ст. 6.16 КоАП РФ

Постановление

06 июня 2011 года г.Саратов

Судья Заводского районного суда г.Саратова Саяпина Е.Г.,

при секретаре Овчаровой Е.П.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении закрытого акционерного общества «Опытный завод НИИХИТ», расположенного по адресу: <адрес>, обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ,

установил:

Закрытое акционерное общество «Опытный завод НИИХИТ» осуществляет деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, в частности использует в производственном процессе такие прекурсоры, как серная кислота и ацетон.

На основании приказа Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Саратовской области (далее УФСКН) №52 от 17 марта 2011 года о проведении плановой выездной проверки юридического лица, 28 апреля 2011 года была проведена проверка закрытого акционерного общества «Опытный завод НИИХИТ» (далее ЗАО «ОЗ «НИИХИТ») по вопросу выполнения требований законодательства РФ в сфере оборота прекурсоров.

28 апреля 2011 г. по <адрес> в ходе плановой проверки центрального склада ЗАО «ОЗ НИИХИТ» установлено, что журнал регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров ведется с 2009 года по настоящее время. Отпуск прекурсоров осуществляется на склады производственных участков предприятия лицам, не являющимся ответственными за ведение и хранение журналов, связанных с оборотом прекурсоров. В производственных участках №3 и №5 ЗАО «ОЗ НИИХИТ» журналы установленного образца в соответствии с Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства от 09 июня 2010 года №419 (далее Правила), не ведутся, ответственные лица за ведение и хранение журналов руководителем юридического лица не назначены, что является нарушением требований ст.30 Федерального закона РФ от 08.01.1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" и пунктов 2,3,4,5,6,9,10 вышеназванных Правил.

В судебном заседании законный представитель ЗАО «ОЗ «НИИХИТ» Ивашкин С.П., действующий по доверенности от 02 июня 2011 г., вину юридического лица в совершении правонарушения по ст.6.16 КОАП РФ не признал, просил производство по делу прекратить, т.к. журнал учета прекурсоров на центральном кладе имеется, о необходимости ведения журналов учета прекурсоров на складах производственных участков законодателем четко не указано. Представитель юридического лица полагает, что привлечение ЗАО « ОЗ НИИХИТ» произведено с нарушением установленного порядка привлечения к административной ответственности, а именно, объяснения по делу с законного представителя (генерального директора ЗАО «ОЗ НИИХИТ») не истребовались, ему не разъяснялись права и обязанности согласно КОАП РФ, протокол составлен в его отсутствие, им не подписывался. На момент составления протокола ФИО5 никто не уполномочивал быть законным представителем ЗАО «ОЗ «НИИХИТ» по названному делу; доверенность на ФИО5 выдана задним числом, в ней не указаны полномочия на подписание каких-либо документов по делу, в том числе протокола о привлечении к административной ответственности. Объяснения у ФИО5 взяты не в момент составления протокола, а 14 мая 2011 года.

Исследовав представленные суду материалы, выслушав представителя ЗАО «ОЗ НИИХИТ» Ивашкина С.П., суд находит виновность названного юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ установленной.

Согласно ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой.

В соответствии со ст.1 Федерального закона РФ от 08.01.1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ (далее - прекурсоры) - вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года;

Согласно пункту 12 статьи 30 Федерального закона РФ от 08.01.1998 года N 3-З "О наркотических средствах и психотропных веществах" при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктами 4 и 5 статьи 30 вышеназванного закона предусмотрено, что к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, относятся, в том числе: установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами ( п.4). Допуск лиц, страдающих заболеваниями наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом, а также имеющих непогашенную или неснятую судимость за преступление средней тяжести, тяжкое и особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, к работе, непосредственно связанной с прекурсорами, внесенными в Таблицу I Списка IV, запрещается (п.5).

Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждены Постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 г. N 419 "О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом".

В судебном заседании установлено. что на основании приказа и.о.начальника УФСКН по Саратовской области от 17 марта 2011 года проводилась проверка в отношении ЗАО «ОЗ «НИИХИТ», предметом которой являлось соблюдение обязательных требований, установленных Федеральным законом от 08.01.1998 года N-З "О наркотических средствах и психотропных веществах", Постановления Правительства РФ от 09 июня 2010 г. №419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекрсоров наркоических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» и других нормативно-правовых актов РФ. (л.д. 5,6).

