Дело № 5-12/2012 Постановление 16 января 2012 года г.Саратов Заводской районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Донина Н.Н., с участием прокурора Шеки С.И., при секретаре Черновой Н.Е., рассмотрев административный материал в отношении гражданина Республики Грузия Абашидзе З., <Дата> года рождения, уроженца <адрес>, регистрации не имеет, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Установил: В 10-00 часов 16.01.2012 года, в Отдел Управления Федеральной миграционной службы России по Саратовской области в Заводском районе г.Саратова (далее по тексту - ОУФМС) обратился гражданин Республики Грузия Абашидзе З., <Дата> года рождения. В ходе проверки Абашидзе З. по учетам установлено, что он въехал на территорию Российской Федерации незаконно 13.02.2011 года, за что 29.04.2011 года привлечен к уголовной ответственности по ч. 2 ст. 322 УК РФ. С 29.04.2011 года каких-либо мер по убытию из Российской Федерации, либо документированию, Абашидзе З. не предпринимал, находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, а именно без визы и миграционной карты. Своими действиями Абашидзе З. нарушил режим пребывания в Российской Федерации и уклонился от выезда из Российской Федерации, что является нарушением ст.ст. 25.9, 25.10 Федерального Закона от 15.08.1998 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Согласно определению начальника отдела УФМС России по Саратовской области в Заводском районе г.Саратова от 16.01.2012 года, дело об административном правонарушении в отношении Абашидзе З. в соответствии со ст. 29.9 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях направлено для рассмотрение в Заводской районный суд г.Саратова. В судебном заседании Абашидзе З. вину в совершении административного правонарушения признал, суду пояснил, что проживал в г.Саратове с 1997 года без регистрации. Близких родственников в г.Саратове он не имеет. Его документы были утеряны и восстановить он их не смог. С целью получения документов он по удостоверению, выданному в Швейцарском посольстве в г.Москве, в декабре 2010 года выезжал в Республику Грузию. В январе 2011 года в Республики Грузия он получил паспорт гражданина Республики Грузия и в феврале 2011 года из г.Минска Республики Беларусь въехал на территорию Российской Федерации. В аэропорту г.Минска его предупреждали, что при отсутствии визы въезд на территорию Российской Федерации является незаконным. Из г.Минска в г.Москву он ехал на автомашине и был задержан на границе Смоленской и Московской областях. Приговором Смоленского областного суда от 29.04.2011 года он был признан виновным в незаконном пересечении Государственной границы Российской Федерации в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 322 УК РФ. С приговором согласен, поскольку права въезда на территорию Российской Федерации не имел. Приехав в г.Саратов, он проживал у различных знакомых по различным адресам, с заявлением на получение документов в ОУФМС не обращался. Он желает выехать из Российской Федерации в Республику Грузия самостоятельно, но у него нет средств для выезда через Республику Беларусь. Паспорт гражданина Российской Федерации он не получал, постоянного места жительства и регистрации в г.Саратове не имеет. В судебном заседании инспектор отдела УФМС России по Саратовской области в Заводском районе г.Саратова Ж. пояснил, что Абашидзе З. въехал и находится на территории Российской Федерации незаконно, грубо нарушает правила миграционного учета. В связи с этим он подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 2.000 рублей с выдворением за пределы Российской Федерации. В связи с тем, что у Абашидзе З. не имеет документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, в Российской Федерации близких родственников не имеет, из Российской Федерации не выехал, без административного выдворения будет продолжать находиться на территории РФ в нарушение установленных миграционных правил. В связи с этим заслуживает применения к нему административного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в «Центр для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации, при ГУВД Саратовской области». Исполнение постановления о его административном водворении за пределы Российской Федерации считает необходимым поручить федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц. Выслушав пояснения Абашидзе З. и инспектора отдела УФМС России по Саратовской области в Заводском районе г.Саратова Ж., исследовав материалы о совершенном Абашидзе З. административном правонарушении, выслушав заключение прокурора, полагающего Абашидзе З. подлежащим административному выдворению за пределы Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам. Как следует из материалов административного дела, Абашидзе З., являясь гражданином Республики Грузия, не имея действительных документов (визы) для въезда в Российскую Федерацию, 13.02.2011 года из Республики Грузия путем авиасообщения прибыл в Республику Беларусь. После знакомства 13.02.2011 года в аэропорту г.Минска Республики Беларусь с З., Абашидзе и З. вступили в преступный сговор о незаконном пересечении государственной границы Российской Федерации, не имея действительных документов (визы) на право въезда в Российскую Федерацию, куда решили следовать автомобильным транспортом. В тот же день Абашидзе З. и З. умышленно пересекли государственную границу Российской Федарации с Республикой Беларусь в зоне деятельности ОТО и ТК №7 Смоленской таможни, расположенного в районе н.п. Красная Горка Краснинского района Смоленской области, и въехали на территорию Российской Федерации. Приговором Смоленского областного суда от 29.04.2011 года Абашидзе З. признан виновным в незаконном пересечении Государственной границы Российской Федерации, т.