Решение

Именем Российской Федерации

20.07.2012 г.        г. Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Зюбиной О.В.,

при секретаре Яковлевой А.П.,

с участием истца Шалаева Г.В.,

представителя ответчика по доверенности Адвеевой А.А.,

представителя третьего лица по доверенности Дикова И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шалаева Геннадия Викторовича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Заводском районе г. Саратова о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включении в трудовой стаж периодов работы, признании права на досрочную пенсию,

Установил:

Шалаев Г.В. обратился в суд с иском к УПФ РФ в Заводском районе г.Саратова о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включении в трудовой стаж периодов работы, признании права на досрочную пенсию, указав, что приказом <№>-н от <Дата> он был принят на постоянную работу в службу высоковольтных линий в правобережные предприятие электрических сетей ОАО "Саратовэнерго" водителем 2 класса. Приказом <№> - н от <Дата> истец переведен электромонтером по ремонту воздушных линий электропередач 5-го разряда в ОАО "Саратовэнерго" Правобережное предприятие электрических сетей. <Дата> истцу присвоен 6-ой разряд электромонтера по ремонту ВЛ СВЛ, где истец работает по настоящее время. С начала работы и по настоящее время истец выполняет работу электромонтера по ремонту воздушных линий электропередач напряжением 35 кВ и выше, на высоте свыше 5 метров, поскольку иных объектов нет. На балансе «Саратовские РС» находятся 131 высоковольтные линии 35-110 кВ, построенные в период с 1962г. по 1982 г., на которых установлены типовые опоры марок УС 110-6 высотой 29,7м., У 110-2 высотой 24,7 м., УС 110-8 35,7 м., П 110-6 В высотой 35 м., которые обслуживаются специализированной линейной бригадой. В состав этой бригады входит и истец. В возрасте 57 лет истец имеет страховой стаж 39 лет из них 24 года стажа работы электромонтером по ремонту воздушных электролиний на высоте свыше 5 метров, что дает ему право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. В декабре 2011 года истец обратился с заявлением к ответчику о назначении льготной трудовой пенсии. Решением УПФ в Заводском районе г. Саратова от 17.02.2012 года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку ему не были засчитаны в стаж на соответствующих видах работ по списку <№> периоды работы: с <Дата> по <Дата> в качестве электромонтера по ремонту высоковольтных линий, с <Дата> по <Дата> в качестве электромонтера по ремонту воздушных линий электропередач. Истец считает отказ ответчика не обоснованным и не законным, в связи с чем обратился в суд с данным иском.

В ходе судебного разбирательства Шалаев Г.В. в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования и просил назначить ему пенсию с момента обращения за ней, то есть15.12.2011г.

В судебном заседании Шалаев Г.В. исковые требования поддержал и настаивал на их удовлетворении в полном объеме, дал показания аналогичные обстоятельствам, изложенным в иске, пояснив, что с 1988г. и по настоящее время он работает на одном месте, им обслуживаются линии 35 кВ и выше, работает на высоте не менее 5 метров, занятость составляет более 80 процентов.

Представитель ответчика по доверенности Авдеева А.А., с исковыми требованиями не согласилась, полагая, что решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан является законным и обоснованным.

Представитель третьего лица - открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» по доверенности Диков И.П., просил вынести решение на усмотрение суда в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что <Дата> Шалаев Г.В. обратился с заявлением к ответчику о назначении льготной пенсии. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Саратова от <Дата> истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Решением ответчика периоды работы истца: в качестве электромонтера по ремонту воздушных линий электропередач в Татищевском районе электропередач, электромонтера по ремонту высоковольтных линий службы высоковольтных линий Правобережного предприятия электрических сетей «Саратовэнерго», АООТ «Саратовэнерго» Правобережные электрические сети, ОАО «Саратовэнерго» ОП Правобережные электрические сети, ОАО «Саратовэнерго» филиала Правобережные электрические сети с <Дата> по <Дата>, а также в качестве электромонтера по ремонту воздушных линий электропередачи службы высоковольтных линий ОАО «Волжская межрегиональная распределительная компания» филиала «Правобережные электрические сети», ОАО (Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» филиала «Саратовские распределительные сети» Правобережного производственного отделения с <Дата> по <Дата> не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ по разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка <№>, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в связи с тем, что организация документально не подтверждает постоянную, в течение полного рабочего дня (не менее 80%) занятость Шалаева Г.В. в качестве электромонтера по ремонту воздушных линий электропередачи (напряжением 35 кВ и выше), занятого работами на высоте свыше 5 метров.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» мужчине в возрасте 56 лет требуется страхового стажа 25 лет, из них 10 лет на работах, предусмотренных Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 или Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 (за периоды работы до 01.01.1992г.).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 утвержден Список №2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях. Данный Список применяется ко всем периодам работы, независимо от того, когда они имели место. Общие правила применения Списков №1 и №2, утвержденных в 1991г., закреплены в разъяснении Минтруда России от 22.05.1996г. №5. В соответствии с п.5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем поднимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Позицией 22900000а-19855 раздела XXVII - "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка №2 от 26.01.1991г. право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости предоставлено электромонтерам по ремонту воздушных линий электропередачи ( напряжение 35 кВ и выше), занятых на высоте свыше 5 метров.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что на момент подачи заявления о назначении досрочной пенсии Шалаев Г.В. достиг возраста 56 лет и имеет страховой стаж 37 лет 8 месяцев 28 дней. Ответчиком оспаривается факт наличия у истца стража на работах, предусмотренных Списком <№>.

