Дело №2-2370/2012 Решение Именем Российской Федерации 29 августа 2012 года г.Саратов Заводской районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Донина Н.Н., с участием истца Кондрашова В.С. и его представителя адвоката Шубиной Г.В., представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова Кузык Н.Г., действующей на основании доверенности <№> от <Дата>, при секретаре Давидович Т.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кондрашова В. С. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова о признании права на досрочное назначение пенсии, Установил: Согласно протоколу <№> от <Дата> Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова и решению Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (далее по тексту УПФ) <№> от <Дата> Кондрашову В. С. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии. В специальный стаж работы истца Кондрашова В.С., в возрасте 55 лет и имеющего страховой стаж 30 лет 18 дней, ответчик включил стаж на соответствующих видах работ 6 лет 01 месяц и 29 дней. При этом, в специальный стаж работы истца ответчик не включил период работы в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> с <Дата> по <Дата> по тем основаниям, что указанная должность не поименована разделом ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, а также документально не подтверждается постоянная в течении полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) занятость заявителя в качестве электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети. Также период работы с <Дата> по <Дата> в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты> не может быть засчитан в трудовой стаж и по разделу ХХIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка <№>, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173, так как должность электромонтажник не поименована указанным Списком и документально не подтверждена занятость заявителя в качестве монтера, электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети. Также в стаж работы истца ответчиком не включены периоды без оплаты - 18 дней в феврале <Дата> года, 14 дней в июле <Дата>, 23 дня в апреле <Дата>, 12 дней в апреле <Дата>, 11 дней в январе <Дата>, 17 дней в феврале <Дата>, 5 дней в июле <Дата>, поскольку не подтвержден факт работы (отсутствует начисление заработной платы). Считая указанные протокол и решение комиссии УПФ незаконными, Кондрашов В.С. обратился в Заводской районный суд г.Саратова с исковым заявлением о восстановлении нарушенного права на пенсию. Просил признать незаконными протокол <№> от <Дата> Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ и решение ГУ УПФ <№> от <Дата> об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включить период работы с <Дата> по <Дата> в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>» в его специальный стаж работы и обязать ответчика назначить досрочно трудовую пенсию по старости с <Дата>. В судебном заседании истец Кондрашов В.С. и представляющая его интересы адвокат Шубина Г.В. заявленные исковые требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме, включить в стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, период работы с <Дата> по <Дата> в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> и обязать УПФ назначить истцу досрочно трудовую пенсию по старости <Дата>. На включении в специальный стаж работы периодов без оплаты 18 дней в феврале <Дата> и 14 дней в июле <Дата> не настаивают. Суд дали пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Заводскому району г.Саратова Кузык Н.Г. возражала против заявленных исковых требований, находит протокол и решение комиссии правильными. Пояснила, что период работы истца в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> с <Дата> по <Дата> не может быть засчитан в его стаж работы в связи с тяжелыми условиями труда по тем основаниям, что указанная должность не поименована разделом ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, а также документально не подтверждается постоянная в течении полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) занятость заявителя в качестве электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети. Выслушав стороны, допросив свидетелей П. и П., исследовав материалы гражданского дела и материалы пенсионного дела Кондрашова В.С. за <Дата>, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ принципу состязательности сторон, суд приходит к следующим выводам. В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Всеобщая декларация прав человека 1948 года в ст. 22 провозгласила, что каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение. Это право по своему характеру должно позволять обеспечивать с учетом имеющихся у общества материальных возможностей достойное существование человека при наступлении таких жизненных ситуаций, когда он не в состоянии получать источник дохода в обмен на затраченный труд. Социальное обеспечение - это участие общества в содержании своих членов, которые своим трудом заработали такое содержание. Часть 1 ст.39 Конституции РФ перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения. При рассматриваемой ситуации это определенный период в жизни истицы, связанный с возрастом и наличием определенного стажа работы, в том числе и во вредных условиях труда. Часть 2 ст. 39 Конституции РФ закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение. Федеральный Закон РФ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года (с последующими изменениями) устанавливает несколько видов трудовых пенсий: по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца. В соответствии со ст.7 указанного Федерального Закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа. Однако, указанный Федеральный Закон содержит перечень лиц, которым трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, поскольку это непосредственно связано с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека работы в соответствующих профессиях и должностях во вредных или тяжелых условиях труда. Согласно подпункту 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижению возраста 55 лет и женщинам по достижению возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Аналогичное положение было закреплено в п.6 ст.12 Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ». Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Согласно Постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей», согласно которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», подлежит применению Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта. В указанном Списке №2 в разделе XXIX. «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» указаны профессии - электромонтер-линейщик по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети и электромонтер по ремонту воздушных линий электропередачи (напряжением 35 кВ и выше), занятые работами на высоте свыше 5 м. В соответствии с п. 6 раздела Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года N 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на назначение досрочной пенсии (например, о занятости на горячих участках работ или на горячих работах, о работах с определенными веществами или вредными веществами определенных классов опасности и т.