Дело №2-710/2011 Заочное решение Именем Российской Федерации 10 мая 2011 года г.Саратов Заводской районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Иванова В.Н., при секретаре Мавриной А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Волжского района г.Саратова в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Хейирову С.Х. о признании незаконной деятельности по организации азартных игр и понуждении прекращения осуществления этой деятельности, Установил: Прокурор Волжского района г. Саратова обратился в Заводской районный суд г.Саратова в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском к индивидуальному предпринимателю Хейирову С.Х. о признании незаконной деятельности по организации азартных игр и понуждении прекращения осуществления этой деятельности. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Волжского района г. Саратова совместно с сотрудниками отдела милиции № 1 в составе УВД по г. Саратову 15 января 2011 года была проведена проверка соблюдения законодательства об азартных играх в помещении, расположенном по адресу: Индивидуальный предприниматель Хейиров С.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес>, ИНН № осуществляет свою деятельность на основании свидетельства о постановке на учет, выданного 17.04.2007 года Инспекцией ФНС по Заводскому району г. Саратова от 01.09.2010 года. Нежилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 236,5 кв.м., принадлежит ответчику на основании договора субаренды №, заключенного с арендодателем ООО «Эбис» от 01.01.2011 года и акта приема-передачи указанного помещения от 01.01.2011 года. В ходе проведенных осмотров мест происшествия установлено, что в помещениях игровых залов ИП Хейирова располагаются игровые компьютеры, представляющие собой сборную конструкцию, состоящую из монитора, системного блока, купюроприемника и клавиатуры, установленных на металлическом каркасе со столешницей. При этом все указанные элементы соединены между собой электрическими проводами и работают в единой системе. Каждый игровой компьютер соединен в локальную сеть с сервером, оснащенным доступом в сеть Интернет. На экранах мониторов игрового оборудования в состоянии ожидания происходит смена изображений между информационным изображением Интернет -магазина и списка из восьми игр. При отображении информационного изображения на экране монитора в левой части указан текст «<данные изъяты> <данные изъяты>, в левой части экрана указан текст: «Внимание! Перед использованием ЭВ-1 используйте прейскурант Интернет - магазина. Пользование учетной записи производится через ТА. Использование оборудования - акцепт оферты». В правой части экрана имеется список товаров, изображенный в виде таблицы с двумя столбцами «Наименование товара» и «Цена». В столбце «Наименование товара» и в столбце «Цена» напротив каждого наименования указано соответственно: «Товар 1-«1000», «Товар 2-«1000», «Товар 3-«250», «Товар 4-«200», «Товар 5-«150», «Товар 6-«100», «Товар 7-«50», «Товар 8-«10». В нижней части экрана имеется буквенно-числовая последовательность. При помещении денежных средств в купюроприемник, без каких-либо дополнительных действий со стороны пользователя «игрока» на экране монитора появляется список из восьми игр. При выборе игроком одной из них на экране появляется игра. При этом сумма денежных средств, внесенных в купюроприемник составляет сумму денежных средств, являющихся ставкой в игре. Примечательно, что купюроприемник не принимает денежные купюры достоинством менее 50 рублей. Игрой является компьютерная программа, установленная на каждом изъятом компьютере. Путем отключения сервера от подключенного к нему модема, установлено, что игра на указанном оборудовании возможна без подключения к сети - Интернет, то есть программная часть, определяющая вероятность выигрыша находится в устройствах памяти, установленных на игровом оборудовании. Данная программа выводит на экран монитора изображение пяти вертикальных ячеек, в которых сверху вниз расположены по три изображения различных предметов. На каждом игровом автомате установлено восемь игр, отличающихся друг от друга тематикой внешнего оформления игры (изображения предметов, интерфейс игр и др.). На экране интерфейса игры имеются соответствующие графы. Графа «CREDIT», в которой отображается сумма ставки, внесенной игроком во время игрового процесса. Графа «BET/LINE» (ставка на линию), в которой отображается сумма ставки на одну линию, по которой в следующем игровом цикле будет проверяться совпадение изображений расположенных в игровых ячейках. Графа «LINES BET» (линия ставки), в которой отображается количество заданных игроком линий. Графа «BET» (ставка), в которой отображается сумма ставки, расходуемой при однократном игровом цикле. Игровой процесс состоит из инициирования игроком смены изображений, расположенных в вертикальных игровых ячейках (далее по тексту - «Игровой цикл»). Выигрыш наступает в случае совпадения изображений, расположенных в вертикальных ячейках, по соединяющим их горизонтальным, диагональным, горизонтально-диагональным