Дело №2-2844/12

Решение

Именем Российской Федерации

15 октября 2012 года        г. Саратов

Заводской районный суд г. Саратова

в составе председательствующего судьи Иванова В.Н.

при секретаре Бирюковой Ю.Н.,

с участием представителя заявителя - инспекции Федеральной налоговой службы России по Заводскому району города Саратова - Булычевой А.А., действующей на основании доверенности от 02 февраля 2012 года №02-19/001392,

судебного пристава-исполнителя Заводского РОСП г. Саратова Ботовой А.И., действующего на основании доверенности от 15 октября 2012 года,

представителя заинтересованного лица УФССП по Саратовской области Крючковой А.Г. действующего на основании доверенности от 24 июля 2012 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению инспекции Федеральной налоговой службы России по Заводскому району города Саратова о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя Заводского районного отдела судебных приставов по городу Саратову управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Ботовой А. И., выразившиеся в непринятии мер, направленных на исполнение требований судебного приказа от 22 июля 2011 года, обязании судебного пристава - исполнителя Заводского районного отдела судебных приставов по городу Саратову управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Ботову А. И. принять предусмотренные законом меры по исполнению требований судебного приказа от 22 июля 2011 года,

Установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по Заводскому району города Саратова (далее ИФНС России по Заводскому району города Саратова) обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебных приставов - исполнителей Заводского районного отдела судебных приставов по городу Саратову управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (далее - Заводской РОСП по городу Саратову УФССП по Саратовской области) Забелиной Е.А. и Проскуряковой И.Н., выразившееся в непринятии мер, направленных на исполнение требований судебного приказа от 14 июня 2011 года, обязании судебного пристава - исполнителя Заводского РОСП по городу Саратову УФССП по Саратовской области Забелину Е.А. принять предусмотренные законом меры по исполнению требований судебного приказа от 22 июля 2011 года. В ходе рассмотрении дела представитель ИФНС России по Заводскому району города Саратова в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации уточнила заявленные требования, указав вместо судебных приставов - исполнителей Забелиной Е.А. и
Проскуряковой И.Н. - судебного пристава - исполнителя Ботову А. И..

В обоснование требований заявитель указал, что мировым судьей судебного участка №1 Заводского района города Саратова 22 июля 2011 года вынесен судебный приказ о взыскании с Андрющенко М.П. в пользу ИФНС России по Заводскому району города Саратова задолженности по транспортному налогу и пени на общую сумму 19616 рублей 53 копейки.

Вынесенный судебный приказ 05 октября 2011 года направлен налоговым органом в Заводской РОСП по городу Саратова УФССП по Саратовской области для возбуждения исполнительного производства.

Судебным приставом - исполнителем Заводского РОСП по городу Саратову УФССП по Саратовской области Забелиной Е.А. 18 октября 2011 года вынесено постановление <№> о возбуждении исполнительного производства в отношении Андрющенко М.П. на основании исполнительного документа - судебного приказа <№> от 22 июля 2011 года.

Руководствуясь положениями о соглашении, о порядке взаимодействия службы судебных приставов и ИФНС России по Заводскому району города Саратова от 09 октября 2008 года №<№> и статьями 65,67,69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» инспекция 17 октября 2011 года обратилась в Заводской районный отдел ГУ ФССП РФ по Саратовской области о наложении ареста на осуществление регистрационных действий с транспортными средствами и запрета на выезд за пределы Российской Федерации Андрющенко М.П.

17 января 2012 года судебным приставом Заводского районного отдела ГУ ФССП РФ по Саратовской области Проскуряковой И.Н. вынесено постановление о розыске счетов, принадлежащих должнику и наложении ареста на денежные средства находящиеся на счетах должника.

24 сентября 2012 года за <№> ИФСН России по Заводскому району г. Саратова в целях осуществления контрольных мероприятий по взысканию задолженности по транспортному налогу с физических лиц за счет имущества должника повторно обратилась к ответчику о предоставлении информации по совершенным исполнительным действиям в отношении Андрющенко М.П.

