2-2186/12 о признании незаконным отказа в газначение досрочной пенсии за лечебную деятельность



Дело N 2- 2186/12

Решение

Именем Российской Федерации

<Дата>                                <адрес>

          Заводской районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Московских Н.Г.,

при секретаре Антоновой Ю.А.,

с участием представителя истца Беляевой Н.В.,

представителя ответчика Авдеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Марушевой И. А. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда в Заводском районе г.Саратова о признании незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии за лечебную деятельность и об обязании назначения пенсии,

Установил:

          Марушева И.А. обратилась в суд с иском, уточненным при рассмотрении гражданского дела, к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда России в Заводском районе г. Саратова о признании незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии за лечебную деятельность и об обязании назначения пенсии, указав, что решением комиссии по пенсионным вопросам при Управлении ПФ в Заводском районе г. Саратова от 11 марта 2012 года №100 истцу отказано в назначении пенсии по возрасту досрочно за 30 лет лечебной деятельности, так как в стаж лечебной деятельности не были включены следующие периоды: нахождение на курсах повышения квалификации с 16 октября 1995 года по 16 декабря 1995 года, с 06 сентября 1999 года по 20 октября 1999 года, с 21 октября 2002 года по 28 ноября 2002 года, с 03 марта 2003 года по 18 апреля 2003 года, с 14 апреля 2008 года по 28 февраля 2008 года в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; работа в должности акушерки в операционно - родовом отделении Роддома №2 ММУ «Роддом №2» с 03 апреля 1990 года по 24 марта 1992 года в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев. Кроме того, истец просит признать незаконные исключение периода отпуска по беременности и родам с 29 апреля 1996 года по 03 октября 1996 года, частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 03 апреля 1990 года по 20 июня 1991 года, дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет с 21 июня 1991 года по 21 июля 1991 года в льготном размере как один год за один год и шесть месяцев.

Истец считает отказ в не предоставлении пенсии незаконным и необоснованным.

Курсы повышения квалификации должны включаться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, поскольку прохождение курсов является одним из условий осуществления лечебной деятельности медицинских работников. Кроме того, во всех случаях направления на курсы усовершенствования истцу оформлялось командировочное удостоверение, сохранялось место работы и средняя заработная плата, а следовательно производились отчисления, в том числе и в пенсионный фонд.

По должности Марушева И.А. акушерка, Типовая должностная инструкция характеризует работу акушерки как помощь при родах, ассистировании при операциях, а также оказание медицинской помощи послеродового периода. Кроме того, несмотря на указание в штатном расписании операционно - родового отделения по тарификации видно, что истец работа в родовом отделении. О том, что в данном отделении принимались роды и проводились операции, свидетельствуют операционные журналы.

Период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включить его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В период использования истцом отпуска действовала ст. 167 КЗоТ РФ, согласно которой время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года засчитывалось в стаж, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Ни в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ни в ст. 31 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» не придана обратная сила этим нормативным актам. А потому отпуск по уходу за ребенком до исполнения ребенку одного года, используемый до 6 октября 1992 года, должен быть включен в лечебный стаж, как предусмотрено ст. 167 КЗоТ РФ.

Истец считает, что отказ ответчика в зачете указанных периодов работы при назначении досрочной трудовой пенсии нарушает ст. 39 Конституции РФ, согласно которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Истец в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца поддержала уточненные исковые требования, просила признать незаконным решение №100 от 11 марта 2012 года, принятое Государственным учреждением - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова, об отказе Марушевой И.А. в назначении досрочной трудовой пенсии и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ в Заводском районе г.Саратова №611 от 11 марта 2012 года об исключении из стажа следующих периодов работы: нахождение на курсах повышения квалификации с 16 октября 1995 года по 16 декабря 1995 года, с 06 сентября 1999 года по 20 октября 1999 года, с 21 октября 2002 года по 28 ноября 2002 года, с 03 марта 2003 года по 18 апреля 2003 года, с 14 января 2008 года по 28 февраля 2008 года в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; периодов отпуска по беременности и родам с 29 апреля 1996 года по 03 октября 1996 года, частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 03 апреля 1990 года по 20 июня 1991 года, дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет с 21 июня 1991 года по 21 июля 1991 года в льготном размере как один год за один год и шесть месяцев; периода работы в должности акушерки Роддома №2 с 03 апреля 1990 года по 24 марта 1992 года в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев с учетом периода частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 03 апреля 1990 года по 20 июня 1991 года, дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет с 21 июня 1991 года по 21 июля 1991 года. Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова включить Марушевой Ирине Александровне следующих периодов работы: нахождение на курсах повышения квалификации с 16 октября 1995 года по 16 декабря 1995 года, с 06 сентября 1999 года по 20 октября 1999 года, с 21 октября 2002 года по 28 ноября 2002 года, с 03 марта 2003 года по 18 апреля 2003 года, с 14 января 2008 года по 28 февраля 2008 года в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; периодов отпуска по беременности и родам с 29 апреля 1996 года по 03 октября 1996 года, частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 03 апреля 1990 года по 20 июня 1991 года, дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет с 21 июня 1991 года по 21 июля 1991 года в льготном размере как один год за один год и шесть месяцев; периода работы в должности акушерки Роддома №2 с 03 апреля 1990 года по 24 марта 1992 года в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев с учетом периода частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 03 апреля 1990 года по 20 июня 1991 года, дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет с 21 июня 1991 года по 21 июля 1991 года. Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова назначить Марушевой И. А. трудовую пенсию по старости с 01 марта 2012 года.

