Дело № 2-2242/12 Решение Именем Российской Федерации 31 июля 2012 года г. Саратов Заводской районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Галкина А.В., при секретаре судебного заседания Ткачевой Н.В., с участием истца Овчарюк И.П., представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова Авдеевой А.А., действующей на основании доверенности № 3-Д от 19 марта 2012 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Овчарюк И. П. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Саратова о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии за лечебную деятельность и об обязании назначения пенсии, установил: Овчарюк И.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Заводском районе г. Саратова (далее по тексту ГУ УПФ РФ в Заводском районе г.Саратова) о признании незаконными решения и протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии за лечебную деятельность, назначении досрочной пенсии указав, что решением комиссии по пенсионным вопросам ГУ УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова № 306 от 25 мая 2012 года (Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 2349 от 29 мая 2012 года) ей отказано в назначении пенсии по возрасту досрочно за 30 лет лечебной деятельности, по тем основаниям, что в стаж лечебной деятельности не были включены следующие периоды: - нахождения на курсах повышения квалификации с 12.02.2001г. по 14.03.2001г., с 06.02.2006г. по 24.03.2006г., с 01.03.2011г. по 15.04.2011г., со ссылкой, что включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами от 29.10.2001г. № 781, ни Правилами от 11.07.2002г. №516; - отпуска по беременности и родам с 22.09.1981г. по 26.01.1982г., частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет с 27.01.1982г. по 12.12.1982г. в льготном исчислении как год работы за один год и 6 месяцев, со ссылкой на п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения от 29.10.2002г. №781 льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы и на Правила утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. Одновременно истец Овчарюк И.П. просила обязать ГУ УПФ РФ зачесть в специальный стаж лечебной деятельности вышеуказанные периоды в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев и признать право на назначение досрочной пенсии по возрасту в связи с лечебной деятельностью, начиная с 16 апреля 2012 года, то есть с момента обращения за пенсией. В судебном заседании Овчарюк И.П. поддержала заявленные исковые требования и настаивала на их удовлетворении, при этом дала пояснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным в иске. Представитель ответчика УПФР в Заводском районе г. Саратова Авдеева А.А. по доверенности исковые требованиями не признала, пояснив, что в удовлетворении иска следует отказать из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа лечебной деятельности, который составляет 29 лет 07 месяцев 27 дней. Указанные периоды были обосновано, исключены из стажа лечебной работы, так как включение указанных периодов в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не предусмотрено ни Правилами от 29.10.2002 года № 781, ни Правилами от 11.07.2002 года № 516. Кроме того, включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни постановлением от 06.09.1991 года № 464, ни разъяснением от 22.05.1996 года № 5. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства представленные сторонами, следуя закрепленному ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также ст. 123 Конституции Российской Федерации принципу состязательности сторон, суд приходит к мнению о том, что исковые требования Овчарюк И.П. подлежат удовлетворению, исходя из следующих обстоятельств. В силу ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом. В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года (в редакции от 27 декабря 2009 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо в городах, независимо от их возраста. Аналогичное положение было закреплено в ст.81 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ». Постановлением Совета Министров СССР от 06 сентября 1991 года № 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, действующий в отношении периодов работы до 01 ноября 1999 года. Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который действует в отношении периодов работы после 01 ноября 1999 года. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, действующий в отношении периодов после 11 ноября 2002 года. В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 ст. 27 и п.п. 7-13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Таким образом, в соответствии с действующим законодательством право на льготную пенсию у медицинских работников возникает при наличии одновременно двух условий - работа в определенных должностях и в определенных лечебных учреждениях. Судом установлено, что истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости 16.04.2012г., что подтверждается материалами дела и не оспаривается представителем ответчика. Не оспаривается участниками процесса, то факт, что на основании приказов по личному составу Овчарюк И.П. находилась на курсах повышения квалификации в периоды с 12.02.2001г. по 14.03.2001г., с 06.02.2006г. по 24.03.2006г., с 01.03.2011г. по 15.04.2011г. В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487-1 медицинские работники не вправе осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации. В силу ст.184 КЗоТ РФ и ст. 196 ТК РФ, действующего в настоящее время, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных условий осуществления работниками определенных видов деятельности. Согласно ст. 112 КЗоТ РФ, ст. 187 ТК РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и производятся соответствующие выплаты, что является для работника, повышающего свою квалификацию, основной гарантией, обеспечивающей защиту не только трудовых, но и пенсионных прав. В соответствии с п.4 действующих Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пении по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительством РФ от 11 июля 2002 года № 516), среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения на курсах повышения квалификации (курсах усовершенствования). При этом, и в Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв. Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года), и в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года) отсутствует прямой запрет на включение названных периодов в стаж лечебной деятельности. Принимая во внимание вышеуказанные законы в их системном толковании, суд находит требования истца Овчарюк И.