линиям, пересекающим игровые ячейки и изображения в них. Одна линия пересекает по одному изображению в каждой из пяти игровых ячеек. Порядок смены данных изображений определяется программой. Игрок определяет количество линий, сумму ставки на линию. При увеличении количества линий увеличивается шанс выигрыша, вместе с тем, увеличивается общая сумма ставки. Она состоит из суммы ставки на одну линию, умноженную на количество линий. С каждым игровым циклом сумма ставки отображенная в графе «CREDIT» уменьшается на сумму ставки, отображенную в графе «BET». После каждого игрового цикла в нижней части монитора отображается надпись «GAME OVER PLACE YOUR BET» ( игра окончена делайте ставки). Кроме того, во время игры при совпадении нескольких изображений одного вида наступает призовая игра, в которой выигрыш определяется случайным образом. Игровой процесс призовой игры является специфичным для каждой из восьми игр, и имеет свое внешнее оформление, на основан на выборе игрока из нескольких предлагаемых игрой действий, результат которых определяется случайным образом. При достижении нуля суммы, указанной в графе «CREDIT», игра прекращается. Кроме того, игра может быть окончена в любой момент по требованию игрока, и при этом последнему сотрудниками игрового клуба выдается на руки денежный эквивалент суммы, указанной в графе «CREDIT». Игра может быть прекращена как при уменьшении, так и при увеличении указанной суммы по сравнению с первоначальной ставкой. Обращает на себя внимание тот факт, что игрок имеет возможность вносить в купюроприемник денежные средства и во время игры, при этом в графе «CREDIT» сумма увеличивается на сумму внесенных денежных средств, при этом вопрос о приобретении так называемых товаров вообще не ставится. При перезагрузке системного блока, установленного на данном компьютере, при отсутствии каких-либо дополнительных манипуляций, приводит к изображению на экране монитора в состоянии ожидания, описанного выше. В соответствии с п.1, 6, 10, 18 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 года В силу ч.4 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 года N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Законом Саратовской области от 25.04.2007 года № 62-ЗСО «О запрете на территории Саратовской области деятельности по организации и проведению азартных игр» деятельность залов игровых автоматов на территории Саратовской области с 01.07.2007 года запрещена. Согласно Закону Саратовской области № 82-ЗСО от 02.07.2009 года положения Закона Саратовской области от 25.04.2007 года № 62-ЗСО применяются к правоотношениям возникшим до 01.07.2009 года. Таким образом, отсутствие признаков реальной сделки посредством сети Интернет, отсутствие признаков купли-продажи товаров, игровой процесс, способ внесения ставки, описание игрового оборудования, возможность получить выигрыш, а также факт функционирования оборудования без подключения к сети и иные признаки свидетельствует о том, что оборудование используемой ИП Хейировым является игровым, программа установлена на оборудовании является азартной игрой, а деятельность ответчика является незаконной и направленной на заключение под видом предоставления услуг Интернет - магазина, основанных на риске соглашений с участниками азартных игр о выигрыше. В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. При таких обстоятельствах истец прокурор Волжского района г. Саратова просил признать незаконной деятельность ответчика ИП Хейирова С.Х., обязать ответчика прекратить деятельность по проведению азартных игр. Истец прокурор Волжского района г. Саратова, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования иска поддержал, просил иск удовлетворить. Ответчик ИП Хейиров С.Х. в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования не признал. Представитель ответчика Райкунова Н.В. была извещена надлежащим образом, однако в судебное заседание не явилась, и о причинах неявки суду не сообщила. Определением Заводского районного суда г. Саратова от 23.03.2011 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Общество с ограниченной ответственностью «НПФ Саинс Лоджик». Представитель третьего лица ООО «НПФ Саинс Лоджик» в лице директора Гендляр М.О., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил в суд заявление (л.д. 241 том 2) с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, поддержал доводы ранее представленных возражений на исковое заявление (л.д. 223 том 2), в которых указывал, что основным видом деятельности ИП Хейирова С.Х. является купля-продажа электронных чеков на предъявителя. Производимое ООО «НПФ Саинс Лоджик» оборудование, и используемое ответчиком в своей деятельности, не является, по мнению представителя третьего лица, игровым. В используемом ответчиком программном обеспечении отсутствуют следующие атрибуты азартной игры: отсутствие риска, отсутствие приема ставок, оборудование не является игровым, отсутствует выдача выигрышей. Просил в удовлетворении заявленных требований отказать. В силу ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение. Суд считает правильным рассмотреть настоящее гражданское дело в порядке заочного судопроизводства. Суд, исследовав в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, считает, что заявленные исковые требования прокурора Волжского района г. Саратова в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Хейирову С.