Дело № 2 - 2490/2012 Именем Российской Федерации 24 августа 2012 года г. Саратов Заводской районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Галкина А.В., при секретаре судебного заседания Березкиной Ю.В., с участием истца Лепина А.М., представителя истца Горинович О.В., действовавшей на основании доверенности от 30.07.2012 года, представителя ответчика Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Саратова Кузык Н.Г., действовавшей на основании доверенности № 01-Д от 01.01.2012 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лепина А. М. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Саратова о признании права на досрочное назначение пенсии, признании незаконным решения и протокола заседания комиссии ответчика, включении в специальный педагогический стаж периодов работы и назначить пенсии, установил: Лепин А.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда России в Заводском районе г. Саратова о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указав, что 09.04.2012 года он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» как педагогическому работнику, имеющему 25-летний стаж педагогической деятельности. Однако решением ГУ УПФ РФ в Заводском районе №176 от 19.04.2012 года и протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 991 от 19.04.2012 года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогической работы, при этом в специальный стаж были засчитаны только 24 года 08 месяцев 09 дней, и не были зачислены следующие периоды работы: - периоды учебных отпусков с 22.06.1987 года по 10.07.1987 года, с 18.01.1988 года по 30.01.1988 года, с 13.06.1988 года по 03.07.1988 года, 13 дней в январе 1989 года; - периоды курсов повышения квалификации с 20.05.1988 года по 12.06.1988 года, с 04.07.1988 года по 06.07.1988 года, с 26.02.2007 года по 17.03.2007 года. Истец считает действия УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова необоснованными и незаконными, нарушающими её конституционное право на пенсию, так как списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, разделом «Наименование должностей» предусмотрены должности: «мастер производственного обучения», «учитель», пунктом 1.10. раздела «Наименование учреждений» предусмотрены «образовательные учреждения среднего профессионального образования: училища всех наименований», а пунктом 1.1. предусмотрены «общеобразовательные учреждения: школы всех наименований». В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждёнными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Трудовым кодексом РФ предусмотрено предоставление работникам, обучающимся без отрыва от производства, дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка. Согласно диплому ТВ №<№> истец поступил в 1984 году в Саратовский ордена Трудового Красного Знамени политехнический институт и в 1990 году окончил полный курс названного института. В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не указаны периоды учебных отпусков в связи с чем истец считает, что периоды учебных отпусков - с 22.06.1987г. по 10.07.1987 г., с 18.01.1988 г. по 30.01.1988 г., с 13.06.1988 г. по 03.07.1988 г. и 13 дней в январе 1989 г. (всего 2 мес. 6 дней) - подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в РФ». В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, также не указаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя. Повышение квалификации по направлению работодателя является обязанностями работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью. Поскольку в эти периоды за работником в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ сохраняется заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, то этот факт должен являться основанием для включения этих периодов в страховой стаж в соответствии со ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно приказа по МОУ «Средняя общеобразовательная школа <№>» №23-к от 02.02.2007 года истец в период с 26.02.2007 г. по 17.03.2007 г. (20 дней) находился на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой работодателя №171от 06.08.2012 года, в связи, с чем указанный период подлежит включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в РФ». Архивной справкой от 13.02.2012 г. №9 подтверждается период работы с 06.04.1987 г. по 01.02.1989 г. в должности мастера производственного обучения в СПТУ-10. Таким образом, истец считает, что стаж его работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 17Э-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», составляет на 09.04.2012 года 25 лет 3 дня. В судебном заседании истец Лепин А.М. и его представитель Горинович О.В. поддержали заявленные требования и дали показания аналогичные изложенным в исковом заявлении. Представитель ГУ УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова Кузык Н.Г. по доверенности, как в письменном возражении, так и в судебном заседании иск не признала, пояснив, что при назначении пенсии ГУ УПФ РФ в Заводском районе Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства представленные сторонами, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ принципу состязательности сторон, суд приходит к мнению о том, что исковые требования Лепина А.М. подлежат удовлетворению, исходя из следующих обстоятельств. В силу ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту; государственные пенсии устанавливаются законом. Из статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» следует, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Судом установлено, что решением ответчика №176 от 19.04.2012 года и протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 991 от 19.04.2012 года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогической работы, при этом в специальный стаж были засчитаны 24 года 08 месяцев 09 дней, исчисленных с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П. В соответствии с пунктами 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 (далее Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Трудовым кодексом РФ, Кодексом законом о труде РСФСР предусмотрено предоставление работникам, обучающимся без отрыва от производства, дополнительных отпусков с сохранением заработка. Повышение квалификации по направлению работодателя является обязанностью работника, установленной трудовым законодательством. В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Согласно ст.112 КзОТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются в периоды трудовой работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не указаны периоды учебных отпусков, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя. Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста, поскольку это непосредственно связано с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека работы в соответствующих профессиях и должностях во вредных или тяжелых условиях труда. Аналогичное положение было закреплено в ст. 81 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ». При исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 ст.2 ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ») и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по возрасту, в том числе, досрочно назначаемую (ст. 27,28 ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ»), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа). При определении права на данный вид пенсии подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется в совокупности с пунктом 2 статьи 27 Закона от 17.12.2001г. Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Во исполнение указанных требований Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года № 781 утверждены: - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту лицам осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; - Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Однако, указанные Список и Правила применяются к периодам работы после 11.11.2002 года; к периодам работы до 01.11.1999 года применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (утв. Постановлением СМ РСФСР от 6.09.1991 г. № 463); к периодам работы после 01.11.1999 года - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067). При исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 ст. 2 Закона от 17.12.2001г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст. ст. 27,28 Закона от 17.12.2001г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе, с учетом льготного порядка исчисления стажа). Согласно ст. 66 ТК РФ и п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства от 24.07.2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. Согласно действующему законодательству, для установления досрочной пенсии педагогическим работникам необходимо одновременно два условия - работа в определенных должностях и в определенных учреждениях. В судебном заседании достоверно установлено, что Лепин А.М. в период с 06.04.1987 года по 01.02.1989 года работала мастером производственного обучения в СПТУ-<№>, что подтверждают показания истца, его представителя, записи в трудовой книжке, справка (л.д. 16) и представителем ответчика не оспаривалось. В материалах дела имеются сведения и не оспаривается сторонами, что Данное обстоятельство подтверждается архивной справкой № 9 от 13.02.2012 года выданной Саратовским техникумом строительных технологий и сферы обслуживания» (л.д. 16). Кроме того в судебном заседании установлено, что Лепин А.М. находился на курсах повышения квалификации: с 20.05.1988 года по 12.06.1988 года, с 04.07.1988 года по 06.07.1988 года, с 26.02.2007 года по 17.03.2007 года с сохранением заработной платы. Согласно приказа №23-к от 02.02.2007 года отдела образования Администрации Заводского района г. Саратова Лепин А.М. проходил курсы повышения квалификации педагогических работников в период с 26.02.2007 года по 17.03.2007 года (л.д. 18-19). Данное обстоятельство подтверждается и справкой уточняющей особый характер работ и условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии (л.д. 15). В силу ст.25 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предприятие несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в справке о льготной работе. В случае, если содержащиеся в справке сведения не верны и на их основании произведена выплата пенсии, предприятие возмещает пенсионному фонду причиненный ущерб в месячный срок со дня, заявленного требования. Данная льготная справка МОУ «СОШ № <№>», выданная Лепину А.М., учебным заведением не отозвана, и указанные в ней сведения представителем ответчика не оспариваются. Согласно ст. 196 Трудового Кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Статья 184 КЗоТ РФ, так же предусматривала, что для профессиональной подготовки и повышения квалификации работников, особенно молодежи, администрация предприятий, учреждений, организаций организует индивидуальное, бригадное, курсовое и другие формы профессионального обучения на производстве за счет предприятия, учреждения, организации. В периоды нахождения в учебных отпусках трудовой договор с истцом не расторгался, и за него производились соответствующие перечисления в Пенсионный фонд. Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде и КЗоТ РСФСР (глава IV «Рабочее время" и глава XIII» Льготы для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением») работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время. Учебные отпуска Лепину А.М. были предоставлены с сохранением заработной платы. В соответствии с действовавшим на тот период законодательством из них производилась уплата взносов на государственное социальное страхование. В силу ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. В этой связи не допускается необоснованное ограничение объема прав, сокращение гарантий, механизмов правовой защиты и т.п. Кроме того, согласно п.5 ст.68 КЗоТ РСФСР в редакции 1971 года, ежегодные дополнительные отпуска предоставляются и в других случаях, предусмотренных законодательством. В связи с этим учебные отпуска, предоставление которых предусматривалось Кодексом, следует рассматривать как разновидность дополнительных оплачиваемых отпусков. В соответствии с п.4 ныне действующих Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Проанализировав законодательство в сфере пенсионных прав граждан, действовавшее как на период рассмотрения дела, так и на период возникновения спорных правоотношений, требования Лепина А.М. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, оспариваемых периодов, суд находит обоснованными. Следовательно, не основаны на законе и доводы представителя ГУ УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова о том, что вышеперечисленные периоды не подлежат включению в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. При данных обстоятельствах, решение ответчика об отказе в назначении трудовой пенсии в связи с исключением из специального педагогического стажа оспариваемых истцом периодов работы является незаконным. В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Учитывая, что с учетом указанных выше периодов, подлежащих включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, истец на 09.04.2012 год имеет более 25 лет стажа педагогической деятельности, суд считает правильным признать у Лепина А.М. право на досрочное назначение пенсии по старости с 09.04.2012 года. Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования Лепина А. М. удовлетворить Признать незаконными решение № 176 от 19.04.2012 года принятое Государственным учреждением - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Саратова об отказе Лепину А. М. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ в Заводском районе г.Саратова №991 от 14.04.2012 года об исключении из стажа периодов учебных отпусков: с 22.06.1987 года по 10.07.1987 года, с 18.01.1988 года по 30.01.1988 года, с 13.06.1988 года по 03.07.1988 года, 13 дней в январе 1989 года; периодов курсов повышения квалификации: с 20.05.1988 года по 12.06.1988 года, с 04.07.1988 года по 06.07.1988 года, с 26.02.2007 года по 17.03.2007 года. Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Саратова зачесть Лепину А. М. в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения в учебных отпусках: с 22.06.1987 года по 10.07.1987 года, с 18.01.1988 года по 30.01.1988 года, с 13.06.1988 года по 03.07.1988 года, 13 дней в январе 1989 года; периоды курсов повышения квалификации с 20.05.1988 года по 12.06.1988 года, с 04.07.1988 года по 06.07.1988 года, с 26.02.2007 года по 17.03.2007 года. Признать за Лепиным А. М. право на назначение досрочной пенсии по возрасту, в связи с педагогической деятельностью с 09.04.2012 года. В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Заводской районный суд. Судья (подпись) А.В. Галкин
г. Саратова руководствуется нормами действующего законодательства РФ.
Лепину А.М. предоставлялись учебные отпуска - с 22.06.1987 года по 10.07.1987 года, с 18.01.1988 года по 30.01.1988 года, с 13.06.1988 года по 03.07.1988 года, 13 дней в январе 1989 года, и за ним сохранялась заработная плата.