В соответствии со ст. ст. 3, 7, 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от <Дата> <№>-ФЭ право на трудовую пенсию по старости имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом " Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим законом, при достижении мужчинами возраста 60 лет. При этом в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ,

     Согласно правилам ст. 13 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом " Об индивидуальным (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При этом в пункте третьем указанной статьи говорится, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихииными бедствиями (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов-и по другим причинам (вследствие небрежного хранения, умышленного уничтожениятому подобных причин) не по вине работника.

Постановление Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 " Об утверждении правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий" ( в ред. постановления Правительства РФ от 08.08.2003 № 475) содержит Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, где в главе V "Подтверждение периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании свидетельских показаний" в пункте 28 указано, что периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные подпунктом "а" пункта 1 настоящих правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами ) и восстановить их невозможно.

Пункт 29 и 32 указанного Постановления № 555 содержит уточнение, что периоды работы устанавливаются на основании показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающего документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Фактическая занятость Шалаева Г.В. в спорные периоды постоянно на протяжении всего рабочего дня на линиях электропередач (напряжение 35 кВ и выше), на высоте свыше 5 метров подтверждается записью в трудовой книжке, в которой с 1988г. по настоящее время указана должность истца -электромонтер по ремонту воздушных линий электропередач, а также ремонту высоковольтных линий (л.д.62-74); справками с места работы о том, что Шалаев Г.В. действительно работает в Правобережном производственном отделении филиала ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» - «Саратовские распределительные сети» в Службе высоковольтных линий электромнтером по ремонту воздушных линий электропередачи 6 разряда, 80% рабочего времени занят на работах на воздушных линиях 35 кВ и выше, высота опор которых 5 метров и выше (л.д.58-60), годовым графиком эсплуатационных работ (л.д.13-17), инструкцией по охране труда для электромонтера по ремонту ВЛ -35 кВ и выше, с которой истец ознакомлен под роспись (л.д.18-55); свидетельством <№> о том, что Шалаев Г.В. с <Дата> по <Дата> обучался на курсах повышения кавлификации по специальности электромонтер ВЛ -35 кВ и выше; показаниями представителя третьего лица в судебном заседании; показаниями свидетелей Макиенко Б.А., Лебедева М.Ю., Хлопкова А.В., работающих совместно с Шалаевым Г.В. в спорные периоды по настоящее время, из которых следует, что истец обслуживает линии электропередач 35кВ и выше, на высоте не менее 5 метров, занятость его занимает более 80 %, на линиях меньшей напряженностью Шалаев Г.В. никогда не работал. Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется оснований, в их показаниях нет противоречий и они согласуются с показаниями истца.

Согласно справке от <Дата> <№> предприятие «Правобережные электрические сети» районного энергетичексого управления «Саратовэнерго» переименовано в предприятие «Правобережные электрические сети» производственного объединения энергетики и электрофикации «Саратовэнерго» (приказ Минэнерго СССРО <№> от <Дата>).

Предприятие «Правобережные электичексие сети» производственного объединения энергетики и электрофикации «Саратовэнерго» реорганизаовано в обособленное подразделение «Правобережные электрические сети» акционерного общества открытого типа энергетики и электрофикации «Саратовэнерго» (устав зарегистрирован <Дата>).