Представитель ГУ УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова Авдеева А.А. по доверенности, как в письменном возражении, так и в судебном заседании иск не признала, пояснив, что при назначении пенсии ГУ УПФ РФ в Заводском районе
г. Саратова руководствуется нормами действующего законодательства РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства представленные сторонами, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ принципу состязательности сторон, суд приходит к мнению о том, что исковые требования Марушевой И.А. подлежат удовлетворению, исходя из следующих обстоятельств.

В силу ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

         В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. (в редакции от 27.12.2009 г.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо в городах, независимо от их возраста.

         Аналогичное положение было закреплено в ст.81 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ».

         Постановлением Совета Министров СССР от 06.09.1991 г. № 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, действующий в отношении периодов работы до 01.11.1999 г.

         Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который действует в отношении периодов работы после 01.11.1999 г.

         Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, действующий в отношении периодов после 11.11.2002 г.

         В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 ст. 27 и п.п. 7-13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

         Таким образом, в соответствии с действующим законодательством право на льготную пенсию у медицинских работников возникает при наличии одновременно двух условий - работа в определенных должностях и в определенных лечебных учреждениях.

Истец Марушева И.А. просила включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по возрасту, периоды работы в должности акушерки в операционно-родовом отделении Роддома №2 с 03 апреля 1990 года по 24 марта 1992 года в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №611 от 11 марта 2012 года и пояснений представителя ответчика в судебном заседании спорный период работы истца с 03 апреля 1990 года по 24 марта 1992 года в должности акушерки Роддома №2 обоснованно не засчитан в стаж на соответствующих видах работ как один год работы за один год и шесть месяцев, так как документально не подтверждается занятость заявителя в отделениях хирургического профиля стационаров, поименованных пунктом 1 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением от 29 октября 2002 года №781.

          Однако исключение из стажа лечебной деятельности периодов работы в должности акушерки в операционно-родовом отделении Роддома №2 с 03 апреля 1990 года по 24 марта 1992 года в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев, является незаконным по следующим основаниям.

         Право на пенсию за выслугу лет в соответствии с п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991г. имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В соответствии с данным постановлением при исчислении сроков выслуги работникам здравоохранения, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, засчитывается как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год шесть месяцев.

Согласно п. 3.3.5.1 Положения об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденного приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377 к хирургическим отделениям стационаров отнесено акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), а также родовое (родильное) отделение.

Согласно приложению № 2 к приказу Минздрава СССР от 09.01.1986г. № 55 «Об организации работы родильных домов (отделений)» стационар родильного дома (отделения) включает в себя: приемно-смотровые помещения и помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделение новорожденных.

          О том, что родовое отделение и операционное отделения соответствуют хирургическому профилю свидетельствуют СНиП 2.08.02-89, в котором речь идет об акушерских стационарах, и приказ Минздрава от 24.09.2007 г. № 621 «Об организации деятельности родильного дома (отделения)». Согласно этим нормативным документам установлена рекомендуемая структура родильного дома, где в родовом отделении предусмотрен операционный блок, это в первую очередь связано с тем, что любые роды, как физиологический процесс могут быть разрешены только путем оперативного вмешательства.

         Отделения хирургического профиля - родовое (родильное) отделение и акушерское патологии беременности предусмотрены Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Как установлено в судебном заседании, в указанные периоды истец Марушева И.А.. работала в должности акушерки в операционно-родовом отделении Роддома №2 что подтверждают пояснения представителя истца в судебном заседании, льготная справка от 05 июня 2007 года ММУ "Родильный дом №2», трудовая книжка.

