Дело № 2-2-2236/12 Решение Именем Российской Федерации 9 августа 2012 года г. Саратов Заводской районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Кашириной Т.Г., при секретаре Вешняковой А.С., с участием истца СедоваЕ.А., представителя ответчика Кузык Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску СедоваЕ.А. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Саратова о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав, включении в стаж периодов работы, признании права на пенсию, Установил: СедоваЕ.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Саратова ( далее УПФ) о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав, включении в стаж периодов работы, признании права на пенсию. В ходе судебного разбирательства СедоваЕ.А. представила заявление об уточнении исковых требований, с учетом которого просит признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ в Заводском района г. Саратова № 195 от 26.04.2012г. в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы с <Дата> по 16.01.1999г., с 11.05.1999г. по 22.05.1999г., с 10.01.2000г. по 22.01.2000г., с 17.04.2000г. по 29.04.2000г., с 08.01.2001г. по 20.01.2001г., с 17.05.2001г. по 09.06.2001г. (периоды нахождения в учебных отпусках), с 10.05.2006г. по 23.05.2006г. ( период нахождения на курсах повышения квалификации) в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад № 113». СедоваЕ.А. просит обязать УПФ в Заводском районе г. Саратова зачесть в стаж работы указанные периоды работы и признать за ней право на пенсию с 16.04.2012 года. В обоснование заявленных требований истец указала, что обратилась в УПФ за назначением пенсии 16.04.12г., однако, оспариваемым решением комиссии при УПФ ей отказано в назначении пенсии. При этом из стажа для назначения пенсии необоснованно исключены вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебном отпуске, что противоречит требованиям закона и нарушает права истца на своевременное пенсионное обеспечение. В судебном заседании СедоваЕ.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении об уточнении исковых требований. Представитель УПФ в Заводском районе Кузык Н.Г. исковые требования не признала, пояснила, что периоды работы истца с 04.01.1999г. по 16.01.1999г., с 11.05.1999г. по 22.05.1999г., с 10.01.2000г. по 22.01.2000г., с 17.04.2000г. по 29.04.2000г., с 08.01.2001г. по 20.01.2001г., с 17.05.2001г. по 09.06.2001г. (периоды нахождения в учебных отпусках), с 10.05.2006г. по 23.05.2006г. ( период нахождения на курсах повышения квалификации) в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад № 113» обосновано не учтены при решении вопроса о назначении СедоваЕ.А.пенсии на льготных основаниях, поскольку включение указанных периодов в стаж не предусмотрено ни Правилами от 29.10.2002г. № 781, ни Правилами от 11.07.2002г. № 516, а также Постановлением от 06.09.1991г. № 463. Поэтому комиссия по пенсионным вопросам УПФ в Заводском районе г. Саратова решением № 195 отказала СедоваЕ.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В соответствии с пунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указанная пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. В соответствии со ст. 3 ГПК РФ всякое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законом, обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса. Согласно ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и других нормативных правовых актов. В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственная пенсия устанавливается законом. В силу п. 7 ст. 18 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» граждане вправе оспорить решения пенсионного органа в суде. В соответствии с п.п. 19 пункта 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О рудовых пенсиях в Российской Федерации» указанная пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Установлено, что в спорные периоды истица работала в должности воспитателя МДОУ «Детский сад № 113». В соответствии с пунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указанная пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Статьей 55 Конституции РФ установлено, что в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Постановлением Конституционного суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П установлено, что вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). Этим же постановлением указано, что гражданин имеет право осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 г. пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размере пенсии, по нормам действовавшего законодательства. В соответствии с п.4 действующих Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Согласно Закона Российской Федерации «Об образовании» направление работника на курсы повышения квалификации является обязанностью, установленной условиями трудового договора и непосредственно связано с трудовой деятельностью. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы ( должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В силу ст. 184 КЗоТ РФ и ст. 196 ТК РФ, действующего в настоящее время, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Поэтому суд считает правильным удовлетворить требование о включении в специальный стаж периода с 10.05.2006г. по 23.05.2006г., в течение которого СедоваЕ.А. находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы, т.к. в указанный период производилась уплата взносов на государственное социальное страхование. Факт сохранения заработной платы за истцом в указанный период представителем ответчика не оспаривается. Кроме того, прохождение истицей курсов связано с повышением ее профессиональной квалификации, что обеспечивало исполнение ею основной трудовой функции педагогического работника на более высоком уровне. Периоды нахождения истца в учебных отпусках с 04.01.1999г. по 16.01.1999г., с 11.05.1999г. по 22.05.1999г., с 10.01.2000г. по 22.01.2000г., с 17.04.2000г. по 29.04.2000г., с 08.01.2001г. по 20.01.2001г., с 17.05.2001г. по 09.06.2001г. также необоснованно исключены из стажа для назначения пенсии, поскольку Трудовым законодательством предусмотрено предоставление работникам, обучающимся без отрыва от производства, дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, не указаны периоды учебных отпусков. Следовательно, указанные истцом периоды подлежат включению в стаж для назначения пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При таких обстоятельствах, доводы представителя УПФ, а также выводы оспариваемого решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ в Заводском района о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках не могут быть учтены при назначении пенсии следует признать несостоятельными. Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Применительно к настоящему спору это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав педагогического состава образовательных (государственных, муниципальных, негосударственных) учреждений. СедоваЕ.А. в установленном порядке обратилась в пенсионный орган за назначением пенсии, однако, ей в этом было необоснованно отказано. Поэтому суд вправе обязать пенсионный орган назначить истице пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, т.е. с 16.04.2012 года. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд Решил: Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском района г. Саратова № 195 от 26.04.2012г. в части отказа СедоваЕ.А. включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы с 04.01.1999г. по 16.01.1999г., с 11.05.1999г. по 22.05.1999г., с 10.01.2000г. по 22.01.2000г., с 17.04.2000г. по 29.04.2000г., с 08.01.2001г. по 20.01.2001г., с 17.05.2001г. по 09.06.2001г. (периоды нахождения в учебных отпусках), с 10.05.2006г. по 23.05.2006г. ( период нахождения на курсах повышения квалификации) в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад № 113». Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Саратова зачесть в стаж работы СедоваЕ.А. указанные периоды работы. Признать за СедоваЕ.А. право на пенсию с 16.04.2012 года. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через районный суд. Судья Каширина Т.Г.