Дело № 2-2328/12 Решение Именем Российской Федерации 16 августа 2012 года Город Саратов Заводской районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Кашириной Т.Г., при секретаре Вешняковой А.С., с участием представителя истца Беляева Н.В., представителя ответчика по доверенности Кузык Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Алексеев С.В. к Управлению пенсионного фонда РФ в Заводском районе о признании права на пенсию, признании незаконными решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включении в стаж периодов работы, Установил: Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 18.05.2011г. № 253 Алексеев С.В. отказано в назначении пенсии по возрасту досрочно в связи с осуществлением лечебной деятельности. При этом в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, не включены периоды работы в должности врача-терапевта медпункта 51 конвойной бригады 84 конвойной дивизии УВВ МВД с 28.07.1982г. по 04.08.1984г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.11.1985г. по 31.03.1986г., с 02.04.1990г. по 03.07.1990г., с 15.03.2004г. по 24.04.2004г., с 16.03.2009г. по 25.04.2009г.; период нахождения на военных сборах с 07.12.1988г. по 09.03.1989г. Алексеев С.В. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в Заводском районе ( далее УПФ) о признании права на пенсию, признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и включении в стаж вышеназванных периодов работы, полагает, что отказ в назначении пенсии является незаконным. Спорные периоды работы должны быть включены в стаж работы для назначения пенсии, поскольку работа соответствовала требованиям действующего законодательства, регламентирующего порядок назначения пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. В судебное заседание Алексеев С.В. не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В судебном заседании представитель Алексеев С.В. по доверенности Беляева Н.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, полагает, что оспариваемое решение комиссии принято без учета ряда нормативных актов, которые не были учтены в ходе рассмотрения вопроса о назначении пенсии Алексеев С.В., что повлекло нарушение прав истца на своевременное назначение пенсии. Представитель УПФ в Заводском районе по доверенности Кузык Н.Г. возражала против заявленных исковых требований, находит решение комиссии законным. Представитель пояснила, что при определении права Алексеев С.В. на пенсию как с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, так и с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П продолжительность стажа лечебной деятельности составила 27 лет 5 месяцев 20 дней. Период службы в должности врача-терапевта медпункта 51 конвойной 5ригады 84 конвойной дивизии УВВ МВД с 28.07.1982 г. по 04.08.1984 г. обоснованно не засчитан в стаж на соответствующих видах работ, так как Списком от 29.10.2002 № 781 не предусмотрено включение в указанный стаж периодов службы в составе вооруженных сил СССР и правоохранительных органов. Периоды курсов повышения квалификации с 01.11.1985 г. по 31.03.1986 г., 02.04.1990 г. по 03.07.1990 г., с 15.03.2004 г. по 24.04.2004 г., с 16.03.2009 г. по 25.04.2009 г., а также периоды нахождения истца на военных сборах с 07.12.1988 г. по 09.03.1989 г., по мнению представителя ответчика обоснованно не засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами от 29.10.2002 № 781, ни Правилами от 11.07.2002 № 6. Кроме того, включение в специальный стаж вышеуказанных периодов не предусмотрено Постановлением от 22.09.1999 № 464. В соответствии со ст. 19 Закона РФ от 17.12.2004г. № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией при наличии всех необходимых документов. В связи с тем, что на день обращения за назначением пенсии у Алексеев С.В. не было всех необходимых документов, подтверждающих право на досрочную пенсию, представитель полагает, что назначение пенсии с момента обращения за ней не правомерно. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, находит иск подлежащим удовлетворению исходя из следующего. В соответствии со ст. 3 ГПК РФ всякое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законом, обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса. Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и исчисления выслуги лет и назначения пенсии устанавливаются Правительством Российской Федерации. Исключение периодов службы в должности врача-терапевта медпункта 51 конвойной бригады 84 конвойной дивизии УВВ МВД с 28.07.1982 г. по 04.08.1984 г. суд считает незаконным, поскольку в данный период времени действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464, согласно которого в выслугу лет работникам здравоохранения включается служба по специальности в составе Вооруженных сил СССР и правоохранительных органах. При этом ни в Правилах исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ни в ст.31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не придана обратная сила данным нормативным актам. Факт прохождения истцом службы в качестве врача-терапевта подтвержден справкой военного комиссариата Саратовской области от 15.04.20011 г. № 113, которая содержит наименование должности истца - врач-терапевт медицинского пункта. Военный билет содержит данные о прохождении истцом службы в качестве врача-терапевта медпункта. Суд полагает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации должны быть включены в стаж для назначения пенсии Алексеев С.В., а принятое комиссией решение в данной части незаконно. В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. № 5487-1 медицинские работники не вправе осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации. В силу ст. 184 КЗоТ РФ и ст. 196 ТК РФ, действующего в настоящее время, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Поскольку прохождение курсов является одним из обязательных условий осуществления лечебной деятельности медицинских работников, а истец обязан совершенствовать уровень профессиональной подготовки, суд приходит к выводу о необходимости включении данных периодов в стаж для назначения пенсии. Не может суд согласиться и с выводами УПФ в части отказа во включении в стаж работы истца периода нахождения на военных сборах с 07.12.1988г. по 09.03.1989г. Согласно п. 2 ст. 6 Федерального Закона от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности и военной службе» граждане на время прохождения военных сборов освобождаются от работы с сохранением за ними места постоянной работы с выплатой среднего заработка по месту постоянной работы. При этом компенсация расходов, понесенных организациями в этом случае, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации ( п. 7 ст.1 указанного Закона). В соответствии с п. 4 Инструкции «О порядке материального обеспечения граждан СССР при призыве на действительную военную службу и прохождении службы в запасе», утвержденной постановлением от 22.04.1982 г. № 95/4-132 Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам, за служащими, призванными на сборы или привлеченным к командирским занятиям, сохраняется на время сборов средний заработок. Указанные лица не подлежат увольнению с работы. Поэтому доводы представителя истца о том, что период нахождения на военных сборах должен быть включен в стаж для назначения льготной пенсии, следует признать обоснованным. В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственная пенсия устанавливается законом. Учитывая изложенное, суд находит исковые требования Александров Г.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению. Александров Г.А. в установленном порядке обратился в пенсионный орган за назначением пенсии, однако, в этом ему было необоснованно отказано. Поэтому суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, т.е. с 28.04.2011 года. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Решил: Исковые требования Алексеев С.В. удовлетворить. Признать незаконными решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 18.05.2011г. № 253 и протокол № 3742 от 24.12.2009г. г. в части отказа Алексеев С.В. во включении в стаж, дающий право на назначение пенсии периодов работы: в должности врача-терапевта медпункта 51 конвойной бригады 84 конвойной дивизии УВВ МВД с 28.07.1982г. по 04.08.1984г.; нахождения на курсах повышения квалификации с 01.11.1985г. по 31.03.1986г., с 02.04.1990г. по 03.07.1990г., с 15.03.2004г. по 24.04.2004г., с 16.03.2009г. по 25.04.2009г.; нахождения на военных сборах с 07.12.1988г. по 09.03.1989г. Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе включить указанные периоды работы в стаж для назначения Алексеев С.В. досрочной трудовой пенсии по старости. Признать за Алексеев С.В. право на досрочное назначение пенсии с 28.04.2011г. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Судья Каширина Т.Г.