2-2047/12 о назначении досрочной пенсии

Дело № 2-2047/12

Решение

Именем Российской Федерации

06 августа 2012г. г. Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Слободской Т.Н.,

при секретаре Гиткис О.А.,

с участием истца Леонова Ю.В., его представителя по доверенности Демихова А.А., представителя ответчика Авдеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Леонова Ю. В. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Саратова о назначении досрочной трудовой пенсии,

Установил:

Леонов Ю.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Саратова (далее ГУ УПФ РФ) о назначении досрочной трудовой пенсии, в котором просил признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № 114 от 22.03.2012г. и обязать ответчика досрочно назначить ему пенсию с 16.01.2012г.

Обосновывая исковые требования, истец указал, что из его специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, был необоснованно исключен период работы с 18.06.1979г. по 05.08.1985г. в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ОПЭ СДК «Домостроительная ПМК № 7», поскольку, по мнению ответчика, документально не подтверждена его постоянная занятость в течение полного рабочего дня. Кроме того, не был засчитан в льготный стаж период его работы с 15.10.1990 г. по 31.12.1991г. в должности маляра - штукатура в МП «Элер-Строй». Поскольку указанные периоды работы подлежали включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, ему необоснованно было отказано в назначении пенсии с 16.01.2012г.

В ходе судебного разбирательства истец Леонов Ю.В. неоднократно уточнял исковые требования, просил признать незаконными решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № 114 от 22.03.2012г. и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управлении пенсионного фонда РФ в Заводском района г. Саратова № 702 от 22.03.2012г. в части исключения из его стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы с 18.06.1979г. по 05.08.1985г. в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ОПЭ СДК «Домостроительная ПМК № 7» и периода работы с 15.10.1990 г. по 31.12.1991г. в качестве маляра - штукатура в МП «Элер-Строй». Одновременно Леонов Ю.В. просил признать право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, начиная с 16.01.2012г.

Определением Заводского районного суда г. Саратова от 03.08.2012г. производство по делу в части исковых требований Леонова Ю.В. о признания незаконными решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № 114 от 22.03.2012г. и протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управлении пенсионного фонда РФ в Заводском района г. Саратова № 702 от 22.03.2012г. в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периода работы с 15.10.1990 г. по 31.12.1991г. в качестве маляра - штукатура в МП «Элер-Строй» прекращено в связи с отказом истца Леонова Ю.В. от иска в этой части.

В судебном заседании истец Леонов Ю.В. и его представитель по доверенности Демихов А.А. поддержали уточненные исковые требования и настаивали на их удовлетворении, просили признать незаконными решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № 114 от 22.03.2012г. и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управлении пенсионного фонда РФ в Заводском района г. Саратова № 702 от 22.03.2012г. в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы с 18.06.1979г. по 05.08.1985г. в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ОПЭ СДК «Домостроительная ПМК № 7». При этом дали пояснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности Авдеева А.А. исковые требования не признала и просила в удовлетворении иска отказать, пояснив, что Леонов Ю.В. в возрасте 57 лет имеет 28 лет 06 месяцев 24 дня страхового стажа, из них 1 год 3 месяца 10 дней на соответствующих видах работ.

Период работы с 18.06.1979г. по 05.08.1985г. в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ОПЭ СДК «Домостроительная ПМК № 7» обоснованно не засчитан в стаж на соответствующих видах работ ни по разделу XXIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно - бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, ни по разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрации и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, так как документально не подтверждается постоянная в течение полного рабочего дня занятость Леонова Ю.В. в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций. Кроме того, в указанный период истец Леонов Ю.В. не был занят на строительстве новых объектов, как это требуют Списки.

Представленные в пенсионный фонд истцом Леоновым Ю.В. документы, а также проведенные проверки не подтвердили занятость истца в оспариваемый период в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению, исходя из следующего.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Из ч.1 ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по стрости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Пункт 3 данной статьи устанавливает, что Списки соответствующих работ, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичное положение было закреплено в ст. 12 Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ».

Постановлением Правительства РФ № 537 от 18.07.2002г. «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными указанным выше Списком № 2.

В соответствии с подразделом «а» рабочие раздела ХХ1Х «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно- бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, право на досрочное назначение пенсии предоставлено монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

В соответствии с подразделом 2290000а - 14612 раздела ХХV11 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г.№ 10,правом на назначение досрочной пенсии пользуются монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Согласно п. 5 разъяснений Минтруда РФ от 22.05.96 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12,78 и 78-1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списком, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списком, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданам права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 1 ст. 27 и п.п. 7-13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам, (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судов исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно решению об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № 114 от 22.03.2012 г. Леонов Ю.В. в возрасте 57 лет имеет 28 лет 06 месяцев 24 дня страхового стажа, из них 1 год 3 месяца 10 дней на соответствующих видах работ.

Судом установлено, что Леонов Ю.В. в период с 18.06.1979г. по 05.08.1985г. работал в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ОПЭ СДК «Домостроительная ПМК № 7» и занимался строительством новых сооружений.

Согласно записям трудовой книжки Леонов Ю.В. 18.06.1979г. на основании приказа № 96 от 18.06.1979 г. принят на должность монтажника железобетонных конструкций 4 разряда в опорно - показательный экспериментальный сельский домостроительный комбинат «Домостроительная передвижная механизированная колонна № 7» (далее ОПЭ СДК «Домостроительная ПМК № 7») и 05.08.1985г. уволен по собственному желанию на основании приказа № 134-к от 29.07.1985г. (л.д. 12-14).

Как следует из материалов дела, факт работы истца Леонова Ю.В. в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ОПЭ СДК «Домостроительная ПМК № 7», выполняющего работы, предусмотренные разделом ХХ1Х «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно- бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, и подразделом 2290000а - 14612 раздела ХХV11 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г.№ 10,в течение полного рабочего дня,помимо пояснений истца, его представителя и трудовой книжки, подтверждается: архивной справкой № 1630 от 17.10.2011г., из которой следует, что Леонов Ю.В. в оспариваемый период работал монтажником 4 разряда в ОПЭ СДК «Домостроительная ПМК № 7»; приказом № 82 от 10.06.1982 г. о переводе Леонова Ю.В. на другой участок работы (л.д. 52), приказами о предоставлении очередных отпусков в оспариваемый период (л.д. 47-51, 54), приказом № 72 от 10.06.1982 г. о переводе монтажника Леонова Ю.В. с участка собственного строительства на другой участок (л.д. 52), приказом № 95 от 07.07.1981г. о предоставлении Леонову Ю.В. дополнительного отпуска за выполнение верхолазных работ (л.д. 56), приказом № 114-К ОТ 06.07.1979г. о назначении Леонова Ю.В. бригадиром на строительство 60-квартирного жилого дома на ст. Жасминная (л.д.53); приказом № 206-к от 05.11.979г., из которого следует, что работники вышеназванного предприятия, в том числе Леонов Ю.В., за достижение трудовых успехов к 62 годовщине Великого Октября награждены почетными грамотами, в том числе за выполнение строительно - монтажных работ, приказом № 244 от 29.12.1979г. о переводе бригады Леонова Ю.В. на новую форму хозяйственного расчета по строительству собственной базы колхозов (л.д.57).

Согласно п. 6 положения о Домостроительной передвижной механизированной колонне Опорно - показательного экспериментального сельского домостроительного комбината Облколхозстройобъединения, Домостроительная передвижная механизированная колонна выполняет следующие строительно - монтажные и вспомогательные работы: монтаж стальных и железобетонных конструкций; жилых зданий и сооружений; земляные работы; плотничные; отделочные, работы по благоустройству территорий; прокладка наружных коммуникаций к зданиям и сооружениям; газосварочные работы при монтаже зданий и сооружений, прокладке наружных коммуникаций и ремонтных работах, а также слесарные работы при ремонте механизмов, и другие общестроительные работы. Начало производственной деятельности - апрель 1977г. (л.д. 62).

Доводы представителя ответчика о том, что Леонов Ю.В. в оспариваемый период не был занят в новом строительстве, как это требуют действующие в этот период Списки № 2 от 1956 г. и 1991 г., суд находит несостоятельными, поскольку опровергаются материалами дела. Доказательства, свидетельствующие об ином, ответчиком в суд не представлены.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в период с 18.06.1979г. по 05.08.1985г. истец работал в ОПЭ СДК «Домостроительная ПМК № 7» в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, неполное указание работодателем профессии истца в трудовой книжке, приказах и иных документах не может лишать истца права на досрочное пенсионное обеспечение.

В связи с чем суд считает, что решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № 114 от 22.03.2012 г. и протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управлении пенсионного фонда РФ в Заводском района г. Саратова № 702 от 22.03.2012г. в части исключения из стажа вышеуказанного периода работы, является незаконными.

При таких обстоятельствах суд считает правильным включить период работы истца с 18.06.1979г. по 05.08.1985г. в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ОПЭ СДК «Домостроительная ПМК № 7» в стаж, дающий право на назначение истцу досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Одновременно истец просил назначить ему трудовую пенсию по возрасту, начиная с 16.01.2012г., то есть по достижении возраста 57 лет.

Несмотря навключение истцу периода работы с 18.06.1979г. по 05.08.1985г. в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ОПЭ СДК «Домостроительная ПМК № 7», стаж его работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, будет менее 7 лет 6 месяцев.

Исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на пенсию.

В связи с изложенным, суд считает, что оснований для назначения Леонову Ю.В. досрочной пенсии по старости, начиная с 16.01.2012г., не имеется. Поэтому в удовлетворении данного требования Леонову Ю.В. следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд,

Решил:

Признать решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № 114 от 22.03.2012г. и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управлении пенсионного фонда РФ в Заводском района г. Саратова № 702 от 22.03.2012г. незаконными в части отказа Леонову Ю. В. во включении в стаж работы с тяжелыми условиями труда периода с 18.06.1979г. по 05.08.1985г. в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ОПЭ СДК «Домостроительная ПМК № 7».

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Саратова зачесть Леонову Юрию Викторовичу в стаж работы с тяжелыми условиями труда период работы с 18.06.1979г. по 05.08.1985г. в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ОПЭ СДК «Домостроительная ПМК № 7».

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца через Заводской районный суд г. Саратова после изготовления мотивированного решения.

Судья