е. в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 322 УК РФ, и ему назначено наказание в виде двух лет лишения свободы условно с испытательным сроком в течение 1 года 6 месяцев. В 10-00 часов 16.01.2012 года Абашидзе З. обратился в Отдел Управления Федеральной миграционной службы России по Саратовской области в Заводском районе г.Саратова. В ходе проверки Абашидзе З. по учетам установлено, что он въехал на территорию Российской Федерации незаконно 13.02.2011 года, за что 29.04.2011 года привлечен к уголовной ответственности по ч. 2 ст. 322 УК РФ. С 29.04.2011 года каких-либо мер по убытию из Российской Федерации, либо документированию, Абашидзе З. не предпринимал, находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, а именно без визы и миграционной карты. Своими действиями Абашидзе З. нарушил режим пребывания в Российской Федерации и уклонился от выезда из Российской Федерации, что является нарушением ст.ст. 25.9, 25.10 Федерального Закона от 15.08.1998 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Инспектором отдела УФМС России по Саратовской области в Заводском районе г.Саратова Ж. 16.01.2012 года составлен протокол АС <№> в отношении Абашидзе З. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Указанные обстоятельства участниками процесса не оспариваются. В соответствии со ст. 24 Федерального закона РФ от 05.08.1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации. Согласно ст. 25.10 указанного закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В связи с отсутствием двусторонних соглашений между Российской Федерацией и Республикой Грузия о безвизовом передвижении граждан, во исполнение Постановления Правительства РФ от 30.08.2000 года №641 «О выходе Российской Федерации из Соглашения о безвизовом передвижении граждан государств Содружества Независимых Государств по территории его участников», с 05.12.2000 года между Российской Федерацией и Республикой Грузия установлен визовый режим. В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию РФ, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утрате таких документов в не подаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ в случаях, установленных Федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ или без такового. С учетом изложенных выше норм права и исследованных в судебном заседании обстоятельств суд считает, что вина Абашидзе З. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждена его письменными объяснениями, протоколом об административном правонарушении АС №101027 от 16.01.2012 года, паспортными данными Абашидзе З., из которых следует, что он является гражданином Республики Грузии, сведений о его регистрации в Российской Федерации не имеется, и нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства судья признает то, что Абашидзе З. свою вину в совершении административного правонарушения признал, подтвердил обстоятельства совершения административного правонарушения, в содеянном раскаялся. При назначении дополнительного наказания суд учитывает, что иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с последующими изменениями и дополнениями). Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в редакции от 18 июля 2006 г.). Данной норме корреспондирует ст. 18.8 (ч. ч. 1 и 2) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающая административное наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации. Поэтому при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд исходит из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Обсуждая вопрос о применении дополнительного наказания, выдворения за пределы Российской Федерации, суд принимает во внимание, что у Абашидзе З. родственников в г.Саратове не имеется и он не имеет возможности выехать в Республику Грузию, поскольку у него отсутствует паспорт гражданина Российской Федерации. С учетом всех обстоятельств дела, учитывая смягчающие административную ответственность обстоятельства, суд считает правильным подвергнуть Абашидзе З. наказанию за совершенное административное правонарушение в виде штрафа в размере 2.000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.6, 3.10, 4.2, 18.8 ч.1, 29.9., 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Постановил: Признать Абашидзе З., <Дата> года рождения, уроженца г.Тбилиси Республики Грузия, регистрации не имеет, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2.000 (двух тысяч) рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Направить Абашидзе З. в «Центр для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению (депортации) за пределы Российской Федерации при ГУВД Саратовской области» до исполнения постановления о его административном выдворении. Исполнение постановления об административном выдворении Абашидзе З. поручить Саратовскому межрайонному городскому отделу по особым исполнительным производствам Заводского, Фрунзенского, Кировского, Ленинского и Волжского районных отделов судебных приставов. Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа: УФК по Саратовской области Налоговый орган: ИНН 6455041481 Код ОКАТО 63401368000 Номер счета получателя платежа: 40101810300000010010 Наименование Банка: ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Саратовской области БИК 046311001 КПП 645501001 Наименование платежа: штраф по ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ, протокол АС №101027 от 16.01.2012 года. Код бюджетной классификации: 192 1 16 90040 04 0000 140. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова, в порядке, предусмотренном ст. 30.1, 30.2, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Разъяснить Абашидзе З., что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом (30 дней с момента вступления постановления в законную силу) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Судья Донин Н.Н.