Дело N 2-2387/12

Решение

Именем Российской Федерации

24 сентября 2012 года                                                                           Город Саратов

Заводской районный суд г.Саратова в составе председательствующего судьи Кашириной Т.Г., при секретаре Сладкове М.В., с участием представителя администрации муниципального образования «Город Саратов» Тупикова В.С., прокурора Заграничного И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Заводского района в интересах Богдановой Г. Ф., Чернышковой С. В., Чернышковой Е. А. к Администрации муниципального образования «Город Саратов» и администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о понуждении к предоставлению жилого помещения по договору социального найма и расторжении договора социального найма; по иску заместителя прокурора Заводского района г.Саратова в интересах Москалевой С. В., Москалева С. А., Москалева В. С., Москалева А. С. к А. муниципального образования «Город Саратов», Администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о понуждении к предоставлению жилого помещения в собственность; по иску заместителя прокурора Заводского района г.Саратова в интересах Плотниковой С. В., Плотникова А. Б., Плотниковой О. А. к Администрации муниципального образования «Город Саратов», Администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о понуждении к предоставлению жилого помещения в собственность,

Установил:

    Заместитель прокурора Заводского района г. Саратова обратился в суд в интересах Богдановой Г. Ф., Чернышковой С. В., Чернышковой Е. А. к Администрации муниципального образования «Город Саратов» и администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о понуждении к предоставлению жилого помещения по договору социального найма и расторжении договора социального найма (дело №2-2387/12), а также в интересах Москалевой С. В., Москалева С. А., Москалева В. С., Москалева А. С. к Администрации муниципального образования «Город Саратов», Администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о понуждении к предоставлению жилого помещения в собственность (дело №2-2433/12). Кроме того, заместитель прокурора обратился в суд с иском в интересах Плотниковой С. В., Плотникова А. Б., Плотниковой О. А. к Администрации муниципального образования «Город Саратов», Администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о понуждении к предоставлению жилого помещения в собственность (дело 2-2434/12). Определением суда от 24.09.2012г. данные дела объединены в одно производство с присвоением номера 2-2387/12.

    В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал, что Богданова Г.Ф. является нанимателем квартиры № 15 в доме № 29 по ул. 4-я Нагорная г. Саратова и проживает в квартире вместе с дочерью Чернышковой С.В. и внучкой Чернышковой Е.А.

    Москалева С.В., Москалев С.А. и несовершеннолетние Москалев В., Мокалев Артем проживают в квартире 3/1 дома № 27 по ул. 4-я Нагорная г. Саратова. Москалева С.В. и Москалев С.А. являются собственниками квартиры по 1/2 доле в праве собственности и занимают комнату в коммунальной квартире, площадью 14,0 кв. м. Плотникова О.А., Плотников А.Б. и Плотникова С.В. проживают в квартире № 7 дома № 27 по ул. 4 Нагорная г. Саратова и являются собственниками данного жилого помещения по 1/3 доле в праве. Данные граждане проживают в двухкомнатной квартире общей площадью 50,7 кв. м.

    Данные жилые дома признаны непригодными для проживания, однако, до настоящего времени отселение граждан из данных домов ( №№ 27, 29) не произведено, несмотря на признание их непригодными для проживания.

    Прокурор полагает, что права граждан нарушены, поскольку они проживают в доме, непригодном для проживания и подлежащем сносу, что противоречит требованиям Жилищного кодекса РФ и Конституции РФ.

    В судебном заседании помощник прокурора Заводского района Заграничный И.М. исковые требования поддержал с учетом сделанных им уточнений, дал объяснения, аналогичные доводам искового заявления. Прокурор просит суд обязать Администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить по договору социального найма Богдановой Г. Ф. на состав семьи три человека: Богданова Г.Ф., Чернышкова С.В., Чернышкова Е.А., равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 45,3 квадратных метров, состоящее из двух комнат, в черте г. Саратова. Считать расторгнутым договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г.Саратов, ул. 4-я Нагорная, 29, кв. 15, после предоставления жилого помещения Богдановой Г.Ф.; обязать Администрацию муниципального образования «Город Саратов», Администрацию Заводского района предоставить в собственность Москалевой С. В. и Москалеву С. А. по 1/2 доле в праве собственности равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение в виде квартиры, состоящей из 1-й комнаты, общей площадью не менее 19,5 кв. м, в черте г. Саратова на состав семьи 4 человека (Москалева С.В., Москалев С.А., Москалев В.С., Москалев А.С.). После фактического предоставления в собственность Москалевой С. В. и Москалеву С. А. по 1/2 доле в праве собственности на жилое помещение прекратить у них право собственности ( по 1/2 доли) в праве на квартиру по адресу: Саратов, ул. 4-я Нагорная, 27, кв. 3/1; обязать Администрацию муниципального образования «Город Саратов», Администрацию Заводского района предоставить в собственность Плотниковой О. А., Плониковой С. В. и Плотникову А. Б. по 1/3 доле в праве собственности равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение в виде квартиры, состоящей из 2-х комнат, общей площадью не менее 50,7 кв. м, в черте г. Саратова на состав семьи 3 человека. После фактического предоставления в собственность Плотниковых жилого помещения прекратить у них право собственности в праве на квартиру по адресу: Саратов, ул. 4-я Нагорная, 27, кв. 7.     

