№ 5- 71/2012 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 03.08.2012 года г. Саратов Заводской районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Галкин А.В., при секретаре судебного заседания Ткачевой Н.В., с участием представителя ООО «Стройкомплект» - Любенко Ю.В., действующей на основании доверенности от 23.12.2011 года, рассмотрев административный материал в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стройкомплект», расположенного в г. Саратове, ул. Миллеровская, 19 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», установил: 05.06.2012 года государственным инспектором Заводского района г. Саратова по пожарному надзору на основании распоряжения № 209 от 27.04.2012 года была проведена проверка соблюдения норм и правил пожарной безопасности юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Стройкомплект» (далее по тексту ООО «Стройкомплект»), расположенного в г. Саратове, ул. Миллеровская, 19. В ходе проверки было установлено, что юридическим лицом ООО «Стройкомплект», допуще ны нарушения требований пожарной безопасности Федерального закона №123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», (утверждены Приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003 г., зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003 г., регистрационный № 4838); СНиП21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», а именно: - отсутствуют эвакуационные выходы с 1 и 2 этажей общежития (СНиП 21-01-97*); - здание общежития не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией(НПБ 110-03 п. 14, табл.1, табл.2, табл.3, табл.4; - здание общежития не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре(НПБ 104-03 табл.1, табл.2); - помещение общежития не обеспечены первичными средствами пожаротушения (ППБ 01-03 п. 108); - люк выхода на кровлю из лестничной клетки не противопожарный 2-го типа с размерами 0,6x0,8м (СНиП 21-01-97* п.8.4*); - в торцах коридора на первом этаже устроены подсобные помещения (ППБ 01-03 п.40); - деревянные конструкции чердака не обработаны огнезащитным составом (ППБ 01-0. п. 36); Установленные нарушения, допущенные со стороны юридического лица - ООО «Стройкомплект», расположенного в г. Саратове, ул. Миллеровская, 19 непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время его обнаружения, оповещения о нем, возможности тушения пожара и проведение спасательных работ подразделениями пожарной охраны в целях предотвращения распространения и развития пожара следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей. Представитель ООО «Стройкомплект», считает, что оно не подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ в связи с отсутствием события правонарушения, состава правонарушения и вины. В судебном заседании пояснила, что согласно п. 10 Приказа МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)» собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны: 1) обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору; 2 создавать и содержать на основании утвержденных в установленном порядке норм, перечней особо важных и режимных объектов и предприятий, на которых создается пожарная окрана, органы управления и подразделения пожарной охраны, а также обеспечивать в них непрерывное несение службы и использование личного состава и пожарной техники строго по назначению. Собственником помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Саратов, ул. Миллеровская, д. 19 является администрация Заводского района муниципального образования «Город Саратов». Между ООО «Стройкомплект» и Администрацией Заводского района муниципального образования «Город Саратов» был заключен Договор управления многоквартирным домом. Согласно данному договору ООО «Стройкомплект» обязуется за определенную договором плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном жилом доме, предоставляет коммунальные услуги собственникам помещений и пользующимися в этом доме помещениями лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность в соответствии со ст. 162 ЖК РФ. Таким образом, ООО «Стройкомплект» не является ответственным за обеспечение пожарной безопасности в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Саратов, ул. Миллеровская, д. 19. Выслушав пояснения представителя ООО «Стройкомплект», исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. Установлено и не оспаривается представителем юридического лица, что 05.06.2012 года государственным инспектором Заводского района г. Саратова по пожарному надзору на основании распоряжения № 209 от 27 апреля 2012 года была проведена проверка соблюдения норм и правил пожарной безопасности юридического лица - ООО «Стройкомплект», расположенного в г. Саратове, ул. Миллеровская, 19. В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, нарушения требований пожарной безопасности Федерального закона №123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», (утверждены Приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003 г., зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003 г., регистрационный № 4838); СНиП21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Из представленных в судебное заседание письменных доказательств, суд усматривает, что собственником дома № 19 по улице Миллеровской является муниципальное образование «Город Саратов», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации прав, актом приема передачи от 20.11.2009 года, договором о безвозмездной передаче объекта жилищного фонда в собственность муниципального образования «Город Саратов», постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» № 1137 от 23.10.2009 года. Согласно п. 10 Приказа МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)» собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны: 1) обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору; 2 создавать и содержать на основании утвержденных в установленном порядке норм, перечней особо важных и режимных объектов и предприятий, на которых создается пожарная окрана, органы управления и подразделения пожарной охраны, а также обеспечивать в них непрерывное несение службы и использование личного состава и пожарной техники строго по назначению. Из представленных представителем ООО «Стройкомплект» документов следует, что между ООО «Стройкомплект» и Администрацией Заводского района муниципального образования «Город Саратов» 27.06.2008 года был заключен Договор № 22 на управление многоквартирным домом. Согласно данному договору ООО «Стройкомплект» обязуется за определенную договором плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном жилом доме, предоставляет коммунальные услуги собственникам помещений и пользующимися в этом доме помещениями лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность в соответствии со ст. 162 ЖК РФ. В представленном договоре и Приложении № 2 к данному договору отсутствует обязанность ООО «Стройкомплект» обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. ООО «Стройкомплект» - является юридическим лицом, выполняющим по договору обязанности по управление многоквартирным домом, организовывает работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме в объеме собранных средств, в порядке, утвержденном общим собранием собственников многоквартирного дома. Наличие выявленных нарушений требований пожарной безопасности обусловлено отсутствием решения общего собрания собственников многоквартирного дома по данному вопросу и средств для устранения данных нарушений. Оценив в совокупности представленные по делу материалы, суд не усмотрел вины общества с ограниченной ответственностью «Стройкомплект», расположенного в г. Саратове, ул. Миллеровская, 19 в допущенных нарушениях, так как юридическое лицо не является собственником данного помещения, не имеет возможности и средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности, без решения общего собрания собственников многоквартирного дома, в связи с чем, суд пришел к выводу об отсутствии в действиях общества с ограниченной ответственностью «Стройкомплект», состава правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ. Согласно ч.2 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. На основании изложенного, учитывая положение ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, суд считает правильным производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Стройкомплект»- прекратить. Руководствуясь ст.ст. 29.10 - 29.11 КоАП РФ судья постановил: Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стройкомплект», расположенного в г. Саратове, ул. Миллеровская, 19, в связи с отсутствием состава правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Саратовский Областной суд через Заводской районный суд г. Саратова. Судья А.В. Галкин