2-2048/12 о назначении досрочной пенсии

Дело № 2-2048/12

Решение

Именем Российской Федерации

09 августа 2012г. г. Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Слободской Т.Н.,

при секретаре Гиткис О.А.,

с участием истца Наумовой М.А.,

адвоката Городецкого В.В., представившего удостоверение № 1190 и ордер № 494 от 28.06.2012г.,

представителей ответчика Кузык Н.Г., Алейниковой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Наумовой М. А. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Саратова о включении отработанного времени в трудовой стаж,

Установил:

Наумова М.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Саратова (далее ГУ УПФ РФ) о включении отработанного времени в трудовой стаж, дающий право на установление повышенного фиксированного размера трудовой пенсии по старости, в котором просила признать незаконным решение № 104 от 16.03.2012г. ГУ УПФ РФ об отказе в установлении повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы в районах Крайнего Севера.

Обосновывая исковые требования, истец Наумова М.А. указала, что из ее специального стажа, дающего право на перерасчет трудовой пенсии по старости, необоснованного были исключены периоды отпуска по уходу за ребенком до трех лет: с 05.05.1986г. по 05.11.1986г., с 20.05.1987г. по 10.09.1987г., с 01.06.1988г. по 31.03.1989г., с 01.11.1989г. по 31.12.1989г., с 01.04.1990г. по 30.09.1990г., в связи с чем стаж ее работы на Крайнем Севере составил менее 15 лет.

В ходе судебного разбирательства истец Наумова М.А. уточнила исковые требования и просила признать незаконным решение комиссии по пенсионным вопросам № 104 от 16.03.2012г. и протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан при Управлении пенсионного фонда России в Заводском районе г. Саратова № 680 от 16.03.2012г. в части исключения из стажа, дающего право на повышенный фиксированный размер трудовой пенсии по старости, периодов отпуска по уходу за ребенком с 05.05.1986г. по 05.11.1986г., с 20.05.1987г. по 10.09.1987г., с 01.06.1988г. по 31.03.1989г., с 01.11.1989г. по 31.12.1989г., с 01.04.1990г. по 30.09.1990г., обязав включить вышеуказанные периоды в стаж, дающий право на повышенный фиксированный размер трудовой пенсии по старости. Кроме того, Наумова М.А. просила признать за ней право на установление повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости и произвести перерасчет трудовой пенсии с учетом повышенного фиксированного размера страховой части трудовой пенсии, начиная с 01.03.2012г.

В судебном заседании истец Наумова М.А. и ее представитель по ордеру Городецкий В.В. поддержали уточненные исковые требования и настаивали на их удовлетворении, при этом дали пояснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным в иске.

Представители ответчика по доверенности Кузык Н.Г., Алейникова А.Г. исковые требования не признали и просили в удовлетворении иска отказать, пояснив, что Наумова М.А. в возрасте 56 лет имеет страхового стажа 34 года 02 месяца 2 дня, из которых 14 лет 6дней стажа в районах Крайнего Севера, что недостаточно для установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости.

С введением с 01.01.2008г. Изменения в ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», вступившие в действие с 01.01.2008г., предусматривают, что повышенные фиксированные размеры базовых частей трудовой пенсии по старости устанавливаются при наличии необходимой продолжительности страхового и «северного» стажа независимо от места жительства и возраста граждан. Предоставление права на установление повышенных фиксированных размеров базовых частей указанных трудовых пенсий не влечет за собой изменение размеров установленных страховых частей трудовых пенсий, а также изменение порядка и условий при их установлении в дальнейшем.

Так как данная норма вводится впервые с 01.01.2008г., правовых оснований для применения разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при исчислении специального стажа, в целях определения права на повышенную базовую часть трудовой пенсии по старости согласно Федеральному закону от 01.12.2007г. № 312-ФЗ не имеется.

Периоды отпуска по уходу за ребенком с 05.05.1986г. по 05.11.1986г., с 20.05.1987г. по 10.09.1987г., с 01.06.1988г. по 31.03.1989г., с 01.11.1989г. по 31.12.1989г., с 01.04.1990г. по 30.09.1990г. обоснованно не были включены в стаж работы, дающей правом на повышенный фиксированный размер трудовой пенсии по старости, так как включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 11.05.2002г. № 516.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению, исходя из следующего.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 7 статьи 14 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости назначается женщинам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, при наличии страхового стажа не менее 20 лет.

29.02.2012г. истец Наумова М.А. обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о перерасчете базовой части трудовой пенсии по старости. Однако в перерасчете пенсии истцу было отказано в связи с тем, что стаж ее работы на Крайнем Севере составляет менее 15 лет. Из специального стажа работы истца Наумовой М.А. ответчиком исключены периоды отпуска по уходу за ребенком с 05.05.1986г. по 05.11.1986г., с 20.05.1987г. по 10.09.1987г., с 01.06.1988г. по 31.03.1989г., с 01.11.1989г. по 31.12.1989г., с 01.04.1990г. по 30.09.1990г., а всего 2 года 5 месяцев.