Истцы Богданова Г.Ф., Чернышкова С.В., Чернышкова Е.А. в судебное заседание не явись, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Истец Москалев С.А. в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении прокурором. Истец Москалева С.В. в судебное заседание не явилась, извещена о слушании дела надлежащим образом.

Истцы Плотникова С.В., Плотников А.Б. поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Плотникова О.А. представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

       Представитель А. муниципального образования «Город Саратов» Тупиков В.С. исковые требования прокурора не признал, полагает, что решение о сносе дома не принималось. Установленная законом процедура признания дома непригодным для проживания также соблюдена не была. Кроме того, в соответствии с действующим законодательством предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда осуществляется малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, а каких-либо доказательств того, что истцы были в установленном порядке признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, в суд не представлено. По мнению представителя ответчика, суд не вправе обязать органы государственной власти обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст. 32 ЖК РФ следует, что предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого допускается только по соглашению сторон. В соответствии с действующим законодательством на орган местного самоуправления не может быть возложена обязанность по обеспечению жилыми помещениями собственников аварийного дома.

    Представитель Администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» в суд не явился, извещен судом о слушании дела, возражений и ходатайств не представил. Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанного представителя.

    Представители третьих лиц - Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Комитета по управлению имуществом г. Саратова, органа опеки и попечительства - в судебное заседание не явились, извещены о слушании дела надлежащим образом.

    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора обоснованными.

    В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

    В силу ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, последний применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

    В соответствии со ст. 8 ЖК РСФСР, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, периодически, в сроки, устанавливаемые Советом Министров РСФСР, производится обследование состояния жилых домов государственного и общественного жилищного фонда. Непригодные для проживания жилые дома и жилые помещения переоборудуются для использования в других целях либо такие дома сносятся по решению Совета Министров автономной республики, исполнительного комитета краевого, областного Совета народных депутатов, Совета народных депутатов автономной области, автономного округа, исполнительного комитета Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

    Проведение обследования состояния домов и жилых помещений, а также признание их непригодными для проживания производятся в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР.

    В соответствии со ст. 91 ЖК РСФСР граждане выселяются из жилых домов государственного и общественного жилищного фонда с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, если дом (жилое помещение) грозит обвалом.

    Согласно ст. 93 ЖК РСФСР, если дом (жилое помещение) грозит обвалом, гражданам, выселяемым из этого дома (жилого помещения), другое благоустроенное жилое помещение предоставляется по решению исполнительного комитета местного Совета народных депутатов за счет жилищного фонда местного Совета народных депутатов либо соответствующего предприятия, учреждения,организации.

    Аналогичные положения содержатся и в нормах ЖК РФ, в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 которого вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещением с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

    В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

    Как разъяснено в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

    В соответствии с ч. 1 ст. 22 Устава муниципального образования «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18.12.2005 года № 67-649 структуру органов местного самоуправления города составляют:

    - Саратовская городская Дума, именуемая по тексту настоящего Устава "городская Дума" - представительный орган;

    - глава муниципального образования "Город Саратов", исполняющий полномочия председателя городской Думы, именуемый по тексту настоящего Устава "глава муниципального образования";

    - Администрация муниципального образования "Город Саратов", именуемая по тексту настоящего Устава "администрация города" - исполнительно- распорядительный орган;

    - контрольно-счетная палата - контрольный орган.

    Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.