Х. о признании незаконной деятельности по организации азартных игр и понуждении прекращения этой деятельности следует удовлетворить, исходя из следующих обстоятельств. Хейиров С.Х. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 01.09.2010 года и состоит на налоговом учете в инспекции федеральной налоговой службы по Заводскому району г. Саратова (т. 1 л.д. 13-15). Как следует из протокола осмотра места происшествия от 15.01.2011 года (л.д. 7-15), в помещении, расположенном по адресу: <адрес> на момент проведения проверки находилось 30 единиц игрового оборудования, которые были изъяты после осмотра места происшествия. Всё игровое оборудование находилось во включенном состоянии. Факт функционирования терминалов зафиксирован в протоколе осмотра места происшествия от 15 января 2011 года, подтверждается подписями понятых. В помещении игрового зала ИП Хейирова С.Х. располагаются игровые компьютеры, представляющие собой сборную конструкцию, состоящую из монитора, системного блока, купюроприемника и клавиатуры, установленных на металлическом каркасе со столешницей. При этом все указанные элементы соединены между собой электрическими проводами и работают в единой системе. Каждый игровой компьютер соединен в локальную сеть с сервером, оснащенным доступом в сеть Интернет. Суд соглашается с доводами истца прокурора Волжского района г. Саратова, изложенных в отзыве на представленные ответчиком доказательства (т. 2 л.д. 168), в котором указано, что надлежит критически отнестись к представленным ответчиком сертификатам на оборудование, как подтверждение того, что используемое ответчиком оборудование не является игровым. Оборудование «электронная витрина» не включена в общероссийский классификатор продукции. № Ответчик ИП Хейиров С.Х. в ходе рассмотрения дела представил суду сведения, свидетельствующие о прекращении им ведения хозяйственной деятельности и снятии с учета в качестве индивидуального предпринимателя. Вместе с тем, суд критически относится к содержанию представленных сведений, и, напротив, соглашается с мнением истца, изложенном в отзыве на заявление ответчика (л.д. 239 том 2), в котором прокурор указывает, что прекращение ведения ответчик хозяйственной деятельности и снятие с учета в качестве индивидуального предпринимателя не отменяет ранее осуществляемой незаконной деятельности на момент подачи искового заявления и противоречия её нормам действующего законодательства в области азартных игр. Факт не осуществления на настоящий момент деятельности, а также снятие с регистрационного учета в качестве индивидуального предпринимателя не является гарантией от последующей перерегистрации, регистрации вновь и возобновления осуществления незаконной деятельности. В соответствии с п. 6 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры. Согласно п. 2, 4 ст. 5 указанного Закона, деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов РФ, иными нормативными правовыми актами РФ. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном названным Федеральным законом. Согласно ст. 6 упомянутого Закона, организаторами азартных игр могут выступать исключительно юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории Российской Федерации. Организатор азартных игр обязан предоставлять сведения, необходимые для осуществления контроля над соблюдением требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр. Состав и порядок предоставления таких сведений устанавливаются Правительством Российской Федерации. Организатор азартных игр обязан обеспечивать личную безопасность участников азартных игр во время их нахождения в игорном заведении, иных посетителей игорного заведения, работников организатора азартных игр во время их нахождения в игорном заведении. Организатор азартных игр обязан соблюдать установленные Правительством Российской Федерции в соответствии с настоящим Федеральным законом правила совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр. В соответствии с п. 1, 6, 10, 18 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 года В силу ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 года N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Законом Саратовской области от 25.04.2007 года № 62-ЗСО «О запрете на территории Саратовской области деятельности по организации и проведению азартных игр» деятельность залов игровых автоматов на территории Саратовской области с 01.07.2007 года запрещена. Согласно Закону Саратовской области № 82-ЗСО от 02.07.2009 года положения Закона Саратовской области от 25.04.2007 года Однако, в судебном заседании было достоверно установлено, что помещение, в котором индивидуальным предпринимателем Хейировым С.Х. осуществлялась организация игорной деятельности расположено вне игорных зон, утвержденных в установленном законом порядке. Кроме того, Хейиров С.