Дело № 12-386/10 Решение Именем Российской Федерации 25 октября 2010 года г. Саратов Заводской районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Зюбиной О.В. при секретаре Яковлевой А.П. рассмотрев жалобу генерального директора закрытого акционерного общества «Автоклуб - 94» Ковтунова Е.В. на постановление инспекции Федеральной налоговой службы по Заводскому району г.Саратова от 24.09.2010г. о привлечении Ковтунова Е.В. к административной ответственности по п.3 ст. 14.25 КоАП РФ, Установил: Постановлением инспекции Федеральной налоговой службы по Заводскому району г.Саратова (далее ИФНС по Заводскому району г.Саратова) № от 24.09.2010г. генеральный директор закрытого акционерного общества «Автоклуб - 94» ( далее ЗАО «АВК-94») Ковтунов Е.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.3 ст. 14.25 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за непредставление заявления по форме Р14002 о внесении сведений о стоимости чистых активов за второй квартал 2010г. Не согласившись с данным постановлением, Ковтунов Е.В. обратился в Заводской районный суд г.Саратова с жалобой, в которой просил его отменить, а производство по делу прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения. В жалобе Ковтунов Е.В. указал, что до настоящего времени Федеральная налоговая служба России не утвердила форму заявления о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц (далее ЕГРЮЛ) сведений о стоимости чистых активов акционерного общества, поэтому положения статей 5,17 Федерального закона № 129 -ФЗ от 08.08.2001г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в части обязанности ежеквартального предоставления сведений о стоимости чистых активов акционерного общества не могут быть исполнены. Вместо этого издано не имеющее силы нормативного правового акта письмо от 21.05.2010г. № МН-37-6/2212, которым «до утверждения в установленном законодательством Российской Федерации порядке» формы заявления о внесении в ЕГРЮЛ вышеуказанных сведений «рекомендуется использовать форму № Р14002». Данное письмо не было официально опубликовано в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1996г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти», а было лишь размещено на сайте Федеральной налоговой службы России в сети Интернет. Ковтунов Е.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Представил в суд письменное заявление в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, с участием своего представителя Батаева А.В. В судебном заседании представитель Ковтунова Е.В. по доверенности Батаев А.В. доводы, изложенные в жалобе поддержал, дал объяснения аналогичные изложенным в жалобе. Вину Ковтунова Е.В. в совершении административного правонарушения не признал, просил отменить обжалуемое постановление, а производство по делу прекратить. Выслушав представителя Ковтунова Е.В. по доверенности Батаева А.В., показания свидетеля П., исследовав материалы дела, суд считает правильным оставить постановление без изменения, а жалобу Ковтунова Е.В. без удовлетворения по следующим основаниям. В соответствии с п.5 ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» заявление о внесении сведений о стоимости чистых активов юридического лица, являющегося акционерным обществом, представляется ежеквартально в регистрирующий орган в срок, установленный законодательством РФ о бухгалтерском учете для представления годовой или квартальной бухгалтерской отчетности. В соответствии с п.2 ст. 15 Федерального закона «О бухгалтерском учете» сведения о стоимости чистых активов акционерного общества представляются в регистрирующий орган в течение 90 дней по окончании года - до 31 марта включительно, а также в течение 30 дней по окончании первого, второго и третьего квартала - соответственно до 30 апреля, 30 июля и 30 октября включительно. Согласно п.1.2 статьи 9 Федерального закона № 129 -ФЗ от 08.08.2001г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» заявления о внесении изменений в ЕГРЮЛ, обозначенные в пунктах 1,2 письма от 21.05.2010г., должны представляться в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. До утверждения в установленном законодательством Российской Федерации порядке формы заявления о внесении изменений в ЕГРЮЛ, подлежащей использованию при внесении в государственный реестр сведений о стоимости чистых активов акционерного общества, рекомендуется использовать форму № Р14002. Эта форма заявления доведена до сведения налогоплательщиков публично, путем размещения на официальном сайте Федеральной налоговой службы России в сети Интернет по адресу www. Nalog.ruв разделе «Государственная регистрация и учет налогоплательщиков». В связи с чем доводы Ковтунова Е.В. об отсутствии утвержденной формы вышеназванного заявления и издание письма от 21.05.2010г. № МН - 37 - 6/2212, не имеющего силы нормативного правового акта, являются несостоятельными, поскольку отсутствие утвержденной Правительством Российской Федерации формы заявления о внесении изменений в ЕГРЮЛ, подлежащей использованию при внесении в государственный реестр сведений о стоимости чистых активов акционерного общества не является основанием для освобождения налогоплательщиков, в том числе и генерального директора «АВК-94» Ковтунова Е.В. от исполнения обязанности по предоставлению вышеуказанных сведений в налоговый орган. Кроме того, обязанность предоставления данных сведений установлена федеральным законом и направлена в том числе и на защиту прав кредиторов при уменьшении уставного капитала, изменения требований к хозяйственным обществам в случае несоответствия уставного капитала стоимости чистых активов и обязательна к исполнению всеми субъектами - юридическими лицами, являющимися акционерными обществами. Кроме того, согласно показаниям свидетеля П. (специалиста 1 разряда ИФНС по Заводскому району г.Саратова) сведения о стоимости чистых активов и о том, что общество находится в процессе уменьшения уставного капитала, могут быть представлены путем подачи заявления в произвольной форме, в том числе в форме информационных писем, и налоговый орган не имеет оснований для отказа в принятии данного заявления и не внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц. Вина Ковтунова Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 3 ст. 14.25 КоАП РФ обоснованно установлена должностным лицом на основании имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе и протокола об административном правонарушении от 20.09.2010 г. №; постановления по делу об административном правонарушении от 24.09.2010г. №; показаниями свидетеля П., не доверять которым у суда не имеется оснований. Наказание Ковтунову Е.В. назначено с учетом санкции ст. 14.25 КоАП РФ, соответствует тяжести содеянного, в связи с чем, оснований для изменения наказания не имеется. Нарушений процессуальных требований КоАП РФ при вынесении должностным лицом постановления по делу об административном правонарушении, влекущих его отмену, в судебном заседании не установлено. Иные доводы, изложенные в жалобе Ковтунова Е.В. не являются основанием для отмены правильного по существу постановления ИФНС России по Заводскому району г.Саратова. Решил: Постановление инспекции Федеральной налоговой службы России по Заводскому району г.Саратова от 24.09.2010г. о привлечении генерального директора закрытого акционерного общества «Автоклуб - 94» Ковтунов Е.В. к административной ответственности по п.3 ст. 14.25 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей оставить без изменения, а жалобу Ковтунов Е.В. без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение 10 дней. Судья О.В. Зюбина