    В судебном заседании установлено и следует из представленных материалов дела, что Богданова Г.Ф. является нанимателем квартиры № 15 в доме № 29 по ул. 4-я Нагорная г. Саратова и проживает в квартире вместе с зарегистрированными в жилом помещении дочерью Чернышковой С.В. и внучкой Чернышковой Е.А., что подтверждено справками ТСЖ «Энергия-1» о составе лиц, проживающих в жилом помещении. Богданова Г.Ф. и члены ее семьи занимают отдельную квартиру по договору социального найма ( л.д. 15) общей площадью 45,3 кв. м, что подтверждено объяснениями прокурора и представленными в суд из БТИ данными, в частности экспликацией квартиры. Согласно данным, представленным в суд УФРС по Саратовской области, Богданова Г.Ф., Чернышкова Е.А. не имеют в собственности иного жилого помещения. Чернышкова С.В. имеет в собственности 1/2 долю в праве на квартиру по адресу: Саратов, ул. Большая Садовая, 151/7, кв. 54. Доля в праве на указанную квартиру принадлежит Чернышковой С.В. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 18.08.2009г. Жилой дом № 29 по ул. 4-я Нагорная г. Саратова признан непригодным для проживания постановлением № 174 от 19.03.1998г. «Об утверждении актов постоянно действующей комиссии Администрации Заводского района г. Саратова по обследованию зданий и сооружений.

    Москалева С.В., Москалев С.А. и несовершеннолетние Москалев В., 2003 г.р., Москалев А., 2010 г.р., проживают в квартире 3/1 дома № 27 по ул. 4-я Нагорная г. Саратова. Москалева С.В. и Москалев С.А. являются собственниками квартиры по 1/2 доле в праве собственности и занимают комнату в коммунальной квартире, площадью 14,0 кв. м. Площадь, приходящаяся на Москалевых в указанной коммунальной квартире составляет 19,5 кв. м (72,3 - 52,0= 20,3 х 27 : 100= 5,78 + 14,0). Установлено, что Москалевы не имеют в собственности иное жилое помещение, что подтверждено сведениями из УФРС по Саратовской области. Данное жилое помещение приобретено Москалевыми по договору купли-продажи от 17.11.2005г. Жилой дом № 27 по ул. 4 Нагорная г. Саратова признан непригодным для проживания постановлением Администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» № 247 от 15.04.1998 года, а также распоряжением № 1734-р от 21.09.2010г. о внесении изменений в постановление Администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» № 247 от 15.04.1998 года. В деле имеется Акт от 07.04.1998г. межведомственной комиссии о признании жилого дома № 27 по ул. 4 Нагорная г. Саратова непригодным для проживания.

    Суд полагает, что исковые требования прокурора в интересах граждан Богдановой Г.Ф. и Чернышковых, а также в интересах Москалевых подлежат удовлетворению.

    Несмотря на то, что член семьи Богдановой Г.Ф. - Чернышкова С.В. имеет на праве собственности 1/2 долю в праве на иное жилое помещение, тем не менее, данная доля в праве принадлежит ей в силу наследования по закону, что не опровергает право истцов Богдановой Г.Ф., Чернышковой Е.А. и Чернышковой С.В. на восстановление нарушенного права путем предоставления по договору социального найма жилого помещения взамен занимаемого жилья, которое в настоящее время непригодно для дальнейшего проживания. Кроме того, Чернышкова С.В. обладает правом собственности на 1/2 долю в праве на иное жилое помещение, что не свидетельствует о возможности восстановления прав Богдановой Г.Ф. и Чернышковой Е.А. с учетом имеющейся у Чернышковой С.В. доли в праве.

    Москалевы С.В., С.А. не имеют в собственности иного жилого помещения, приобрели данное жилое помещение по договору купли-продажи в 2005 году. Суд полагает, что Москалевы имеют право на получение в собственность жилого помещения, поскольку приобрели квартиру в 2005 году. Несмотря на то, что на момент приобретения квартиры в 2005 году жилой дом № 27 уже был признан непригодным для проживания, ни А. города, ни органами прокуратуры на момент приобретения квартиры не предпринимались меры к разрешению вопроса об отселении жильцов из аварийного жилого фонда, а потому граждане могли не располагать сведениями о возможном отселении из жилых помещений. Учитывая, что квартира находится в собственности Москалевых на протяжении длительного времени, с 2005 года, суд находит исковые требования прокурора в интересах Москалевых обоснованными и удовлетворяет их.

    Суд пришел к выводу о том, что жилые дома № 27, 29 по ул. 4-я Нагорная г. Саратова в установленном порядке были признаны непригодным для проживания в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими в соответствующий период времени, при этом повторного признания домов непригодными для проживания в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47 об утверждении Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» не требуется.

    Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что вопрос о предоставлении жилого помещения истцам не решен до настоящего времени, сроки отселения граждан не известны.

    Удовлетворяя исковые требования о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, суд пришел к выводу, что условия предоставления жилого помещения семьям Богдановой Г.Ф. и Москалевых в связи с признанием их домов непригодными для проживания, имелись и по ранее действовавшему Жилищному кодексу РСФСР и по новому Жилищному кодексу РФ, действующему с 01.03.2005 года.

