Дело № 2 - 2819/12 Решение Именем Российской Федерации 16 октября 2012 года г. Саратов Заводской районный суд г.Саратова в составе: председательствующего судьи Московских Н.Г., при секретаре Антоновой Ю.А., с участием представителя заявителя Булычевой А.А.., представителя заинтересованного лица Заводского районного отдела судебных приставов г. Саратова по доверенности Кузнецовой О.А., представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Крючковой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению инспекции Федеральной налоговой службы по Заводскому району г. Саратова о признании незаконными бездействия судебных приставов-исполнителей Заводского районного отдела города Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, установил: Инспекция Федеральной налоговой службы по Заводскому району г. Саратова (далее ИФНС России по Заводскому району г. Саратова) обратилась в суд с заявлением о признании незаконными бездействия судебных приставов-исполнителей Заводского районного отдела города Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, в котором просила суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела по Заводскому району Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Проскуряковой И. Н., выразившееся в непринятии мер, направленных на исполнение требований судебного приказа от 31 января 2011 года и обязать судебного пристава-исполнителя принять все предусмотренные законом меры по исполнению требований судебного приказа от 31 января 2011 года, мотивируя следующим. Судебным приказом мирового судьи судебного участка №4 Заводского района г. Саратова от 31 января 2011 года с Гурьева Е.В. в пользу ИФНС России по Заводскому району г. Саратова взыскана задолженность по транспортному налогу и пени на общую сумму 6010 рублей 36 копеек. Указанный судебный приказ 01 июня 2011 года направлен налоговым органом в Заводской районный отдел судебных приставов для возбуждения исполнительного производства. Судебным приставом-исполнителем Заводского районного отдела ГУ ФССП РФ по Саратовской области Проскуряковой И.Н. 15 июня 2011 года вынесено постановление №24616/11/41/64 о возбуждении исполнительного производства. ИФНС России по Заводскому району г. Саратова 11 июля 2011 года обратилась в Заводской районный отдел ГУ ФССП РФ по Саратовской области с запросом о принятых мерах по взысканию задолженности. Ответ по указанному запросу в инспекцию представлен не был. ИФНС России по Заводскому району г. Саратова 27 сентября 2011 года повторно направлен запрос по принятым мерам в отношении физических лиц, имеющих задолженность по транспортному налогу, в том числе Гурьева Е.В. Письмом от 25 октября 2011 года Заводской районный отдел ГУ ФССП РФ по Саратовской области пояснил, что судебным приставом-исполнителем направлены запросы в учетно-регистрирующие органы и направлен запрет на регистрационные действия в отношении автотранспортного средства, застать Гурьева Е.В. по домашнему адресу не представляется возможным. ИФНС России по Заводскому району г. Саратова в целях осуществления контрольных мероприятий по взысканию задолженности по транспортному налогу с физических лиц за счет имущества должника 24 сентября 2012 года обратилась в Заводской районный отдел ГУ ФССП РФ по Саратовской области с запросом о предоставлении информации по совершенным исполнительным действиям в отношении Гурьева Е.В. Ответ по указанному запросу в инспекцию не представлен. До настоящего времени судебный приказ от 31 января 2011 года не исполнен, а судебным приставом-исполнителем Проскуряковой И.Н. меры по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа не принимаются. Исполнительное производство представляет собой сферу деятельности, направленную на обеспечение принудительного исполнения актов различных юрисдикционных органов. В ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель обязан совершать все действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, обязан принять все меры принудительного исполнения, предусмотренные ст. 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года №299-ФЗ «Об исполнительном производстве». При этом по общему правилу п.1 ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года №299-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Однако по исполнительному производству №24616/11/41/64 до настоящего времени мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа не принято, имущественное положение должника не проверено. Так, судебными приставами не было сделано ни одного запроса в учетно-регистрационные органы, до настоящего времени отсутствует какая-либо информация о наличии у должника объектов недвижимости, автотранспортных средств, маломерных судов, рублевых и валютных счетов и вкладов в банках и иных кредитных организациях, ценных бумаг, материальных средств на балансе. В материалах исполнительного производства отсутствуют какие-либо документы подтверждающие или опровергающие такие сведения. Согласно п.3 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях. Однако соответствующая информация у налоговых органов, банков и иных кредитных организаций не запрашивалась. Мер по наложению ареста на денежные средства и имущество должника судебными приставами-исполнителями не принималось. В нарушении Федерального закона от 02 октября 2007 года №299-ФЗ «Об исполнительном производстве» приставами-исполнителями не были приняты предусмотренные законом меры по установлению местонахождения должника, его имущества, не получены сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах, на хранении в банках или иных кредитных организациях. Исполнительный документ не исполнен, чем нарушено право взыскателя на своевременное и полное получение денежных средств с должника. Представитель заявителя Булычева А.