Согласно решению об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № 114 от 16.03.2012 г. Наумова М.А. в возрасте 56 лет имеет страхового стажа 34 года 02 месяца 2 дня, из которых 14 лет 6дней стажа в районах Крайнего Севера, для установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости (л.д. 27). Наумова М.А. является получателем трудовой пенсии как мать, имеющая ребенка - инвалида.

Согласно записям в трудовой книжке Наумова М.А. с 11.01.1985г. работала в должности тренера - преподавателя катка, а в период с 01.11.1989г. по 29.09.1990 г. в должности тренера фигурного катания шахты «Северная» Мурманской области (л.д. 9-25). Факт работы истца в районе Крайнего севера ответчиком не оспаривался.

В периоды с 05.05.1986г. по 05.11.1986г., с 20.05.1987г. по 10.09.1987г., с 01.06.1988г. по 31.03.1989г., с 01.11.1989г. по 31.12.1989г., с 01.04.1990г. по 30.09.1990г., Наумова М.А. находилась в отпусках по уходу за ребенком, что подтверждают свидетельства о рождении детей: Наумова И.Н., 10.03.1986 г. рождения, и Наумовой А.Н., 22.12.1987 г. рождения (л.д. 32), протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 680 от 16.03.2012г. (л.д. 28), и сторонами не оспаривалось.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего севера, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 г. № 1029 (с изменениями и дополнениями), Мурманская область и Коми АССР (г. Воркута) отнесены к районам Крайнего Севера.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Пунктом 7 разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. N 23/24-11, предусмотрено, что время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий; предоставлении льгот лицам, работающим в районах крайнего севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми ССР, в других случаях, когда от стажа зависит получение каких - либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска. Таким образом, данное разъяснение не содержит ограничения во включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет.

В связи с принятием 25.09.1992 г. Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившего в силу 06.10.1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В соответствии с разъяснениями, данными Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 постановления N 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 г., то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Доводы представителей ответчиков о том, что продолжительность специального стажа работы Наумовой М.А. в районах Крайнего Севера составляет менее 15 лет, что недостаточно для перерасчета трудовой пенсии с учетом повышенного фиксированного размера страховой части трудовой пенсии по старости, суд находит несостоятельными и не принимает во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

В связи с изложенным суд считает, что отказ комиссии во включении Наумовой М.А. в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера для установления (перерасчета) фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком до трех лет с 05.05.1986г. по 05.11.1986г., с 20.05.1987г. по 10.09.1987г., с 01.06.1988г. по 31.03.1989г., с 01.11.1989г. по 31.12.1989г., с 01.04.1990г. по 30.09.1990г. является незаконным. В связи с чем указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на повышенный фиксированный размер трудовой пенсии по старости.

При включении истцу вышеуказанных периодов, стаж работы истца в районах Крайнего Севера будет превышать 15 лет.

Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.

В связи с изложенным и, учитывая, что Наумова М.А. обратилась в пенсионный фонд с заявлением о перерасчете пенсии 29.02.2012г., суд считает, что истцу следует произвести перерасчет трудовой пенсии по старости, исходя из повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, начиная с 01.03.2012г.

Кроме того, согласно п.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины не имеется, поэтому с него в пользу Наумовой М.А. следует взыскать государственную пошлину в размере 200 руб.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд,

Решил:

Признать незаконным решение комиссии по пенсионным вопросам № 104 от 16.03.2012г. и протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан при Управлении пенсионного фонда России в Заводском районе г. Саратова № 680 от 16.03.2012г. незаконными в части исключения из стажа Наумовой М. А., дающего право на повышенный фиксированный размер трудовой пенсии по старости, периодов отпуска по уходу за ребенком с 05.05.1986г. по 05.11.1986г., с 20.05.1987г. по 10.09.1987г., с 01.06.1988г.по 31.03.1989г., с 01.11.1989г. по 31.12.1989г., с 01.04.1990г. по 30.09.1990г.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Саратова включить Наумовой Марине Александровне в стаж, дающий право на повышенный фиксированный размер трудовой пенсии по старости, периодов отпуска по уходу за ребенком с 05.05.1986г. по 05.11.1986г., с 20.05.1987г. по 10.09.1987г., с 01.06.1988г. по 31.03.1989г., с 01.11.1989г. по 31.12.1989г., с 01.04.1990г. по 30.09.1990г.

Признать за Наумовой М. А. право на установление повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости и произвести перерасчет трудовой пенсии по старости, начиная с 01.03.2012г.

Взыскать с Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Саратова в пользу Наумовой Марины Александровны государственную пошлину в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья: