Дело № 5-115/2011 Постановление о назначении административного наказания 06 сентября 2011 года г.Саратов Судья Заводского районного суда г.Саратова Донин Н.Н., при секретаре Черновой Н.Е., рассмотрев административный материал в отношении юридического лица - Закрытого акционерного общества «Научно-производственное горное бюро «РИКО», расположенного по адресу: *, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», Установил: В период с * г. по * г. комиссией Средне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на основании распоряжения Средне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от * г. № *, с целью исполнения поручения Правительства Российской Федерации от 23.03.2011 г. № ИС-П9-1787, приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 23.06.2011 г. № 310, приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19.07.2011 г. № 401 с изменениями в приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 23.06.2011 № 310 проведена внеплановая выездная проверка соответствия деятельности нормативным правовым актам Российской Федерации в области промышленной, экологической и энергетической безопасности Закрытого акционерного общества «Научно-производственное горное бюро «РИКО», юридический адрес: *, обособленное структурное подразделение - Промывочно-пропарочная станция «Нефтяная», расположенное по адресу: *. В ходе проведения проверки Обособленного структурного подразделения Промывочно-пропарочной станции «Нефтяная» Закрытого акционерного общества «Научно-производственное горное бюро «РИКО», расположенного по адресу: *, были выявлены следующие нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее по тексту ПТЭТЭ), утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 №115, зарегистрированных Минюстом России № 4358 от 02.04.2003 года: - для предотвращения растекания горячей воды по территории предприятия не выполнена обваловка бака аккумулятора горячей воды (резервуарная емкость металлическая инв. №*) - нарушен п.8.1.6 ПТЭТЭ; - бак аккумулятор (резервуарная емкость металлическая инв. №*) не оборудован: вестовой трубой, автоматическим регулятором уровня, автоматическим устройством включения резервных откачивающих насосов: сигнализацией достижения верхнего и нижнего предельных уровней и автоматикой прекращения поступления воды; контрольно измерительными приборами для измерения уровня и температуры воды в баке аккумуляторе горячей воды и давления во всех подводящих и отводящих трубопроводах - нарушен п. 8.1.8. ПТЭТЭ; - ответственный за эксплуатацию тепловых энергоустановок старший мастер В. и его заместитель В.., назначенные приказом №* от *, не прошли первичную проверку знаний в комиссии Ростехнадзора. (Удостоверения не представлены) - нарушен п. 2.3.20. ПТЭТЭ; - эксплуатацию тепловых энергоустановок осуществляет неподготовленный оперативно - ремонтный теплотехнический персонал. (Протоколы проверки знаний не представлены) - нарушен п. 2.3.1.ПТЭТЭ; - противоаварийные тренировки с персоналом обслуживающим тепловые энергоустановки не проводятся - нарушен п. 2.3.44. ПТЭТЭ; - в организации не организован контроль технического состояния тепловых энергоустановок - нарушен п. 2.6.1. ПТЭТЭ; - надлежащим образом не обеспечено техническое обслуживание, ремонт и реконструкция тепловых энергоустановок - нарушен п. 2.7.1 ПТЭТЭ; - отсутствуют документы необходимые при эксплуатации тепловых энергоустановок - нарушен п. 2.8.1 ПТЭТЭ; - рабочие места не снабжены необходимыми инструкциями согласно правил эксплуатации тепловых энергоустановок; нарушен п. 2.8.4. ПТЭТЭ; - тепловые энергоустановки не оснащены средствами измерения в соответствии с нормативно-технической документацией - нарушен п. 2.9.4 ПТЭТЭ; - не разработаны инструкции по безопасной эксплуатации тепловых энергоустановок - нарушен п. 2.10.3 ПТЭТЭ; - отсутствует необходимая документация на здания и сооружения при эксплуатации тепловых энергоустановок - нарушен п. 3.1.3. ПТЭТЭ; - не проводятся весенние и осенние осмотры зданий и сооружений смотровой комиссией предприятия - нарушен п. 3.3.4 ПТЭТЭ; - строительные конструкции производственных зданий и сооружений не подвергаются один раз в пять лет техническому освидетельствованию - нарушен п.3.39 ПТЭТЭ; - не проводятся пробным давлением гидравлические испытания водяных тепловых сетей - нарушен п. 6.2.1. ПТЭТЭ; - не проводятся осмотры и ремонты тепловых сетей - нарушен п. 6.2.25 ПТЭТЭ; - отсутствует график ремонтных работ трубопроводов - нарушен п. 6.2.64 ПТЭТЭ; - не предоставлена проектная документация на бак аккумулятор горячей воды (резервуарная емкость металлическая) - нарушен п.8.1.1. ПТЭТЭ; - не проводится периодическая техническая диагностика конструкций бака - аккумулятора (резервуарной емкости металлическая инвентарный номер № *) - нарушен п.8.2.13 ПТЭТЭ; - отсутствует техническая документация на баки- аккумуляторы - нарушен п. 8.2.21 ПТЭТЭ; - в индивидуальном тепловом пункте административного здания отсутствуют манометры - термометры - нарушен п.9.1.45 ПТЭТЭ; Нарушения эксплуатации бака аккумулятора (резервуарная емкость металлическая, инв. № *), расположенного на территории Обособленного структурного подразделения Промывочно-пропарочной станция «Нефтяная» Закрытого акционерного общества «Научно-производственное горное бюро «РИКО» по адресу: г. *, могут привести к аварийной ситуации, создать угрозу жизни и здоровью людей, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена по ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях». По результатам проверки заместителем начальника по энергетическому надзору по Саратовской области Средне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Лащенко С.Н. в отношении Закрытого акционерного общества «Научно-производственное горное бюро «РИКО» составлен протокол № * от * года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и административный материал направлен для рассмотрения в Заводской районный суд г. Саратова. В судебном заседании исполняющая обязанности директора Закрытого акционерного общества «Научно-производственное горное бюро «РИКО» Жирнова Г.Н. вину в совершении административного правонарушения признала полностью, суду пояснила, что выявленные в результате проверки нарушения имели место. Выявленные нарушения устраняются, однако, для их полного устранения требуется определенное время. С приостановлением деятельности Закрытого акционерного общества «Научно-производственное горное бюро «РИКО» в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации бака аккумулятора (резервуарная емкость металлическая, инв. № *), расположенного на территории Обособленного структурного подразделения Промывочно-пропарочной станции «Нефтяная» Закрытого акционерного общества «Научно-производственное горное бюро «РИКО» по адресу: *, согласна. Представитель Средне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору заместитель начальника отдела по энергетическому надзору по Саратовской области Лащенко С.В. суду пояснил, что проверка Обособленного структурного подразделения Промывочно-пропарочная станция «Нефтяная» Закрытого акционерного общества «Научно-производственное горное бюро «РИКО» проводилась им. В ходе проверки выявлены нарушения эксплуатации бака аккумулятора (резервуарная емкость металлическая, инв. № *) объемом 1000 кубических метров. Бак находится в состоянии не пригодном к эксплуатации. В ходе проверки исполняющая обязанности директора Закрытого акционерного общества «Научно-производственное горное бюро «РИКО» Жирнова Г.Н. нарушения признала. В то же время, поскольку нарушения имеют место и не устранены до настоящего времени, а для их устранения необходимо определенное время, считает необходимым приостановить эксплуатацию бака аккумулятора, расположенного на территории Обособленного структурного подразделения Промывочно-пропарочная станция «Нефтяная» Закрытого акционерного общества «Научно-производственное горное бюро «РИКО», на срок до девяносто суток. Представитель Средне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору заместитель начальника отдела правового и кадрового обеспечения, защиты государственной тайны Балакшин А.В. суду пояснил, что при проведении выездной внеплановой проверки Обособленного структурного подразделения Промывочно-пропарочная станция «Нефтяная» Закрытого акционерного общества «Научно-производственное горное бюро «РИКО» обнаружились ряд нарушений, в том числе и нарушение эксплуатации резервуарной емкости. Поскольку данное нарушение создает угрозу жизни и здоровью людей, считает необходимым приостановить эксплуатацию бака аккумулятора, расположенного на территории Обособленного структурного подразделения Промывочно-пропарочная станция «Нефтяная»Закрытого акционерного общества «Научно-производственное горное бюро «РИКО» на срок до девяносто суток. Выслушав участников процесса, исследовав представленный материал о допущенных Закрытымакционерным обществом «Научно-производственное горное бюро «РИКО» нарушениях, суд исходит из следующего. Помимо признательных показаний исполняющей обязанности директора Закрытого акционерного общества «Научно-производственное горное бюро «РИКО» Жирновой Г.Н., вина Закрытого акционерного общества «Научно-производственное горное бюро «РИКО», обособленное структурное подразделение Промывочно-пропарочная станция «Нефтяная» подтверждается актом проверки Средне-Волжским управлением Ростехнадзора № * от * года, протоколом об административном правонарушении № * от * года о совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11.Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», предписанием от * года № * об устранении нарушений, в котором указаны вышеперечисленные нарушения. В соответствии с 8.1.8. Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 №115, зарегистрированных Минюстом России №4358 от 02.04.2003 года баки-аккумуляторы горячей воды оборудуются: - переливной трубой на отметке предельно допустимого уровня заполнения бака-аккумулятора, пропускная способность которой должна быть не менее пропускной способности всех труб, подводящих воду к баку-аккумулятору; должен быть организован отвод воды от переливной трубы; - вестовой трубой, сечение которой должно обеспечивать свободное поступление в бак-аккумулятор воздуха, исключающее образование вакуума при откачке воды из бака-аккумулятора, и свободный выпуск паровоздушной смеси, предотвращающей повышение давления выше атмосферного при заполнении бака-аккумулятора. При этом необходимо исключить или учесть возможность обледенения вестовых и переливных труб со снижением их пропускной способности; - с наружной стороны - тепловой изоляцией, защищенной покровным слоем от воздействия осадков, с внутренней - антикоррозионной защитой. Антикоррозионная защита баков-аккумуляторов выполняется в соответствии с методическими указаниями по оптимальной защите баков-аккумуляторов от коррозии и воды в них от аэрации; - автоматическим регулятором уровня, обеспечивающим полное прекращение подачи воды в бак-аккумулятор при достижении верхнего предельного уровня заполнения бака-аккумулятора, а также блокировочным устройством, отключающим насосы при достижении нижнего предельного уровня воды в баке; - автоматическим устройством включения резервных откачивающих насосов при отключении рабочих; - автоматическим устройством переключения системы электроснабжения бакового хозяйства с основного источника электропитания на резервный при исчезновении напряжения в основном источнике; - сигнализацией достижения верхнего и нижнего предельных уровней и автоматикой прекращения поступления воды и откачки воды по всем подающим и откачивающим трубопроводам бака-аккумулятора; - дренажной линией с арматурой, предназначенной для полного удаления остатков воды при осмотрах и ремонтах; - контрольно-измерительными приборами для измерения уровня и температуры воды в баках, давления во всех подводящих и отводящих трубопроводах. Кроме того, на каждый бак или группу баков необходимо устанавливать приборы для дистанционного измерения уровня воды. Надежность электроснабжения указанных электроприемников должна соответствовать 1 категории. Однако требования, указанные в данных Правилах, Обособленным структурным подразделением Промывочно-пропарочная станция «Нефтяная» Закрытого акционерного общества «Научно-производственное горное бюро «РИКО» не соблюдены, чем может быть создана аварийная ситуация и угроза жизни людей. Таким образом, совокупностью исследованных доказательств установлена вина Закрытого акционерного общества «Научно-производственное горное бюро «РИКО» при эксплуатации опасного производственного объекта - бака аккумулятора (резервуарная емкость металлическая, инв. № *) объемом 1000 кубических метров, расположенного на территории Обособленного структурного подразделения Промывочно-пропарочной станции «Нефтяная» Закрытого акционерного общества «Научно-производственное горное бюро «РИКО» по адресу: *. Ответственность за совершение данного административного правонарушения предусмотрена ст. 9.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», которой предусмотрено, что нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд принимает то, что Закрытое акционерное общество «Научно-производственное горное бюро «РИКО» привлекается к административной ответственности за нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает. Оснований для прекращения производства по данному делу не имеется. Однако, суд учитывает и то обстоятельство, что выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем, суд приходит к выводу о назначении юридическому лицу - Закрытому акционерному обществу «Научно-производственное горное бюро «РИКО», обособленному структурному подразделению Промывочно-пропарочная станция «Нефтяная», расположенному по адресу *, наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации бака аккумулятора (резервуарная емкость металлическая, инв. № *), расположенного на территории Обособленного структурного подразделения Промывочно-пропарочной станции «Нефтяная» Закрытого акционерного общества «Научно-производственное горное бюро «РИКО» по адресу: *. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.12, 20.4, 29.9, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья Постановил: Признать юридическое лицо - Закрытое акционерное общество «Научно-производственное горное бюро «РИКО», юридический адрес: *, адрес расположения Обособленного структурного подразделения Промывочно-пропарочная станция «Нефтяная»: * проезд виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации бака аккумулятора (резервуарная емкость металлическая, инв. № *), расположенного на территории Обособленного структурного подразделения Промывочно-пропарочной станции «Нефтяная» Закрытого акционерного общества «Научно-производственное горное бюро «РИКО» по адресу: *, сроком на 90 (девяносто) суток. Срок приостановления деятельности исчислять с 17-00 часов * года. Исполнение данного постановления поручить Службе судебных приставов Заводского района г.Саратова. Постановление исполнить немедленно. Разъяснить исполняющей обязанности директора Закрытого акционерного общества «Научно-производственное горное бюро «РИКО» Жирновой Г.Н., что на основании ходатайства досрочно прекращается исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания. Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение 10 дней. Судья Н.Н.Донин