Обособленное подразделение «Правобережные электрические сети» акционерного общества открытого типа энергетики и электрофикации «Саратовэнерго» переименовано в обособленное подразделение «Правобережные электрические сети» открытого акционерного общества энергетики и электрофикации «Саратовэнерго» (устав зарегистрирован <Дата>).

Обособленное подразделение «Правобережные электрические сети» открытого акционерного общества энергетики и электрофикации «Саратовэнерго» переименовано в филиал «Правобережные электрические сети» открытого акционерного общества энергетики и электрофикации «Саратовэнерго» (устав зарегистрирован <Дата>).

Филиал «Правобережные электрические сети» открытого акционерного общества энергетики и электрофикации «Саратовэнерго» ликвидирован. (приказ ОАО «Саратовэнерго» <№> от <Дата>).

          Из ответа ОАО энергетики и электрификации "Саратовэнерго" от <Дата> <№> следует, что штатное расписание на должность электромонтера по ремонту высоковольтных линий имеется за период с 1993-по 2005гг. Документы за период 1976-1992гг. сданы на государственное хранение в Государственное учреждение «Государственный архив Саратовской области». Документы по «Правобережным ЭС» за 2006г., в связи с реорганизацией предприятия, в архив ОАО «Саратовэнерго» не сдавались.

Ставить под сомнение перечисленные выше письменные доказательства у суда не имеется оснований, а поэтому они принимаются судом. Напротив, представителем ответчика суду каких-либо доказательств, свидетельствующих о неполной занятости истца по обслуживанию линий электроперед напряженностью менее 35 кВ и на высоте менее 5 метров в спорные периоды не представлено.

Кроме того, работа истца в спорные периоды в указанной должности на высоковольтных линиях 35 кВ и выше, высота опор которых 5 метров и выше, усматривается и из актов документальных проверок, проведенных пенсионным фон<адрес> от <Дата> и <№> от <Дата>

Отсутствие кода льготных условий с момента регистрации Шалаева Г.В. в системе государственного пенсионного страхования - <Дата>, а также запись в справке, уточняющей льготный характер работ о том, что вышеуказанная работа не относится к Списку <№>, не может являться основанием для отказа во включении соответствующего периода в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, поскольку в данном случае отсутствует вина работника.

Пр таких обстоятельствах требованяи истца о включении в льготный стаж периодов работы в качестве электромонтера по ремонту воздушных линий электропередач в Татищевском районе электропередач, электромонтера по ремонту высоковольтных линий службы высоковольтных линий Правобережного предприятия электрических сетей «Саратовэнерго», АООТ «Саратовэнерго» Правобережные электрические сети, ОАО «Саратовэнерго» ОП Правобережные электрические сети, ОАО «Саратовэнерго» филиала Правобережные электрические сети с <Дата> по <Дата>, а также в качестве электромонтера по ремонту воздушных линий электропередачи службы высоковольтных линий ОАО «Волжская межрегиональная распределительная компания» филиала «Правобережные электрические сети», ОАО (Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» филиала «Саратовские распределительные сети» Правобережного производственного отделения с <Дата> по <Дата> подлежат удовлеторению.

Истец в установленном порядке обратился в пенсионный орган за назначением пенсии и на момент подачи заявления имел необходимый стаж для назначения пенсии, однако, ему в этом было необоснованно отказано. Поэтому суд вправе обязать ответчика назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, то есть с <Дата>

В соответствии с п.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

С учетом изложенного требования истца о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости периодов работы, признания права на пенсию и назначении пенсии с момента первоначального обращения за ней, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, согласно п.1 ст. 98 ГПК РФ стороне в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поскольку оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины не имеется то с него подлежит взысканию в пользу истца государственная пошлина в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд       

Решил:

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Саратова от <Дата> <№> об отказе Шалаеву Геннадию Викторовичу во включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы: с <Дата> по <Дата> в качестве электромонтера по ремонту высоковольтных линий, с <Дата> по <Дата> в качестве электромонтера по ремонту воздушных линий электропередач.

Признать за Шалаевым Геннадием Викторовичем право на досрочную пенсию с <Дата>

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Заводском районе г. Саратова назначить Шалаеву Геннадию Викторовичу пенсию с <Дата>, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы: с <Дата> по <Дата> в качестве электромонтера по ремонту высоковольтных линий, с <Дата> по <Дата> в качестве электромонтера по ремонту воздушных линий электропередач,

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ в Заводском районе г. Саратова в пользу Шалаева Геннадия Викторовича расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья: