Дело № 5-123/12 Постановление о назначении административного наказания 19 сентября 2012 г. г. Саратов Заводской районный суд г.Саратова в составе: председательствующего судьи Бурловой Е.В., при секретаре Косникове Р.А., с участием представителя Средне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Тихонова В.Н., действующего на основании доверенности от 13 июня 2012 года за исх. № 72, представителя общества с ответственностью «Алькорр» - лица, в отношении которого ведется производство по делу, - Бурдоновой Е.А.. (действующей на основании доверенности от 16 июля 2012 года, удостоверение № 421 от 30 декабря 2002 года), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Алькорр», Установил 24 августа 2012 г. государственным инспектором отдела по общепромышленному надзору по Саратовской области Средне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Тихоновым В.Н. в отношении общества с ограниченной ответственностью «Алькорр» (далее - ООО «Алькорр») составлен протокол об административном правонарушении № 001438-С, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по факту непрохождения внеочередной аттестации на знание требований «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 870 от 29 октября 2010 года, ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 14 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденному приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 января 2007 года № 37, управляющей автозаправочного комплекса «Тореко-2,6» общества с ограниченной ответственностью Гусевой Е.А.. менеджером по организационным вопросам общества с ограниченной ответственностью «Алькорр» Крюковым В.Н., а также по факту эксплуатации блочно-модульной котельной АБМКУ-П-0,142, расположенной на территории автозаправочного комплекса «Тореко-2,6», принадлежащего ООО «Алькорр» и расположенного по адресу: г. Саратов, Ново-Астраханское шоссе, 113 «в», с неисправным клапаном КЗГЭМ (клапаном-отсекателем) в нарушение ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ и п.п. 5.7.12 3 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления ПБ12-529-03, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18 марта 2003 года № 9. В протоколе указано, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу наступления техногенной катастрофы. 31 августа 2012 года исполняющим обязанности руководителя Средне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Синицыным В.П. протокол об административном правонарушении № 001438-С от 24 августа 2012 года направлен в Заводской районный суд г. Саратова для разрешения вопроса о привлечении ООО «Алькорр» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В судебном заседании представитель Средне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Тихонова В.Н.. пояснил, что на основании распоряжения Средне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 1644-р от 23 июля 2012 года 23- 24 августа 2012 года им была проведена проверка в отношении ООО «Алькорр» по месту нахождения опасного производственного объекта по адресу: г. Саратов, Ново-Астраханское шоссе, 113 «в», - а именно, блочно-модульной котельной АБМКУ-П-0,142, расположенной на территории автозаправочного комплекса «Тореко-2,6». В результате проверки им был выявлен ряд нарушений, связанных с невыполнением и несоблюдением ООО «Алькорр» обязательных требований нормативно-правовых актов и нормативно-технических документов. В том числе, им было выявлено, что управляющий автозаправочного комплекса «Тореко-2,6» общества с ограниченной ответственностью Гусева Е.А.. менеджер по организационным вопросам общества с ограниченной ответственностью «Алькорр» Крюков В.Н. не прошли внеочередную аттестацию на знание требований «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 870 от 29 октября 2010 года, ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 14 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденному приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 января 2007 года № 37, а также, что блочно-модульная котельная АБМКУ-П-0,142, расположенная на территории автозаправочного комплекса «Тореко-2,6», принадлежащего ООО «Алькорр», по адресу: г. Саратов, Ново-Астраханское шоссе, 113 «в», - эксплуатируется с неисправным клапаном КЗГЭМ (клапаном-отсекателем) в нарушение ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ и п.п. 5.7.12 3 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления ПБ12-529-03, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18 марта 2003 года № 9. По факту выявления данных нарушений были составлены акт проверки от 24 августа 2012 года, протокол об административном правонарушении № 001438-С от 24 августа 2012 года, а также ООО «Алькорр» было дано предписание № 1644 от 24 августа 2012 года об устранении выявленных нарушений до 24 сентября 2012 года. Указал, что факт эксплуатации котельной с неисправным клапаном КЗГЭМ (клапаном-отсекателем) был выявлен в ходе проверки эксплуатационных документов ООО «Алькорр», а именно на основании договора технического обслуживания автоматики безопасности на котлах № 30 от 15 августа 2012 года, заключенного между ООО «Алькорр» и ООО «Народный водопровод», а также акта № 37 от 17 августа 2012 года, составленного ООО «Народный водопровод» о том, что эксплуатация котельной не отвечает требованиям безопасности системы технологической защиты в связи с неисправностью клапана. Дополнительно пояснил, что им меры по временному запрету административной деятельности котельной не применялись. Просил признать ООО «Алькорр» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на шесть дней. Представитель ООО «Алькорр», в отношении которого ведется производство по делу, Бурдонова Е.А. вину в совершении административного правонарушения признала. Пояснила, что в настоящее время управляющий автозаправочного комплекса «Тореко-2,6» общества с ограниченной ответственностью Гусева Е.А.. менеджер по организационным вопросам общества с ограниченной ответственностью «Алькорр» Крюков В.Н. внеочередную аттестацию на знание требований «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 870 от 29 октября 2010 года, прошли, а также, что ООО «Алькорр» принимаются меры по устранению нарушений в работе клапана котельной. Указала, что обществом приобретено новое оборудование и в ближайшие несколько дней нарушения в работе котельной будут устранены. Против административного приостановления деятельности котельной не возражала. Выслушав объяснения представителя Средне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Тихонова В.Н., представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, ООО «Алькорр» Бурдоновой Е.А., исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о совершении ООО «Алькорр» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по следующим основаниям. Согласно ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Установлено, что 24 августа 2012 г. в 15 часов 00 минут государственным инспектором отдела по общепромышленному надзору по Саратовской области Средне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой, выездной проверки юридического лица № 1644-р от 23 июля 2012 года проведена проверка общества с ограниченной ответственностью «Алькорр» по месту нахождения опасного производственного объекта по адресу: г. Саратов, Ново-Астраханское шоссе, 113 «в». В результате проверки был выявлен ряд нарушений, связанных с невыполнением и несоблюдением ООО «Алькорр» обязательных требований нормативно-правовых актов и нормативно-технических документов. В том числе, им было выявлено, что управляющий автозаправочного комплекса «Тореко-2,6» общества с ограниченной ответственностью Гусева Е.А.. менеджер по организационным вопросам общества с ограниченной ответственностью «Алькорр» Крюков В.Н. не прошли внеочередную аттестацию на знание требований «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 870 от 29 октября 2010 года, ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 14 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденному приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 января 2007 года № 37, а также, что блочно-модульная котельная АБМКУ-П-0,142, расположенная на территории автозаправочного комплекса «Тореко-2,6», принадлежащего ООО «Алькорр», по адресу: г. Саратов, Ново-Астраханское шоссе, 113 «в», - эксплуатируется с неисправным клапаном КЗГЭМ (клапаном-отсекателем) в нарушение ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ и п.п. 5.7.12 3 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления ПБ12-529-03, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18 марта 2003 года № 9. Нарушение ООО «Алькорр» требований промышленной безопасности подтверждается следующими исследованными в ходе судебного заседания доказательствами: - протоколом № 001438-С от 24 августа 2012 г. об административном правонарушении (л.д.2-3); - распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой, выездной проверки юридического лица от 23 июля 2012г. за исх. № 1644-р (л.д. 4-6); - актом проверки Средне-Волжского управления Ростехнадзора юридического лица (индивидуального предпринимателя) за исх. № 1644 от 24 августа 2012 года (л.д.7-9); - предписанием Средне-Волжского управления Ростехнадзора юридического лица (индивидуального предпринимателя) № 1644 от 24 августа 2012 года (л.д.10-12); - актом № 37 от 17 августа 2012 года проведения проверки работы оборудования котельной (л.д. 27); - показаниями свидетеля Крюкова В.Н., подтвердившего проведение проверки и выявление нарушений. Таким образом, полагаю доказанным совершение ООО «Алькорр» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, общественную опасность совершенного административного правонарушения. Оснований для прекращения производства по данному делу не имеется. Исходя из изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 7.12, ст.ст. 2.4, 4.2, 29.7- 29.10, 32.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Постановил: Признать общество с ограниченной ответственностью «Алькорр» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности блочно-модульной котельной АБМКУ-П-0,142, расположенной на территории автозаправочного комплекса «Тореко-2,6», принадлежащего ООО «Алькорр» по адресу: г. Саратов, Ново-Астраханское шоссе, 113 «в», - сроком 26 сентября 2012 года. Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение 10 дней. Судья