Отказ засчитать в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью, с применением льготного порядка исчисления стажа, суд находит несостоятельным, поскольку в отношении периодов работы до 01.11.1999г. действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения..., утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, согласно которому назначение пенсии за выслугу лет производилось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности - лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности. Кроме всего прочего это постановление указывает, что один год работы засчитывается среднему медицинскому персоналу как один год и шесть месяцев при работе в отделениях хирургического профиля.

После этой даты следует применять Постановление правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, Правилами которого также определено, что в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, в том числе акушерском патологии беременности работа засчитывается как один год работы за один год и шесть месяцев акушеркам и старшим акушеркам.

         Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., засчитывается работа в должностях акушерок, включая старших, в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе акушерском патологии беременности.

         Таким образом, истец в оспариваемые периоды работала в отделениях хирургического профиля. Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 не содержит требования о подтверждении факта участия в операциях, поскольку сам профиль операционно-родового отделения предполагает, что все акушерки были заняты в процессе родовспоможения.

         На основании изложенного периоды работы истца в должности акушерки в операционно-родовом отделении Родильного дома № 2 с 03 апреля 1990 года по 24 марта 1992 года, должны быть включены в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев.

         Требования истца Марушевой И.А. о включении в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 16 октября 1995 года по 16 декабря 1995 года, с 06 сентября 1999 года по 20 октября 1999 года, с 21 октября 2002 года по 28 ноября 2002 года, с 03 марта 2003 года по 18 апреля 2003 года, с 14 января 2008 года по 28 февраля 2008 года в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, также подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

         Согласно справки № 61 от 30 января 2012 года, выданной Муниципальным учреждением здравоохранения «Родильный дом № 2» истец Марушева И.А. в периоды с 16 октября 1995 года по 16 декабря 1995 года, с 06 сентября 1999 года по 20 октября 1999 года работала в должности акушерки операционно-родового отделения и на основании приказов по личному составу находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением заработной платы.

          Из содержания справки №202-ок от 24 июля 2012 года, выданной государственным учреждением здравоохранения Перинатальный центр, Марушева И.А. в периоды с 21 октября 2002 года по 28 ноября 2002 года, с 03 марта 2003 года по 18 апреля 2003 года, с 14 января 2008 года по 28 февраля 2008 года работала в должности акушерки в родовом отделений и на основании приказов по личному составу находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с выплатой заработной платы. За весь период нахождения истца на курсах повышения квалификации начислялась заработная плата по месту работы, из которой производились отчисления взносов в Пенсионный фонд РФ по установленным тарифам, что не оспаривалось представителями ответчика.

В периоды с 16 октября 1995 года по 16 декабря 1995 года, с 06 сентября 1999 года по 20 октября 1999 года, с 21 октября 2002 года по 28 ноября 2002 года, с 03 марта 2003 года по 18 апреля 2003 года, с 14 января 2008 года по 28 февраля 2008 года истец занимала должности, соответствующие требованиям Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066), Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства от 29.10. 2002 г. № 781.

         В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487-1 медицинские работники не вправе осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации.

         В силу ст.184 КЗоТ РФ и ст. 196 ТК РФ, действующего в настоящее время, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных условий осуществления работниками определенных видов деятельности.

         Согласно ст. 112 КЗоТ РФ, ст. 187 ТК РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и производятся соответствующие выплаты, что является для работника, повышающего свою квалификацию, основной гарантией, обеспечивающей защиту не только трудовых, но и пенсионных прав.

         В соответствии с п.4 действующих Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пении по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительством РФ от 11.07.02 г. № 516), среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения на курсах повышения квалификации (курсах усовершенствования), в командировке. При этом, и в Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв. Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года), и в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года) отсутствует прямой запрет на включение названных периодов в стаж лечебной деятельности.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж лечебной деятельности истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 16 октября 1995 года по 16 декабря 1995 года, с 06 сентября 1999 года по 20 октября 1999 года, с 21 октября 2002 года по 28 ноября 2002 года, с 03 марта 2003 года по 18 апреля 2003 года, с 14 января 2008 года по 28 февраля 2008 года в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

Истец Марушева И.А. также просила включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды отпуска по беременности и родам с 29 апреля 1996 года по 03 октября 1996 года, частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 03 апреля 1990 года по 20 июня 1991 года, дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 21 июня 1991 года по 21 июля 1991 года в льготном размере как один год за один год и шесть месяцев. Факт нахождения Марушева И.А. в вышеуказанных отпусках подтверждается справкой № 61 от 30 января 2012 года, выданной Муниципальным учреждением здравоохранения «Родильный дом № 2».

