прав с его уникальными характеристиками (участок № 72, общей площадью 776 кв.м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства), прекратил свое существование. Следовательно, он должен быть снят с кадастрового учета. Однако, органом, уполномоченным в настоящее время на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности, ответчиком - администрацией муниципального образования «Город Саратов», действий по снятию земельного участка с кадастрового учета и приведению его статуса в соответствие с фактическим использованием, дорога общего пользования к жилой застройке, не предпринято. Нахождение спорного земельного участка на государственном кадастровом учете с указанными уникальными характеристиками нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в жилой застройке, к которой ведет дорога общего пользования, проходящая по земельному участку с кадастровым номером 64:48:020405:24, в том числе истцов Пичугина А.А. и Бегуновой Т.Г., поскольку влечет его существование как объекта прав и возможность совершения с ним гражданско-правовых сделок, а также препятствует приведению правового статуса данного земельного участка в соответствие с фактическим прохождением по нему дороги общего пользования. Кроме того, в результате продолжения нахождения спорного земельного участка на кадастровом учете действуют и сохраняют юридическую силу последствия признанных судом недействительными распоряжения и договора аренды. Статья 60 ЗК РФ предусматривает, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со ст. 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В связи с чем истцы считают, что нахождение земельного участка с кадастровым номером 64:48:020405:24, расположенного по адресу: <адрес>, участок <№>, общей площадью 776 кв.м., с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, на кадастровом учете нарушают их права и законные интересы. Истцы Бегунова Т.Г. и Пичугин А.А. в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о месте и времени судебного заседания, просили рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем представили заявления. Представитель истца Пичугина А.А. по доверенности Альжанова А.Б. в судебном заседании поддержала исковые требования и настаивала на их удовлетворении, при этом дала пояснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным в иске. Представитель ответчика - администрации муниципального образования «Город Саратов» в суд не явился, надлежаще извещен о месте и времени судебного заседания, представил возражения на иск, согласно которым администрация муниципального образования «Город Саратов» не является органом, осуществляющим снятие земельных участков с кадастрового учета. Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального бюджетного учреждения « Кадастровая палата по Саратовской области», Комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитета по управлению имуществом Саратовской области в суд не явились, надлежаще извещены о месте и времени судебного заседания, о причинах неявки суд не известили, возражений по иску не представили. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Антонян А.И. в суд не явился, надлежаще извещался о месте и времени судебного заседания. Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, и приходит к следующему. Согласно ст. 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и Федеральными законами. Согласно ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221- ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», к уникальным характеристикам земельного участка отнесены его кадастровый номер и дата внесения такового в кадастр, описание местоположения границ и площадь. В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221 - ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением его уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7,10-21 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости. Статья 20 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221 - ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» допускает осуществление кадастрового учета земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в связи с измененийм сведений о его уникальных характеристиках, ранее внесенных в кадастр (учет изменений объекта недвижимости), не только по заявлению его собственника, но и лиц, обладающих на этот земельный участок правом пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо аренды на срок свыше 5 лет. Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п.п. 13-20 ч. 2 ст. 7 Закона, кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в п. 10 ч. 2 ст. 7 настоящего федерального закона, или сведений, указанных в п. 21 ч. 2 ст. 7 настоящего закона, осуществляются, если иное не установлено настоящим федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно - правового регулирования в сфере кадастровых отношений (ч. 2 ст. 16 ФЗ № 221-ФЗ от 24.07.2007г. «О государственном кадастре недвижимости»). Согласно ч.2 ст. 25 вышеуказанного Федерального закона, орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленным ст. 24 указанного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости. В силу п. 3.1. ст. 24 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» учет изменений преобразуемого земельного участка или в соответствующих случаях снятие с учета преобразуемых земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, также осуществляется без заявления в течение трех рабочих дней с даты государственной регистрации соответствующего права либо государственной регистрации аренды на образованные из таких земельных участков иные земельные участки. Материалами дела установлено, что земельный участок по адресу: <адрес>, участок <№>, кадастровый номер 64:48:020405:24, поставлен на кадастровый учет 12.05.2008г. Арендатором указанного земельного участка является Антонян А.И., что подтверждает кадастровая выписка о земельном участке от 08.06.2012г. Решением Заводского районного суда г. Саратова от 15.12.2010 г. по объединенному гражданскому делу по иску Бегуновой Т.Г., Шмониной Н.М., Шаталовой Е.А., Смирнякова В.Е. и Куряева А.Н. к Комитету по управлению имуществом Саратовской области, Антоняну А.И., Комитету по землепользованию и градостроительству Администрации муниципального образования «Город Саратов» и Администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании недействительным распоряжения и договора аренды земельного участка, и по иску Пичугина А.А. к Комитету по управлению имуществом Саратовской области, Антоняну А.И., Комитету по землепользованию и градостроительству Администрации муниципального образования «Город Саратов» и Администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании недействительным распоряжения и договора аренды земельного участка, постановлено: признать недействительным распоряжение Комитета по управлению имуществом Саратовской области № Т-7300- р от 31.10.2008г. о предоставлении Антоняну А.И. в аренду сроком на 10 лет земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:48:020405:24, расположенного по адресу: <адрес>, участок <№>, общей площадью 776 кв.м., для индивидуального жилищного строительства; признать недействительным договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 979 от 21.11.2008г., заключенного Комитетом по управлению имуществом Саратовской области и Антоняном А.И., на земельный участок с кадастровым номером 64:48:020405:24, расположенный по адресу: <адрес>, участок <№>, общей площадью 776 кв.м., для индивидуального жилищного строительства; применить последствия недействительности сделок, возвратив земельный участок с кадастровым номером 64:48:020405:24 в государственную собственность; прекратить у Антоняна А.И. право аренды на земельный участок по адресу: <адрес>, участок <№>, кадастровый номер 64:48:020405:24, по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка <№> от 21.11.2008г. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским дела Саратовского областного суда от 18.05.2011г. вышеуказанное решение суда оставлено без изменения. После вступления вышеуказанного решения Заводского районного суда г.Саратова в законную силу, истец Пичугин А.А. обратился в Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата по Саратовской области» с заявлением об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 64:48:020405:24, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Маркина, участок № 72, в удовлетворении которого ему было отказано, что подтверждает сообщение Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата по Саратовской области»№ 4232 от 25.10.2011г. Решением Саратовской городской Думы от 18.02.2010 г. № 47-562 «О наделении полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена» установлено, что администрация муниципального образования «Город Саратов» осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и законодательством Саратовской области; распоряжение земельными участками, занимаемыми индивидуальными жилыми домами, находящимися в собственности физических лиц, земельными участками в соответствии с правилами, установленными ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»; заключение, изменение, расторжение договоров аренды, купли-продажи, безвозмездного срочного пользования земельных участков. Исходя из изложенного суд считает, что администрация муниципального образования «Город Саратов», как собственник спорного земельного участка, является надлежащим ответчиком по иску. В силу ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости. В соответствии со ст. 17 названного закона при проведении кадастрового учета в связи с прекращением существования объекта недвижимости он является завершенном в день внесения в государственный кадастр сведений о прекращении существования объекта недвижимости (при снятии с учета объекта недвижимости). Поскольку решением Заводского районного суда г. Саратова от 15.12.2010г. применены последствия признания сделки недействительной и земельный участок с кадастровым номером 64:48:020405:24, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 776 кв. м., с разрешенным использованием: для индивидуального строительства, возвращен в государственную собственность, а у Антоняна А.И. прекращено право аренды на вышеуказанный земельный участок, который является преобразуемым объектом недвижимости, суд считает правильным снять указанный земельный участок с кадастрового учета. Согласно ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок. В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд Решил: Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 64:48:020405:24, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 776 кв. м., с разрешенным использованием: для индивидуального строительства. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение месяца после изготовления мотивированного решения. Судья