Именем Российской Федерации 27 сентября 2012 г. г. Саратов Заводской районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Слободской Т.Н., при секретаре Бирюковой Ю.Н., с участием представителя истца Шаповалова Н.В. - адвоката Колиблоцкого А.П., представившего удостоверение № 805 и ордер № 636 от 30.08.2012г., представителя ответчика администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» Горецкой Е.В., третьего лица- администрации муниципального образования «Ггород Саратов» Тупикова В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шаповалова Н. В. к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» и Министерству строительства и жилищно - коммунального хозяйства Саратовской области о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, об обязании поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, у с т а н о в и л: Шаповалов Н.В. обратился в суд с иском к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» и Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, об обязании поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в котором просил обязать администрацию Заводского района муниципального образования «Город Саратов» признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии с Законом Саратовской области «О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов и о внесении изменений в Закон Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» от 02.07.2009г. № 85-ЗСО. Кроме того, истец Шаповалов Н.В. просил суд обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области поставить его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с вышеуказанным законом Саратовской области «О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов и о внесении изменений в Закон Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» от 02.07.2009г. № 85-ЗСО. Обосновывая исковые требования, истец Шаповалов Н.В. указал, что он зарегистрирован и проживает по адресу: г. Саратов, <адрес>. Вместе с ним в данном жилом помещении зарегистрированы и проживают: супруга Шаповалова А.А., дочь Редина Н.Н. и два внука Редин И.В. и Редин Р.В. Все они являются собственниками вышеуказанного жилого помещения, каждому из них принадлежит по 1/ 5 доли в праве общей долевой собственности на данное жилое помещение. Истец является ветераном Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов, каких-либо иных объектов недвижимости в собственности не имеет. 25.02.2010г. Шаповалов Н.В. обратился в Министерство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Саратовской области с заявлением о постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако сообщением № 3447 от 20.04.2010 г. Шаповалову Н.В. в этом было отказано на том основании, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи превышает учетную норму (14 кв.м.), поскольку у его дочери Рединой Н.Н. наряду с 1/5 долей в праве общей долевой собственности в жилом помещении по адресу: г. Саратов, <адрес>, на праве собственности принадлежит также иное жилое помещение, общей площадью 37,2 кв.м. по адресу: г. Саратов, <адрес>. Однако в квартире по адресу: г. Саратов, <адрес>, практически проживают две отдельные семьи: он и его супруга Шаповалова А.А., а также его дочь Редина Н.Н. и ее дети: Редин И.В. и Редин Р.В. До регистрации брака дочь являлась членом его семьи и находилась на их с женой иждивении. После вступления дочери в брак и в настоящее время он не ведет общего хозяйства с дочерью, одной семьей не проживают, у них раздельный бюджет и питаются они раздельно. Норма обеспечения общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет 11,44 кв.м., что менее учетной нормы. Истец полагает, что не является членом семьи дочери, имеющей в собственности жилое помещение по адресу: г. Саратов, <адрес>, в связи с чем нуждается в улучшении жилищных условий. В судебное заседание истец Шаповалов Н.В. не явился, надлежаще извещен о месте и времени судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представил письменное заявление. Ранее в судебном заседании просил обязать ответчиков признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. В судебном заседании представитель истца Шаповалова Н.В. по ордеру Колиблоцкий А.П. поддержал исковые требования и настаивал на их удовлетворении. Представитель ответчика - администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» по доверенности Горецкая Е.В. исковые требования не признала, пояснив, что признание ветеранов Великой Отечественной войны нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с Законом Саратовской области «О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов и о внесении изменений в Закон Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» от 02.07.2009г. № 85-ЗСО возложено на Министерство строительство и жилищно- коммунального хозяйства Саратовской области. В связи с чем администрация Заводского района муниципального образования «Город Саратов» является по иску ненадлежащим ответчиком. Представитель ответчика - Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о месте и времени судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие и отказать в удовлетворении иска, о чем представил заявление. Как следует из возражений на иск, при проведении проверки документов, предоставленных Шаповаловым Н.В., установлено, что он зарегистрирован составом семьи из 5 человек в жилом помещении, принадлежащем Шаповалову Н.В., Шаповаловой А.А., Рединой Н.Н., Редину Р.В. и Редину И.В. по 1/5 доли в праве общей долевой собственности по адресу: Саратов, ул. 7-я Нагорная, д. 4, кв. 51, общей площадью 57,2 кв.м. Кроме того, дочери истца Рединой Н.Н. принадлежит на праве собственности иное жилое помещение общей площадью 37,2 кв.м. В силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ Шаповалов Н.В. является членом семьи собственника жилого помещения, в связи с чем обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека составляет свыше учетной нормы 14 кв.м. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, администрации муниципального образования «Город Саратов» по доверенности Тупиков В.С. исковые требования не признал, пояснив, что выполнение Закона Саратовской области «О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов и о внесении изменений в Закон Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» от 02.07.2009г. № 85-ЗСО возложено на Министерство строительство и жилищно- коммунального хозяйства Саратовской области, в связи с чем администрация Заводского района муниципального образования «Город Саратов» является ненадлежащим ответчиком по иску. Третьи лица,не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Шаповалова А.А., Редина Н.Н., Редин И.В., Редин Р.В. в суд не явились, надлежаще извещены о месте и времени судебного заседания, просили рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем представили письменные заявления. Третье лицо Редина Н.Н., дочь истца Шаповалова Н.В, в ходе судебного разбирательства пояснила суду, что зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: Саратов, <адрес>, где является собственником 1/5 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение и осуществляет уход за престарелыми родителями Шаповаловым Н.В. и Шаповаловой А.А., которая с постели не встает. Она полностью ведет хозяйство по дому: готовит, стирает убирает. Суд, выслушав представителей истца, ответчика, третьего лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с подпунктом 3, пункта 1 статьи 15 Закона Российской Федерации «О ветеранах», участникам Великой Отечественной Войны представляется такая мера социальной поддержки как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. Из статьи 1 Закона Саратовской области от 2 июля 2009 г. N 85-ЗСО «О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов и о внесении изменений в Закон Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» следует, что меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной Войны предоставляются при наличии нуждаемости в улучшении жилищных условий. Согласно статьи 1.1 Закона, граждане, указанные в статье 1 настоящего Закона, не состоящие на учете в органах местного самоуправления, признаются в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации нуждающимися в улучшении жилищных условий уполномоченным органом исполнительной власти в сфере жилищных отношений, если указанные граждане: являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 14 кв.м. Из вышеизложенного следует, что для реализации права на обеспечение за счет средств федерального бюджета жилым помещением, кроме наличии статуса ветерана Великой Отечественной Войны, необходимо такое условие как нуждаемость в улучшении жилищных условий. Перечень граждан, признаваемых нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, изложен в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. В силу пункта 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. В соответствии с частью 1 статьи 1.1 Закона Саратовской области от 2 июля 2009 N 85-ЗСО (ред. от 03.08.2011 г.) «О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и о внесении изменений в Закон Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» граждане, указанные в статье 1 настоящего Закона, не состоящие на учете в органах местного самоуправления, признаются в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации нуждающимися в улучшении жилищных условий уполномоченным органом исполнительной власти области в сфере жилищных отношений, в частности, если указанные граждане являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 14 кв. метров. Частью 2 ст. 51 ЖК РФ установлено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. В силу частей 1, 2 статьи 31 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Согласно пункту 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» для признания членом семьи в отношении родителей и детей достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении, а установление факта ведения ими общего хозяйства, оказания взаимной материальной и иной поддержки не требуется. Судом установлено, что истец Шаповалов Н.В. является участником Великой Отечественной войны, что подтверждает удостоверение участника Великой Отечественной войны (л.д. 7), и инвалидом 2 группы по общему заболеванию (л.д. 8). Шаповалов Н.В. постоянно зарегистрирован и проживает в жилом помещении по адресу: Саратов, <адрес>, принадлежащем ему, Шаповалову Н.В., Шаповаловой А.А., Рединой Н.Н., Редину Р.В. и Редину И.В. по 1/5 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение. В указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают 5 человек: истец Шаповалов Н.В., его супруга Шаповалова А.А., дочь Редина Н.Н., внуки: Редин Р.В. и Редин И.