Дело № 2-2621/12

Решение

Именем Российской Федерации

25 сентября 2012 г.                                                                                                 г. Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи

Галицкой Е.Ю.,

при секретаре Веселовой Ю.В.,

с участием представителя истца Попова И.В. по доверенности от 12 июля 2012 года Беляевой Н.В.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Саратова по доверенности Авдеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Попова И. В. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Саратова об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной пенсии,

установил:

Попов И.В. обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения <№> от 13 июля 2012 годаи протокола комиссии <№> от 13 июля 2012 года по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан управления Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Саратова в части произведенного расчета, не включения периода нахождения на курсах повышения квалификации с 30 января 2012 года по 10 марта 2012 год в льготном порядке как один год за один год и шесть месяцев и отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением в течение 30 лет лечебной деятельности. Исключение периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 30.01.2012 г. по 10.03.2012 г. считает незаконным, так как согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. № 5487-1 медицинские работники не имеют право осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации.

Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995г. № 610 четко предусмотрено, что повышение квалификации проводитсяпо мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.

    Таким образом, курсы повышения квалификации должны включаться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, поскольку прохождение курсов является одним из условий осуществления лечебной деятельности медицинских работников. Кроме того, во всех случаях направления на курсы усовершенствования оформлялось командировочное удостоверение, сохранялось место работы и средняя заработная плата, а, следовательно, производились отчисления, в том числе и в пенсионный Фонд. Кроме того, этот период истец работал в отделении хирургического профиля, в связи с чем включение периода нахождения на курсах повышения квалификации должно производится в льготном порядке как 1 год за 1 год 6 месяцев.

В судебноезаседание истец Попов И.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, направил в суд своего представителя по доверенности Беляеву Н.В.

Представитель истца по доверенности Беляева Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме, указала, что отказ Пенсионного фонда во включении периода нахождения на курсах повышения квалификации с 30 января 2012 года по 10 марта 2012 год в льготном порядке как один год за один год и шесть месяцев незаконный и противоречит требованиям действующего законодательства. Просит признать решение комиссии по пенсионным вопроса в этой части незаконным, включить указанный период в стаж работы по специальности и обязать управление пенсионного фонда назначить Попову И.В. досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения с 08 июня 2012 года.

Представитель ответчика по доверенности Авдеева А.А. с исковыми требованиями истца не согласилась, считает, что в удовлетворении иска необходимо отказать в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной деятельности. Период нахождения Попова И.В. на курсах повышения квалификации с 30 января 2012 года по 10 марта 2012 год в льготном порядке как один год за один год и шесть месяцев обоснованно не засчитан в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пении по старости, так как включение указанного периода в этот стаж не предусмотрено ни Правилами от 29 октября 2002 года № 781 ни Правилами от 11 июля 2002 года №516.

Выслушав объяснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487-1 медицинские работники не вправе осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации.

В силу ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных условий осуществления работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и производятся соответствующие выплаты, что является для работника, повышающего свою квалификацию, основной гарантией, обеспечивающей защиту не только трудовых, но и пенсионных прав.

В соответствии с п.4 действующих Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пении по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительством РФ от 11.07.02 г. № 516), среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения на курсах повышения квалификации (курсах усовершенствования. При этом, и в Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв. Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года), и в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года) отсутствует прямой запрет на включение названных периодов в стаж лечебной деятельности.

Истец Попов И.В. просил включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по возрасту, период нахождения на курсах повышения квалификации с 30 января 2012 года по 10 марта 2012 год в льготном порядке как один год за один год и шесть месяцев.

Как следует из протокола заседания комиссии по пенсионным вопросам при ГУ УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова <№> от 13 июля 2012 года и пояснений представителя ответчика Авдеевой А.А. в судебном заседании указанный период не засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном порядке, так как включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами от 29.10.2002г. <№>, ни Правилами от 11.07.2002 <№>.

Согласно представленной справке из Государственного учреждения Перинатальный центр Попов И.В. работает в указанном учреждении с <Дата> в должности врача акушера- гинеколога в родовом отделении полный рабочий день на 1,0 ставке.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с приказом руководителя Государственного учреждения Перинатальный центр № 4-км от 217 января 2012 года, врач акушер - гинеколог родового отделения Попов И.В. в период с <Дата> по <Дата> год на 41 день направлен на курсы повышения квалификации.

Таким образом, Попов И.В. до направления на курсы повышения квалификации работал в лечебном учреждении и занимал должности, соответствующие требованиям Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж лечебной деятельности истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 30 января 2012 года по 10 марта 2012 год в льготном порядке как один год за один год и шесть месяцев

         В соответствии с п.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

         В соответствии с п. 3 ст. 4 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173- ФЗ обращение за назначением трудовой пенсии может быть осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию.

         Исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173- ФЗ трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на пенсию.

         Министерством труда и социального развития РФ совместно с Пенсионным фондом РФ постановлением от 27.02.2002г. № 17/19пб утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». В соответствии с пунктом 7 указанных Правил граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.

      В судебном заседании достоверно установлено, что ответчик незаконно исключил из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по возрасту, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30 января 2012 года по 10 марта 2012 год в льготном порядке как один год за один год и шесть месяцев.

С учетом включаемых в специальный стаж Попову И.В. периодов, дающих право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении вышеперечисленных периодов работы, требуемая продолжительность стажа (не менее 30 лет лечебной деятельности) на момент обращения в пенсионный фонд за ее назначением имеется, в связи с чем, исковые требования истца о назначении ему трудовой пенсии с момента обращения в пенсионный фонд подлежат удовлетворению.

Кроме того, согласно п.1 ст. 98 ГПК РФ стороне в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поскольку оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины не имеется, в пользу Попова И.В. следует взыскать государственную пошлину в размере 200 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

решил:

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Саратова <№> от 13 июля 2012 года об отказе Попову И. В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, а также протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан <№> от 13 июля 2012 г. в части не включении в стаж работы Попова И. В. периода нахождения на курсах повышения квалификации с 30 января 2012 года по 10 марта 2012 год в льготном порядке как один год за один год и шесть месяцев.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Заводском районе г. Саратова включить в специальный стаж, связанный с осуществлением в течении 30 лет лечебной деятельности Попову И. В. период нахождения на курсах повышения квалификации с 30 января 2012 года по 10 марта 2012 г в льготном порядке как один год за один год и шесть месяцев.

Признать за Поповым И. В. право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, начиная с 08 июня 2012 г.

         Взыскать с Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в Заводском районе г. Саратова в пользу Попова И. В. расходы по государственной пошлине в сумме 200 рублей.

         Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца через данный суд после изготовления решения в окончательной форме.

Судья:           Е.Ю. Галицкая