    При решении вопроса о размере предоставляемых жилых помещений суд учитывает положения статей 57 и 89 ЖК РФ, так как после признания указанного жилого дома аварийным и непригодным для проживания в период действия ЖК РСФСР жильем граждане обеспечены не были до настоящего времени.

    Согласно положений данных норм закона предоставление гражданам вне очереди другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями.

     Согласно ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилье по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

     В порядке ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в, частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

     В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного Кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

    В порядке ст. ст. 15, 37, 91, 93 ЖК РСФСР органы местного самоуправления распределяют жилую площадь и предоставляют гражданам жилые помещения в домах жилого фонда, находящихся в их ведении. Вне очереди жилые помещения предоставляются гражданам, чьи жилые помещения в результате стихийных бедствий стали непригодными для проживания. Граждане выселяются из жилого помещения с предоставлением им другого жилого помещения, если дом подлежит сносу или грозит обвалом.

    В силу ст. 1 Закона Саратовской области «О предоставлении жилья в Саратовской области» нуждающимися в получении жилья являются граждане, не имеющие в пользовании жилища. Фондораспорядителем является соответствующий орган, наделенный правами принимать решения о постановке граждан на учет и предоставлении им жилья: в домах муниципального жилищного фонда орган местного самоуправления; в домах государственного и общественного жилищных фондов - совместное решение органа юридического лица (руководитель предприятия, учреждения, организации, а в общественном фонде - правление) и профсоюзного комитета или иного органа общественной самодеятельности трудового коллектива.

    В соответствии со ст. 37, 44 Закона Саратовской области «О предоставлении жилья в Саратовской области» от 12 марта 1997 года N 12-ЗСО вне очереди предоставляются жилые помещение гражданам, жилище которых в результате стихийных бедствий или чрезвычайных обстоятельств стало непригодным для проживания, а также гражданам, жилые помещения которых грозят обвалом.

    Согласно ст. 46, 47 указанного Закона, предоставляемое гражданам в социальный наем жилое помещение должно находиться в доме капитального типа, отвечать санитарным, техническим и экологическим требованиям и состоянию здоровья семьи, быть свободным как фактически, так и юридически, благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, предоставляться, как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

    На основании п. 1.1. ст. 1 Закона Саратовской области от 28 апреля 2005 года N 39-ЗСО (в ред. от 03.08.2011 N 84-ЗСО, от 27.09.2011 N 119-ЗСО), действующего на момент рассмотрения настоящего спора, гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений государственного жилищного фонда области по договорам социального найма, в соответствии со статьями 85 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляются иные благоустроенные жилые помещения государственного жилищного фонда области по договорам социального найма в случае если дом, в котором находится занимаемое жилое помещение, подлежит сносу; занимаемое жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; занимаемое жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома занимаемое жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления.

    С учетом данных о площади жилых помещений, находящихся в пользовании граждан, суд пришел к выводу о том, что следует обязать Администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить по договору социального найма Богдановой Г. Ф. на состав семьи три человека: Богданова Г.Ф., Чернышкова С.В., Чернышкова Е.А., равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 45,3 квадратных метров, состоящее из двух комнат, в черте г. Саратова и считать расторгнутым договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г.Саратов, ул. 4-я Нагорная, 29, кв. 15, после предоставления жилого помещения Богдановой Г.Ф. Кроме того, суд обязывает Администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить в собственность Москалевой С. В. и Москалеву С. А. по 1/2 доле в праве собственности равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение в виде квартиры, состоящей из 1-й комнаты, общей площадью не менее 19,5 кв. м, в черте г. Саратова на состав семьи 4 человека (Москалева С.В., Москалев С.А., Москалев В.С., Москалев А.С.). После фактического предоставления в собственность Москалевой С. В. и Москалеву С. А. по 1/2 доле в праве собственности на жилое помещение подлежит прекращению право собственности (по 1/2 доли) в праве на квартиру по адресу: Саратов, ул. 4-я Нагорная, 27, кв. 3/1.

    Обязанность по предоставлению жилых помещений следует возложить на Администрацию муниципального образования «Город Саратов», на которую в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации возложена обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживающих в домах, непригодных к проживанию.

    Доводы представителя Администрации муниципального образования «Город Саратов» Тупикова В.С. о том, что жилой дом в установленном порядке не был признан непригодным для проживания, а процедура, предусмотренная Постановлением правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» не была соблюдена, в связи с чем не имеется оснований для удовлетворения исковых требований, суд находит несостоятельными, так как ранее дома уже признавались непригодными для проживания в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими в соответствующий период времени.