До настоящего времени судебный приказ от 22 июля 2011 года не исполнен, а судебным приставом - исполнителем меры по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа не принимаются.

В ходе исполнительного производства судебный пристав - исполнитель обязан принять все меры принудительного исполнения, предусмотренные статьей 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». При этом по общему правилу - пункту 1 статьи 36 указанного Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом - исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Однако по исполнительному производству до настоящего времени мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа не принято, имущественное положение должника не проверено.

Так, судебными приставами - исполнителями не было сделано ни одного запроса в учетно - регистрирующие органы, до настоящего времени отсутствует какая - либо информация о наличии у должника объектов недвижимости, автотранспортных средств, маломерных судов, рублевых и валютных счетов в банках и иных кредитных организациях, ценных бумаг, материальных средств на балансе.

В материалах исполнительного производства отсутствуют документы, подтверждающие или опровергающие такие сведения.

Согласно пункту 3 статьи 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях. Однако соответствующая информация у налоговых органов, банков и иных кредитных организациях не запрашивалась.

Мер по наложению ареста на денежные средства и имущество должника судебными приставами - исполнителями не принималось.

В нарушение указанного выше Федерального закона приставами - исполнителями не были приняты предусмотренные законом меры по установлению места нахождения должника, его имущества, не получены сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах, на хранении в банках или иных кредитных организациях. Исполнительный документ не исполнен, чем нарушено право взыскателя на своевременное и полное получение денежных средств с должника.

В судебное заседание не явился заинтересованное лицо - Андрющенко М.П., о дне слушания дела извещался по последнему известному месту жительства, согласно акту - по месту регистрации не проживает. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица Андрющенко М.П.

При рассмотрении дела представитель ИФНС России по Заводскому району города Саратова Булычева А.А. поддержала требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица УФССП по Саратовской области Крючкова А.Г. с заявленными требованиями не согласилась, пояснила, что судебным приставом - исполнителем Забелиной Е.А. 18 октября 2011 года было возбуждено исполнительное производство и передано по зональности на исполнение судебному приставу- исполнителю Проскуряковой И.Н. Судебный пристав- исполнитель Проскурякова И.Н. с ноября 2011 года находится в декретном отпуске. Исходя из вышеизложенного прзнать бехздействие судебных приставов -исполнителей Забелиной Е.А. и Проскуряковой И.Н. и обязать их исполнить решение суда не возможно.

Кроме того 03 апреля 2012 года вынесено постановление о временном ограничении выезда должника Андрющенко М.П. из Российской Федерации. Ответы из учетно - регистрирующих органов получены в неполном объеме, однако согласно поступившим ответам должник имеет 3 расчетных счета в закрытом акционерном обществе АКБ «Экспресс-Волга», 11 сентября 2012 года судебным приставом - исполнителем было направлено постановление об обращении взыскания на денежные средства в закрытое акционерное общество АКБ «Экспресс -Волга». Были сделаны запросы в управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения по Саратовской области, в Государственную инспекцию по маломерным судам Министерства по чрезвычайным ситуациям по Саратовской области. Неоднократными выходами по адресу должника, застать кого - либо не представилось возможным, о чем составлены соответствующие акты. 15 декабря 2011 года вынесено постановление о розыске должника. 11 октября 2012 года вынесено постановление о запрете на регистрационные действия, прохождении технического осмотра и действий по исключению из госреестра в отношении транспортных средств. Поскольку действия судебных приставов - исполнителей были совершены в соответствии с нормами действующего законодательства об исполнительном производстве, права заявителя, как взыскателя, не нарушены.

Судебный пристав - исполнитель Ботова А.И. поддержала возражения Крючковой А.Г., просила в удовлетворении заявления ИФНС России по Заводскому району города Саратова отказать.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает требования ИФНС России по Заводскому району города Саратова не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Статья 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно положениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», к должностным лицам, в частности, относятся должностные лица службы судебных приставов, исполняющие судебные постановления.