д.) в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий и организаций (п. 23 Постановления Госкомтруда СССР от 12.09.1990 года N 369/16-52 «Об утверждении положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии». Постановление является действующим. Истцом в обоснование своих требований представлена трудовая книжка (л.д.7-11), выданная ему 25.07.1974 года, являющаяся основным документом, подтверждающим трудовую деятельность. Согласно трудовой книжке Кондрашов В.С. <Дата> принят на работу в <данные изъяты> 2 разряда (приказ <№> от <Дата> года). <Дата> Кондрашову В.С. присвоена квалификация <данные изъяты> по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети (приказ <№> от <Дата>). <Дата> Кондрашову присвоена квалификация <данные изъяты> по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети (приказ <№> к от <Дата>). Приказом <№> к от <Дата> Кондрашов В.С. уволен с занимаемой должности <данные изъяты> с <Дата>. Как следует из устава <данные изъяты>, задачами организации является производство строительно-монтажных работ по сооружению высоковольтных линий электропередачи, электрических подстанций, промышленных и гражданских зданий и сооружений. По ходатайству истца в судебном заседании допрошен в качестве свидетеля П., который пояснил, что работал в <данные изъяты> с <Дата> сначала <данные изъяты> а затем <данные изъяты>. Кондрашов В.С. пришел на работу в <данные изъяты> в <Дата>, работал в его бригаде. Во время работы они строили и монтировали подстанции и вели высоковольтные линии. У <данные изъяты> почти одна и та же трудовая функция. В <Дата> он ушел на пенсию в возрасте 55 лет. В подтверждение данных показаний свидетелем П. суду представлена трудовая книжка, в которой имеются записи о работе свидетеля в <данные изъяты> с <Дата> по <Дата>. По инициативе суда из УПФ истребовано пенсионное дело П., которое исследовано в судебном заседании. Из пенсионного дела следует, что П. назначена досрочная пенсия по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 26 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Указанные обстоятельства представителем ответчика не оспариваются, что позволяют суду сделать вывод о том, что Кондрашовым В.С. представлены суду допустимые письменные доказательства о том, что его трудовая деятельность в период работы с <Дата> по <Дата> в <данные изъяты> соответствовала трудовой деятельности <данные изъяты> по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети, поскольку его работа была связана с выполнением должностных обязанностей, предусмотренных для электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети. То обстоятельство, что в трудовой книжке истца и в приказе о приеме его на работу работодателем неполного изложено название занимаемой истцом должности, не может являться основанием для отказа во включении оспариваемого периода в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 26 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по Списку №2 раздел XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов 2290000а-19829. Исключая период работы с <Дата> по <Дата> из специального стажа работы Кондрашова В.С., УПФ указывает, что данный период не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию и по тем основаниям, что истцом документально не подтверждена постоянная в течении полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) занятость заявителя в качестве электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети. Однако в судебном заседании истцом были представлены достаточные доказательства, подтверждающие выполнение ею в спорные периоды указанных выше работ. В соответствии с п.5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 года N 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Истцом суду представлены выданные Областным государственным учреждением «Государственный архив новейшей истории Саратовской области» архивные справки <№> от <Дата>, <№> от <Дата> и <№> от <Дата>, в которых указан размер заработной платы Кондрашова В.С., работавшего <данные изъяты> и <данные изъяты> <данные изъяты> за период с <Дата> по <Дата> (л.д.15-17). Указанные обстоятельства подтверждены документально и нашли отражение в составленном ведущим специалистом экспертом отдела НПП Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Заводскому району г.Саратова акте <№> от <Дата> (л.д.22). Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд считает, что работа Кондрашова В.С. с <Дата> по <Дата> в <данные изъяты> осуществлялась в качестве <данные изъяты> по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети постоянно в течении полного рабочего дня, что служит основанием для назначения ему трудовой пенсии по старости в соответствие с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от <Дата> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно исследованному в судебном заседании пенсионному делу Кондрашова В.С. без № за 2011 год, на момент обращения в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии по старости - <Дата>, Кондрашов В.С., <Дата> года рождения, достиг возраста 55 лет, имел страхового стажа 30 лет 18 дней и при включении спорного периода его работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, он превышает требуемые 12 лет и 6 месяцев. Следовательно, за Кондрашовым В.С. должно быть признано право на досрочное назначение пенсии по старости с момента достижения возраста 55 лет, т.е. с <Дата>. В то же время суд не находит оснований для включения в специальный стаж работы Кондрашова В.С. для назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периодов без оплаты 18 дней в феврале <Дата> и 14 дней в июле <Дата>, поскольку каких-либо доказательств в подтверждение работы в указанные дни истцом и его представителем суду не представлено. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд Решил: 1. Признать незаконным протокол и решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан <№> (протокол) и <№> (решение) от <Дата> в части отказа Кондрашову В. С. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда и не включении в стаж его работы, дающей право на назначение пенсии, периода работы с <Дата> по <Дата> (за исключением периодов без оплаты - 18 дней в феврале <Дата> и 14 дней в июле <Дата>) в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> 2. Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова включить в стаж работы Кондрашова В. С., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, период работы с <Дата> по <Дата> (за исключением периодов без оплаты - 18 дней в феврале <Дата> и 14 дней в июле <Дата>) в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> 3. Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова назначить Кондрашову В. С. досрочную трудовую пенсию по старости с <Дата>. В удовлетворении остальной части заявленных Кондрашовым В.С. исковых требований отказать Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. Судья Н.Н.Донин Мотивированное решение изготовлено 04.09.2012 года. Судья Н.Н.Донин