Х. является индивидуальным предпринимателем, то есть в нарушение ст. 6 вышеназванного Закона он не может являться организатором игровой деятельности. Несоблюдение данного закона со стороны индивидуального предпринимателя Хейирова С.Х. нарушает интересы Российской Федерации, осуществляющей государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр путем нарушения норм действующего законодательства, установленного порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, обязательных требований к организаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон. Также действия индивидуального предпринимателя Хейирова С.Х. по организации азартных игр нарушают права неопределенного круга лиц, чьи имущественные интересы могут быть ущемлены в результате незаконной деятельности. Так, согласно ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка, совершенная с нарушением закона, является ничтожной со всеми вытекающими последствиями. Таким образом, неопределенное число лиц, использующее игровое оборудование в указанном помещении подвергаются риску финансовых потерь, возможных в результате заключения ничтожных сделок. С учетом содержания исследованных судом письменных доказательств, отсутствия необходимости при этом в каких-либо специальных познаниях, суд признает доказанным тот факт, что индивидуальный предприниматель Хейиров С.Х. осуществлял деятельность по организации азартных игр с использованием игрового оборудования по адресу: <адрес> нарушение требований Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», а поэтому указанная деятельность является незаконной. В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор наделен правом на обращение в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов РФ. Согласно ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Является общеизвестным, а поэтому не нуждается в доказывании, что неконтролируемая деятельность по организации азартных игр приводит к заболеванию граждан игроманией (признаваемой психическим заболеванием по МКБ-10), следствием чего является не только ухудшение имущественного положения граждан, но и, при определенных условиях, разрыв семейных связей, что подрывает основу общественного устройства государства, провозгласившего охрану семьи одной из основных забот государства. В этой связи, суд приходит к убеждению о том, что защита граждан от участия в несанкционированных азартных играх направлена на оздоровление общества, защиту нравственности, прав и законных интересов неопределенного круга граждан, а поэтому прокурор вправе обратиться с иском о признании незаконной деятельности по организации азартных игр. При таком положении дел исковые требования прокурора Волжского района г.Саратова в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Хейирову С.Х. о признании незаконной деятельности по организации азартных игр и понуждении прекращения этой деятельности являются обоснованными и подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199, 233-237 ГПК РФ, суд Решил: Исковые требования прокурора Волжского района г. Саратова удовлетворить. Признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя Хейирова С.Х., ИНН № № от 01.09.2010 года, зарегистрированного по адресу: <адрес> по организации азартных игр на территории Волжского района г. Саратова. Обязать индивидуального предпринимателя Хейирова С.Х. прекратить осуществление деятельности по организации азартных игр на территории Волжского района г. Саратова. Ответчик в течение 7 дней со дня вручения ему копии настоящего решения вправе обратиться в Заводской районный суд г. Саратова с заявлением об отмене настоящего решения с представлением доказательств уважительности причин отсутствия в судебном заседании, доказательств невозможности своевременно сообщить о причинах неявки суду и доказательств, которые могут повлиять на содержание настоящего решения. Решение может быть обжаловано сторонами также в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Мотивированное заочное решение изготовлено 13 мая 2011 года.
<адрес>, в котором осуществляет свою деятельности индивидуальный предприниматель Хейиров С.Х. На момент проведения проверки по указанному адресу находилось 30 единиц игрового оборудования, которые были изъяты после осмотра места происшествия. Всё игровое оборудование находилось во включенном состоянии. Факт функционирования терминалов зафиксирован в протоколе осмотра места происшествия от 15 января 2011 года, подтверждается подписями понятых.
N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. Деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры. Участник азартной игры - физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры. Игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. Деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры. Участник азартной игры - физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры. Игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
№ 62-ЗСО применяются к правоотношениям возникшим до 01.07.2009 года.