В. Жилое помещение по адресу:Саратов, <адрес>, имеет общую площадь 57,2 кв. м. и состоит из трех жилых комнат. Судом установлено, что дочь Шаповалова Н.В. - Редина Н.Н. постоянно проживает в вышеуказанном жилом помещении, осуществляет уход за истцом Шаповаловым Н.В. и матерью Шаповаловой А.А., которая с постели не встает, полностью ведет хозяйство по дому: готовит, стирает убирает, в том числе и на родителей. В собственности Редина Н.Н. имеет также жилое помещение по адресу: г. Саратов, <адрес>, общей площадью 37,2 кв.м., состоящее из одной комнаты. В вышеуказанном жилом помещении никто не зарегистрирован. Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права (л.д.11), выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества, справкой о составе семьи Шаповалова Н.В. (л.д. 9), справкой о составе семьи Рединой Н.Н. (л.д. 10), показаниями в ходе судебного разбирательства истца Шаповалова Н.В., третьего лица Рединой Н.Н. Свидетель ФИО в судебном заседании показала, что дочь Редина Н.Н. помогает по хозяйству своим престарелым родителям, готовит, убирает. Оснований не доверять показаниям данного свидетеля у суда не имеется. Однако к показаниям данного свидетеля о том, что Редина Н.Н. в жилом помещении по адресу:Саратов, <адрес>,не проживает, суд относится критически и не принимает их во внимание, поскольку они опровергаются показаниями третьего лица Рединой Н.Н., которая подтвердила свое постоянное проживание в вышеназванной квартире. Иные доказательства. подтверждающие непроживание Рединой Н.Н. совместно с Шаповаловым Н.В., истцом в суд не представлены. Материалами дела также установлено, что Шаповалов Н.В. 25.02.2010г. обратился в Министерство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Саратовской области с заявлением о постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако сообщением № 3447 от 20.04.2010 г. Шаповалову Н.В. в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий было отказано на том основании, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи превышает учетную норму, поскольку у его дочери Рединой Н.Н., наряду с 1/5 долей в праве общей долевой собственности в жилом помещении по адресу: г. Саратов, <адрес>, на праве собственности принадлежит также иное жилое помещение по адресу: г. Саратов, <адрес>, общей площадью 37,2 кв.м. В связи с чем обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи выше учётной нормы (л.д. 12). Оценивая суммарную площадь всех жилых помещений, принадлежащих членам семьи Шаповалова Н.В., суд приходит к выводу о том, что приходящаяся на долю истца Шаповалова Н.В. общая площадь, равная 18,88 кв.м. (57,2 кв.м. + 37,2 кв.м.):5), превышает учетную норму площади жилого помещения на одного человека в целях принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. На основании изложенного и, учитывая, что в судебном заседании установлен факт отсутствия нуждаемости истца Шаповалова Н.В. как на момент обращения с заявлением в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, так и в ходе судебного разбирательства,суд приходит к выводу о том, чтооснований для признания нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановки Шаповалова Н.В. на учет для улучшения жилищных условий не имеется. Доводы истца Шаповалова Н.В., изложенные как в исковом заявлении, так и в ходе судебного разбирательства о том, что дочь Редина Н.Н. членом его семьи не является, являются несостоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права. Кроме того, в силу части 1 статьи 1.1 Закона Саратовской области от 2 июля 2009 N 85-ЗСО «О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и о внесении изменений в Закон Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» граждане, указанные в статье 1 настоящего Закона, не состоящие на учете в органах местного самоуправления, признаются в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации нуждающимися в улучшении жилищных условий уполномоченным органом исполнительной власти области в сфере жилищных отношений. Из изложенного следует, что право на признание граждан, из числа указанных в части 1 статьи 1.1 названного Закона, нуждающимися в улучшении жилищных условий, предоставлено уполномоченному органу исполнительной власти области в сфере жилищных отношений, каковым является Министерство строительства и жилищно- коммунального хозяйства Саратовской области. В связи с чем оснований для возложения на администрацию Заводского района муниципального образования «Город Саратов» обязанности по признанию истца нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии с Законом Саратовской области «О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов и о внесении изменений в Закон Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» от 02.07.2009г. № 85-ЗСО, не имеется. При таких обстоятельствах в удовлетворении искового заявления Шаповалова Н.В. следует отказать в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: В удовлетворении искового заявления Шаповалова Н. В. к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» и Министерству строительства и жилищно- коммунального хозяйства Саратовской области о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и об обязании поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий отказать. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца через Заводской районный суд г. Саратова после изготовления решения в окончательной форме. Судья