Период отпуска истца Марушевой И.А. по беременности и родам с 29 апреля 1996 года по 03 октября 1996 года, подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 5), утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 N 13-6 (в редакции от 15.04.92), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России N 267 и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации N 66 от 25.06.96, служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

Учитывая изложенное, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж лечебной деятельности Марушевой И.А. периода отпуска по беременности и родам с 29 апреля 1996 года по 03 октября 1996 года в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

Согласно разъяснению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 06.07.1982 г. № 7/10-30 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», а также Разъяснения Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.10.1989 г. № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком засчитывается наряду с общим стажем, непрерывным стажем, стажем работы по специальности, также и в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

         Во всех случаях исчисления общего, оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой представлены указанные отпуска.

В связи с вышеизложенным и, учитывая, что Марушева И.А. в указанные периоды работала акушеркой в отделениях хирургического профиля Родильного дома № 2, суд считает правильным включить в стаж лечебной деятельности Марушевой И.А., период частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 03 апреля 1990 года по 20 июня 1991 года, дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 21 июня 1991 года по 21 июля 1991 года- в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

          Проанализировав законодательство в сфере пенсионных прав граждан, действовавшее как на период рассмотрения дела, так и на период возникновения спорных правоотношений, требования Марушевой И.А.. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, оспариваемых периодов, суд находит обоснованными.

Следовательно, не основаны на законе и доводы представителя ГУ УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова о том, что вышеперечисленные периоды не подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью.

При данных обстоятельствах, решение ответчика об отказе в назначении трудовой пенсии в связи с исключением из специального стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, оспариваемых истцом периодов работы является незаконным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Учитывая, что с учетом указанных выше периодов, подлежащих включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, истец на 01 марта 2012 года имеет более 25 лет стажа в связи с лечебной деятельности, суд считает правильным признать у Марушевой И.А. право на досрочное назначение пенсии по старости с 01 марта 2012 года

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать незаконным решение №100 от 11 марта 2012 года, принятое Государственным учреждением - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова, об отказе Марушевой И.А. в назначении досрочной трудовой пенсии и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ в Заводском районе г.Саратова №611 от 11 марта 2012 года об исключении из стажа следующих периодов работы: нахождение на курсах повышения квалификации с 16 октября 1995 года по 16 декабря 1995 года, с 06 сентября 1999 года по 20 октября 1999 года, с 21 октября 2002 года по 28 ноября 2002 года, с 03 марта 2003 года по 18 апреля 2003 года, с 14 января 2008 года по 28 февраля 2008 года в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; периодов отпуска по беременности и родам с 29 апреля 1996 года по 03 октября 1996 года, частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 03 апреля 1990 года по 20 июня 1991 года, дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет с 21 июня 1991 года по 21 июля 1991 года в льготном размере как один год за один год и шесть месяцев; периода работы в должности акушерки Роддома №2 с 03 апреля 1990 года по 24 марта 1992 года в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев с учетом периода частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 03 апреля 1990 года по 20 июня 1991 года, дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет с 21 июня 1991 года по 21 июля 1991 года.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова включить Марушевой И. А. следующих периодов работы: нахождение на курсах повышения квалификации с 16 октября 1995 года по 16 декабря 1995 года, с 06 сентября 1999 года по 20 октября 1999 года, с 21 октября 2002 года по 28 ноября 2002 года, с 03 марта 2003 года по 18 апреля 2003 года, с 14 января 2008 года по 28 февраля 2008 года в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; периодов отпуска по беременности и родам с 29 апреля 1996 года по 03 октября 1996 года, частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 03 апреля 1990 года по 20 июня 1991 года, дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет с 21 июня 1991 года по 21 июля 1991 года в льготном размере как один год за один год и шесть месяцев; периода работы в должности акушерки Роддома №2 с 03 апреля 1990 года по 24 марта 1992 года в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев с учетом периода частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 03 апреля 1990 года по 20 июня 1991 года, дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет с 21 июня 1991 года по 21 июля 1991 года.

          Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова назначить Марушевой И. А. трудовую пенсию по старости с 01 марта 2012 года.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение месяца после его изготовления в окончательной форме.

          Судья