А. в судебном заседании просила признать незаконными бездействия судебных приставов-исполнителей Заводского районного отдела города Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, в производстве которых находится исполнительное производство в отношении должника Гурьева Е.В., в том числе и бездействие Проскуряковой И.Н., выразившееся в непринятии мер, направленных на исполнение требований судебного приказа от 31 января 2011 года и обязать судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находится исполнительное производство, принять все предусмотренные законом меры по исполнению требований судебного приказа от 31 января 2011 года. В обоснование требований указала, что только в судебном заседании стало известно о частой сменяемости приставов по данному исполнительному производству. Представитель заинтересованного лица Заводского районного отдела города Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области по доверенности Кузнецова О.А. и представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Крючкова А.Г. с доводами, изложенными в заявлении не согласны, считают необоснованными и не подлежащими удовлетворению. При этом указали, что двухмесячный срок для исполнения решения не является пресекательным, по данному исполнительному производству судебными приставами-исполнителями осуществляются действия, предусмотренные законом. Заинтересованное лицо Гурьев Е.В. извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица. Выслушав представителя заявителя, представителей заинтересованных лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что в удовлетворении заявления следует отказать, исходя из следующего. Согласно ст. 2 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года “Об исполнительном производстве” (далее по тексту - Федеральный закон), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. В соответствии со ст. 30 указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Согласно ст. 36 Федерального закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Однако, в указанный срок не включается время со дня объявления розыска имущества должника до дня окончания розыска. В соответствии со ст. ст. 64, 68 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. На исполнении в Заводском районном отделе города Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области находится исполнительное производство, возбужденное на основании поступившего судебного приказа от 31 января 2011 года, выданного мировым судьей судебного участка №4 Заводского района г. Саратова, о взыскании с Гурьева Е.В. задолженности по транспортному налогу и пени на общую сумму 6010 рублей 36 копеек, а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей. Постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем Заводского районного отдела города Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Проскуряковой И.Н. 15 июня 2011 года. Как следует из заявления, ИФНС России по Заводскому району города Саратова заявлены требования о признании незаконными бездействия судебных приставов - исполнителей., выразившееся в непринятии мер, направленных на исполнение требований судебного приказа от 31 января 2011 года. Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом. Как следует из представленных материалов, по спорному исполнительному производству судебными приставами-исполнителями были приняты меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. 11 июля 2011 года судебным приставом-исполнителем Заводского районного отдела города Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Проскуряковой И.Н. вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств зарегистрированных за должником Гурьевым Е.В. Судебным приставом-исполнителем Заводского районного отдела города Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Проскуряковой И.Н. 15 сентября 2011 года составлен акт о совершении исполнительных действий о том, что выходом по адресу: <адрес> застать Гурьева Е.В. дома не удалось, оставлена повестка. Согласно акта приема-передачи исполнительных производств от 27 ноября 2011 года судебный пристав-исполнитель Заводского районного отдела города Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Проскурякова И.Н. передала Сторожевой Н.Н. исполнительное производство в отношении должника Гурьева Е.В. Судебным приставом-исполнителем Заводского районного отдела города Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Сторожевой И.Н. 17 ноября 2011 года, 22 декабря 2011 года, 12 января 2012 года составлены акты о совершении исполнительных действий о том, что выходом по адресу: <адрес> застать Гурьева Е.В. не удалось, оставлена повестка. Согласно акта приема-передачи исполнительных производств от 16 января 2012 года судебный пристав-исполнитель Заводского районного отдела города Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Сторожева Н.Н. передала Евстигнееву С.А. исполнительное производство в отношении должника Гурьева Е.В. 14 февраля 2012 года судебным приставом-исполнителем Заводского районного отдела города Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Евстигнеевым С.А. составлен акт о совершении исполнительных действий о том, что выходом по адресу: <адрес> застать Гурьева Е.В. не удалось, оставлена повестка. Судебным приставом-исполнителем Заводского районного отдела города Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Забелиной Е.А. направлен запрос в УФМС по Саратовской области для истребования информации о месте регистрации должника Гурьева Е.В. Судебным приставом-исполнителем Заводского районного отдела города Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Евстигнеевым С.