В силу частей 1 и 8 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Судом установлено, что 15 октября 2011 года судебным приставом - исполнителем Заводского районного отдела судебных приставов города Саратова Забелиной Е.А. вынесено постановление <№> о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - судебного приказа, вынесенного мировым судьей судебного участка №1 Заводского района города Саратова 22 июля 2011 года, о взыскании с Андрющенко М.П. налога на транспортное средство и пени в сумме 19616 рублей 53 копейки, и государственной пошлины в доход государства в сумме 392 рубля 33 копейки.

После возбуждения исполнительного производства, исполнение судебного акта поручено судебному приставу - исполнителю Проскуряковой И.Н. и в дальнейшем Ботовой А.И.

Как следует из заявления, ИФНС России по Заводскому району города Саратова заявлены требования о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя, выразившееся в непринятии мер, направленных на исполнение требований судебного приказа.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Как следует из представленных материалов, по спорному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем Ботовой А.И. были приняты меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Так, суду представлены акты совершения исполнительных действий, датированные 12 декабря 2011 года, 24 октября 2011 года, 07 сентября 2012 года, 29 июня 2012 года, 16 июля 2012 года, 04 июня 2012 года, 18 мая 2012 года, 09 апреля 2012 года, 21 марта 2012 года, 17 февраля 2012 года, 23 января 2012 года, в соответствии с которыми судебным приставом - исполнителем совершались выходы по месту регистрации должника, должника застать дома не представилось возможным, оставлена повестка.

17 апреля 2011 годасудебным приставом - исполнителем направлены запросы в адрес Саратовского филиала открытого акционерного общества «Банк Москвы», Филиал ОАО «УралСИБ, Саратовский филиал открытого акционерного общества Акционерный коммерческий банк «Московский банк реконструкции и развития», о наличии у должника расчетных счетов и денежных средств на счетах.

Согласно сообщению вышеуказанных банков Андрющенко М.П. не является клиентом этих банков.

В соответствии с сообщением ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» Андрющенко М.П. имеет 3 расчетных счета в закрытом акционерном обществе АКБ «Экспресс-Волга», 11 сентября 2012 года судебным приставом - исполнителем было направлено постановление об обращении взыскания на денежные средства в закрытое акционерное общество АКБ «Экспресс -Волга».

Так же были сделаны запросы в управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения по Саратовской области, в Государственную инспекцию по маломерным судам Министерства по чрезвычайным ситуациям по Саратовской области.

В соответствии с постановлением судебного пристава - исполнителя от 03 апреля 2012 года временно ограничен выезд должника Андрющенко М.П. из Российской Федерации.

15 декабря 2011 года судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о розыске должника - гражданина - Андрющенко М.П.

11 октября 2012 года судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий, прохождении технического осмотра и действий по исключению из госреестра в отношении транспортных средств.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статья 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривает, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (пункт 2); входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов (пункт 5); в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (пункт 7); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел (пункт 10); устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации (пункт 15).

Учитывая, что судебным приставом - исполнителем производились исполнительные действия по исполнению судебного акта, доводы о бездействии судебного пристава - исполнителя по исполнению судебного приказа от 22 июля 2011 года являются несостоятельными.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок, однако данный срок в соответствии с частью 8 указанной нормы закона не является пресекательным, и его окончание не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований ИФНС России по Заводскому району города Саратова о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя Заводского РОСП по городу Саратову УФССП по Саратовской области Ботовой А.И., выразившиеся в непринятии мер, направленных на исполнение требований судебного приказа от 22 июля 2011 года, обязании судебного пристава - исполнителя принять предусмотренные законом меры по исполнению требований судебного приказа от 22 июля 2011 года не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении требований инспекции Федеральной налоговой службы России по Заводскому району города Саратова о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя Заводского районного отдела судебных приставов по городу Саратову управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Ботовой А. И., выразившиеся в непринятии мер, направленных на исполнение требований судебного приказа от 22 июля 2011 года, обязании судебного пристава - исполнителя Заводского районного отдела судебных приставов по городу Саратову управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Ботову А. И. принять предусмотренные законом меры по исполнению требований судебного приказа от 22 июля 2011 года отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Заводской районный суд города Саратова.

Мотивированное решение суда изготовлено 19 октября 2012 года.