П. о включении в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 12.02.2001г. по 14.03.2001г., с 06.02.2006г. по 24.03.2006г., с 01.03.2011г. по 15.04.2011г, в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев подлежащими удовлетворению. Поэтому суд считает, что решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № 306 от 29.05.2012 г. и протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управления Пенсионного фонда РФ в Заводском района г. Саратова № 2349 от 25.05.2012 г. в части исключения из стажа лечебной работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации следует признать незаконным. Требования истца о включении периода работы в льготный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, когда Овчарюк И.П. находилась в отпуске по беременности и родам с 22.09.1981 года по 26.01.1982 года, так же подлежит удовлетворению, исходя из следующего. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 5) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 N 13-6 (в редакции от 15 апреля 1992 года), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России N 267 и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации N 66 от 25 июня 1996 года, служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность. Законом РФ от 25.09.1992г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" внесены изменения в ст. 167 КЗоТ РСФСР, ч.4 указанной статьи изложена в следующей редакции: "Отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях)». Приведенный выше Закон от 25.09.1992г. вступилв силу 06.10.1992г., до этого времени ст. 167 КЗоТ РСФСР не содержала оговорки, исключающей включение отпуска по уходу за ребенком в стаж для назначения пенсии на льготных условиях. Статьей 167 КЗоТ РСФСР (в ред., действовавшей до 06.10.1992г.) было предусмотрено включение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 22.01.1981 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" введен для работающих матерей, имеющих общий трудовой стаж не менее одного года, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года. Одновременно с введением частично оплачиваемого отпуска работающим женщинам предоставлено право на получение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с сохранением непрерывного трудового стажа и стажа работы по специальности. Абзацем четвертым п.7 Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г. № 23-11 "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет" предусмотрено, что во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Поскольку отпуск по беременности и родам с 22.09.1981г. по 26.01.1982г., частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет с 27.01.1982г. по 12.12.1982г. приходится на период работы (в должности акушерки обсервационного отделения), предполагавший льготный порядок исчисления стажа лечебной деятельности как год работы за один год и 6 месяцев, то соответственно спорные периоды должны быть исчислены в том же порядке. Учитывая изложенное, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет следует рассматривать как период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж лечебной деятельности Овчарюк И.П. период нахождения в отпуске по беременности и родам с 22.09.1981 года по 26.01.1982 года и частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет с 27.01.1982г. по 12.12.1982г. в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев. При включении истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы: нахождения на курсах повышения квалификации с 12.02.2001г. по 14.03.2001г., с 06.02.2006г. по 24.03.2006г., с 01.03.2011г. по 15.04.2011г., отпуска по беременности и родам с 22.09.1981г. по 26.01.1982г., частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет с 27.01.1982г. по 12.12.1982г., в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев, стаж лечебной деятельности Овчарюк И.П. будет превышать 30 лет. Исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на пенсию. На основании изложенного суд считает, что за истцом следует признать право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, начиная с 16 апреля 2012 года, т.е. после обращения за назначением пенсии в ГУ УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова, со дня возникновения права на пенсию. Кроме того, согласно п.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поскольку оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины не имеется, поэтому с него в пользу Овчарюк И.П. следует взыскать государственную пошлину в размере 200 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, решил: Признать незаконным решение комиссии по пенсионным вопросам № 306 от 29 мая 2012 года и протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан при Управлении пенсионного фонда России в Заводском районе г. Саратова № 2349 от 29 марта 2012 года незаконными в части отказа Овчарюк И. П., во включении в специальный стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 22.09.1981 года по 26.01.1982 года, частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет с 27.01.1982 года по 12.12.1982 года в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев; периода нахождения на курсах повышения квалификации с 12.02.2001 года по 14.03.2001 года, с 06.02.2006 года по 24.03.2006 года, с 01.03.2011 года по 15.04.2011 года, в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев. Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Саратова включить Овчарюк И. П. в стаж для досрочного назначения пенсии по старости периоды её работы в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев: в период отпуска по беременности и родам с 22.09.1981 года по 26.01.1982 года, частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет с 27.01.1982 года по 12.12.1982 года; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 12.02.2001 года по 14.03.2001 года, с 06.02.2006 года по 24.03.2006 года, с 01.03.2011 года по 15.04.2011 года. Признать за Овчарюк И. П. право на назначение досрочной пенсии по возрасту в связи с лечебной деятельностью, начиная с 16 апреля 2012 года. Взыскать с Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Саратова в пользу Овчарюк И. П. государственную пошлину в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 06 августа 2012 года Судья: (подпись) Галкин А.В. .