А. 30 марта 2011 года, 24 апреля 2012 года, 23 мая 2012 года, 06 июня 2012 года составлены акты о совершении исполнительных действий о том, что выходом по адресу: <адрес> застать Гурьева Е.В. не удалось, оставлена повестка. Постановлением судебного пристав-исполнителя Заводского районного отдела города Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Евстигнеевым С.А. от 19 апреля 2012 года ограничен выезд Гурьева Е.В. из Российской Федерации сроком не более 6 месяцев. Согласно акта приема-передачи исполнительных производств от 28 августа 2012 года судебный пристав-исполнитель Заводского районного отдела города Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Евстигнеев С.А. передал Кузнецовой О.А. исполнительное производство в отношении должника Гурьева Е.В. Судебным приставом-исполнителем Заводского районного отдела города Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Кузнецовой О.А. 31 августа 2012 года, 05 октября 2012 года составлены акты о совершении исполнительных действий о том, что выходом по адресу: <адрес> застать Гурьева Е.В. не удалось, оставлена повестка. 09 октября 2012 года судебным приставом-исполнителем Заводского РОСП г. Саратова Кузнецовой О.А. составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому Гурьев Е.В., со слов матери Гурьевой А.П., по адресу: <адрес> прописан, но не проживает более 10 лет. С целью выявления имущественного и финансового положения должника Гурьева Е.В., судебным приставом-исполнителем направлены запросы в УГИБДД УВД по Саратовской области, ОАО «Банк Москвы». Постановлением судебного пристава-исполнителя Заводского районного отдела города Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Кузнецовой О.А.. 09 октября 2012 года объявлен в розыск Гурьев Е.В. 10 октября 2012 года постановлением судебного пристава-исполнителя Заводского районного отдела города Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Кузнецовой О.А. ограничен выезд из Российской Федерации Гурьева Е.В. сроком не более 6 месяцев. 11 октября 2012 года судебным приставом-исполнителем Заводского районного отдела города Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Кузнецовой О.А. вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств зарегистрированных за должником Гурьевым Е.В. Федеральным законом «Об исполнительном производстве» не установлен перечень органов, куда судебный пристав-исполнитель обязан направить запросы с целью установления имущественного положения должника. Определение наименования органов, куда необходимо направить запросы, относится к исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя, вытекающей из ст.5 Федерального закона, который при определении таких органов в каждом случае исходит из характера и размера требований по каждому конкретному исполнительному документу. Учитывая изложенное, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем были совершены реальные действия по исполнению исполнительного документа в течение двухмесячного срока со дня возбуждения исполнительного производства. Как видно из материалов дела, судебным приставом-исполнителем проводятся исполнительные действия и по истечении двухмесячного срока со дня возбуждения исполнительного производства. Доводы заявителя о неисполнении судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства требований, содержащихся в исполнительном документе, суд не принимает во внимание, находя их несостоятельными. Согласно ч. 1ст. 36 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом - исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч. 2-6 настоящей статьи. Однако в силу ч. 8 ст. 36 указанного Закона, истечение двухмесячного срока совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства. Данный срок не является пресекательным и его окончание не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства. По объективным причинам исполнительное производство может находиться на принудительном исполнении за пределами двухмесячного срока совершения исполнительных действий. В связи с чем, истечение двухмесячного срока совершения исполнительных действий и последующее применение мер принудительного исполнения не является основанием для признания незаконным бездействия судебных приставов - исполнителей. С учетом представленных суду доказательств, исследованных при рассмотрении гражданского дела, доводы заявителя о бездействии судебных приставов - исполнителей по исполнению судебного приказа, не подтвердились. Таким образом, оснований для удовлетворения требований ИФНС России по Заводскому району города Саратова о признании незаконными бездействия судебных приставов - исполнителей Заводского районного отдела города Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, выразившиеся в непринятии мер, направленных на исполнение требований судебного приказа от 31 января 2011 года, обязании судебных приставов- исполнителей принять предусмотренные законом меры по исполнению требований судебного приказа от 31 января 2011 года, не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Решил: В удовлетворении заявления инспекции Федеральной налоговой службы по Заводскому району г. Саратова о признании незаконными бездействия судебных приставов-исполнителей Заводского районного отдела города Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, выразившиеся в непринятии мер, направленных на исполнение требований судебного приказа от 31 января 2012 года и возложении обязанности на судебных приставов-исполнителей Заводского районного отдела города Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области принять все меры предусмотренные законом по исполнению требований судебного приказа от 31 января 2011 года - отказать. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. Судья