    Доводы представителя ответчика о том, что в материалах дела нет сведений, подтверждающих факт нуждаемости истцов и членов их семьи в улучшении жилищных условий и отнесения их к категории малоимущих граждан, суд находит необоснованным по следующим основаниям.

    Ни из статьи 57 ЖК РФ, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Закрепление такого условия применительно к ситуациям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения противоречило бы принципам равенства и справедливости как конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина, поскольку означало бы предъявление гражданам, относящимся к данной категории нуждающихся в жилье (к которой относится и заявитель), объективно невыполнимых требований для целей реализации их права на жилище и тем самым ставило бы их в положение объекта государственно-властной деятельности.

    Таким образом, по своему правовому смыслу в системе действующего законодательства пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилища в результате его непригодности для проживания, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

    Что касается исковых требований прокурора в интересах Плотниковой Светланы Владимировны, Плотникова Андрея Борисовича, Плотниковой Ольги Андреевны к Администрации муниципального образования «Город Саратов», Администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о понуждении к предоставлению жилого помещения в собственность, данные требования не подлежат удовлетворению.

    Установлено, что Плотникова О.А., Плотников А.Б. и Плотникова С.В. проживают в квартире № 7 дома № 27 по ул. 4 Нагорная г. Саратова и являются собственниками данного жилого помещения по 1/3 доле в праве. Данные граждане проживают в двухкомнатной квартире общей площадью 50,7 кв. м. Согласно объяснениями Плотниковой С.В. и выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Плотниковой С.В. на праве собственности принадлежит жилой дом с сараем и наружными сооружениями площадью 39,5 кв. м по адресу: Саратов, ул. Прессовая, 3-А. Согласно объяснениям Плотниковой С.В. данный дом был подарен истцу отцом, договор удостоверен нотариусом. Впоследствии к дому возведены самовольные строения, поэтому право собственности на жилой дом признано за Плотниковой С.В. в судебном порядке.

    Исходя из правового смысла положений, содержащихся в ст. 32 ЖК РФ, собственник жилого помещения вправе требовать предоставления другого жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 57,85-89 ЖК РФ, только при отсутствии у него иного пригодного для проживания жилого помещения. При наличии жилого помещения собственник может реализовать свои права в соответствии со ст. 32 ЖК РФ. В ходе рассмотрения спора судом не установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что жилой дом, принадлежащий Плотниковой С.В. на праве собственности, не пригоден для проживания. Не представлены такие доказательства и истцами.

    При таких обстоятельствах, исковые требования заместителя прокурора Заводского района г. Саратова в интересах Богдановой Г. Ф., Чернышковой С. В., Чернышковой Е. А., а также в интересах Москалевой С. В., Москалева С. А., Москалева В. С., Москалева А. С. подлежат удовлетворению. В удовлетворении иска в интересах Плотниковой С. В., Плотникова А. Б., Плотниковой О. А. к Администрации муниципального образования «Город Саратов», Администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о понуждении к предоставлению жилого помещения в собственность суд отказывает.

    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Обязать Администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить по договору социального найма Богдановой Г. Ф. на состав семьи три человека: Богданова Г.Ф., Чернышкова С.В., Чернышкова Е.А., равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 45,3 квадратных метров, состоящее из двух комнат, в черте г. Саратова. Считать расторгнутым договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г.Саратов, ул. 4-я Нагорная, 29, кв. 15, после предоставления жилого помещения Богдановой Г.Ф.

    Обязать Администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить в собственность Москалевой С. В. и Москалеву С. А. по 1/2 доле в праве собственности равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение в виде квартиры, состоящей из 1-й комнаты, общей площадью не менее 19,5 кв. м, в черте г. Саратова на состав семьи 4 человека (Москалева С.В., Москалев С.А., Москалев В.С., Москалев А.С.). После фактического предоставления в собственность Москалевой С. В. и Москалеву С. А. по 1/2 доле в праве собственности на жилое помещение прекратить у них право собственности ( по 1/2 доли) в праве на квартиру по адресу: Саратов, ул. 4-я Нагорная, 27, кв. 3/1.

    В удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Заводского района г.Саратова в интересах Плотниковой С. В., Плотникова А. Б., Плотниковой О. А. к Администрации муниципального образования «Город Саратов», Администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о понуждении к предоставлению жилого помещения в собственность, отказать.

    Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья          Каширина Т.Г.