При проведении 28 апреля 2011 года плановой выездной проверки ЗАО «ОЗ НИИХИТ» были выявлены нарушения правил учета прекурсоров, включенных в Таблицу III Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства 30.06.1998 г. N 681, а именно:

нарушен п. 2 Правил, на производственных участках №3 и №5 ЗАО «ОЗ НИИХИТ», в которых осуществляются операции, при которых изменяется количество прекурсоров, отсутствуют специальные журналы регистрации операций с ними;

нарушен п. 5 Правил, отсутствует приказ о назначении лиц, ответственных за ведение и хранение журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров, на производственных участках №3 и №5 ЗАО «ОЗ НИИХИТ»,

нарушены п.п.3,4,6,9,10, предусматривающие регистрацию операций и порядок ведения вышеназванного журнала.

Вина ЗАО «ОЗ НИИХИТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, подтверждается протоколом N99 об административном правонарушении; товарными накладными (л.д.9-24) о фактическом наличии прекурсоров; протоколами взятия проб и образцов от 28 апреля 2011 г. (л.д.35-37, 48-50, 61-62), экспертными исследованиями от 28 апреля 2011 №906 (л.д.45), №908 (л.д.70), согласно которым изъятая в ЗАО «ОЗ «НИИХИТ» жидкость относится к прекурсорам; актом от 29 апреля 2011 года по результатам проверки ЗАО «ОЗ НИИХИТ», где указаны допущенные юридическим лицом нарушения (л.д. 73-75); Уставом ЗАО «ОЗ НИИХИТ»; приказами в отношении ФИО3 и ФИО4 ( л.д.102,103), подтверждающих их работу в качестве начальников на производственных участках №5 и №3 соответственно, письменными объяснениями ФИО4 ми ФИО3 (л.д.32,33); пояснениями представителя юридического лица в судебном заседании, где он не отрицал отсутствие на момент проведения проверки на производственных участках <№> и <№> специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а также отсутствие факта назначения ответственного лица за ведение и хранение журналов на данных участках. Данные обстоятельства подвердил в своих объяснениях представитель ЗАО «ОЗ НИИХИТ» ФИО5, действующий по доверенности от 28 апреля 2011 г.(л.д.131-134, 30).

Доводы представителя юридического лица Ивашкина С.П. об отсутствии полномочий у ФИО5 на представление интересов ЗАО «ОЗ НИИХИТ» на момент составления протокола об административном правонарушении от 04 мая 2011 года опровергаются доверенностью, выданной указанному лицу 28 апреля 2011 года за №11/30 и подписанной генеральным директором и главным бухгалтером ЗАО «ОЗ «НИИХИТ». Данная доверенность руководителем юридического лица не отозвана.

Таким образом, собранные по делу доказательства подтверждают тот факт, что ЗАО «ОЗ НИИХИТ» в своей деятельности использовало прекурсоры (серной кислоты, ацетона) и в нарушение ст. 30 Федерального закона N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" и Правил не организовало в соответствии с действующим законодательством учет операций (оборот) с прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в действиях ЗАО «ОЗ «НИИХИТ» имеется состав правонарушения, предусмотренный статьей 6.16 КоАП РФ, выразившийся в нарушении правил учета наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, объем и характер выявленных нарушений, отсутствие отягчающих обстоятельств, устранение нарушений юридическим лицом, выразившееся в заведении журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ на производственных участка №3 и №5, в издании распоряжения о назначении ответственных лиц за получение со склада прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

При данных обстоятельствах суд находит необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. ст.29,9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Постановил:

Признать юридическое лицо ЗАО «Опытный завод НИИХИТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 6.16 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей без конфискации наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров.

Оплату штрафа производить по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа- Управление Федерального казначейства РФ по Саратовской области ( Управление Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Саратовской области), ИНН\КПП 6454064849/645401001, код ОКАТО 63208000000, номер счета получателя 40101810300000010010, наименование Банка БАНК ГРКЦ ГУ банка России по Саратовской области, наименование платежа: административный штраф за нарушение законодательства об обороте наркотических средств, КБК 20411612000010000140, БИК 046311001.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом (30 дней с момента вступления постановления в силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Судья