Дело № 12-438/10 Решение Именем Российской Федерации 08 декабря 2010 г. г. Саратов Заводской районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Слободской Т.Н., с участием представителя Открытого Акционерного общества «Саратовский подшипниковый завод» Патриной О.В., при секретаре Яблоковой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Открытого Акционерного общества «Саратовский подшипниковый завод» на Постановление мирового судьи судебного участка № 9 Заводского района г. Саратова от 19 октября 2010г. о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Открытого Акционерного общества «Саратовский подшипниковый завод», расположенного по адресу: <адрес>, Установил: Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Заводского района г. Саратова от 19.10.2010г. Открытое Акционерное общество «Саратовский подшипниковый завод» (далее ОАО «Саратовский подшипниковый завод») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в сумме 10000 руб. Считая вынесенное Постановление незаконным, ОАО «Саратовский подшипниковый завод» обратилось с жалобой в Заводской районный суд г. Саратова, в которой просило отменить вышеуказанное Постановление. При этом ОАО «Саратовский подшипниковый завод» указал, что в ходе устранения нарушения, указанного в п. 3 предписания № от 17.06.2010г., ими разработан план мероприятий, согласно которому в срок до 17.08.2010г. они обязаны были провести обучение и аттестацию плавильщиков металлов и сплавов в КЛП-51 в соответствии с требованиями ПБ11-493-02. Согласно разработанному плану мероприятий обучение работников проходило в учебном центре «Знание» в период с 03.08.2010г. по 31.08.2010г. включительно. В связи с чем фактические условия предписания были исполнены и на момент проверки операторы литейных печей проходили обучение требований промышленной безопасности в АПО «Учебный центр «Знание». 02.09.2010г. работникам были изданы удостоверения об аттестации, что подтверждает исполнение предписания. В связи с чем вывод мирового судьи о наличии в действиях ОАО «Саратовский подшипниковый завод» административного правонарушения является неправомерным. В судебном заседании представитель ОАО «Саратовский подшипниковый завод» Патрина О.В. поддержала доводы жалобы и настаивала на ее удовлетворении, при этом дала пояснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным в ней. Вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признала, пояснив, что на момент проведения внеплановой проверки обучение проходили 6 работников, после которого все были аттестованы. Считает, что у предприятия отсутствовала возможность обучить операторов литейных печей в указанный в предписании срок, а также своевременно аттестовать работников. Выслушав представителя ОАО «Саратовский подшипниковый завод», свидетеля, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы по следующим обстоятельствам. В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Материалами дела установлено, что 23.08.2010 года в 14 часов 30 минут начальником межрегионального отдела по надзору за изготовлением технических устройств и надзору в металлургической промышленности Средне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору И. проведена проверка выполнения ОАО «Саратовский подшипниковый завод» предписания № от 17.06.2010г., срок устранения нарушений которого установлен до 17.08.2010г. В ходе проверки установлен факт невыполнения п. 3 вышеуказанного предписания, а именно: операторы литейных печей не аттестованы в соответствии с Правилами ПБ 11-493-02, что является нарушением п. 1.10 ПБ 11-493-02 «Общие правила безопасности для металлургических и коксохимических предприятий и производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 21.06.2002г. № 35, зарегистрированного в Минюсте России 11.09.2002г., регистрационный номер 3786. Вина ОАО «Саратовский подшипниковый завод» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, несмотря на непризнания вины его представителем, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании: - протоколом № от 23.08.2010г. об административном правонарушении, в котором содержится описание совершенного правонарушения, аналогичное обстоятельствам, установленным в судебном заседании (л.д. 1); - актом проверки Средне-Волжским управлением Ростехнадзора юридического лица № от 23.08.2010г. (л.д. 2-4); - распоряжением о проведении внеплановой проверки №-р от 19.08.2010г. (л.д. 5-7); - предписанием от 17.06.2010г. (л.д. 8); - распоряжением органа государственного надзора от 08.06.2010г. №-р(л.д. 9); - актом проверки Средне-Волжским управлением Ростехнадзора юридического лица №М от 17.06.2010г. (л.д. 10-11); - показаниями в судебном заседании свидетеля И., проводившего проверки, согласно которым им в ходе проведения плановой проверки были выявлены нарушения, которые отражены в предписании. Юридическому лицу был предоставлен срок для устранения нарушений. Однако на момент внеплановой проверки по выполнению предписания в установленные сроки, он установил, что операторы литейных печей не были обучены и аттестованы, удостоверения о прохождении обучения отсутствовали. Сроки выполнения предписания были согласованы с руководством юридического лица, с которыми они согласились. Суд принимает показания указанного свидетеля, оснований не доверять которому не имеется. Доводы жалобы о том, что ОАО «Саратовский подшипниковый завод» полностью исполнило п. 3 предписания, суд находит несостоятельными и не принимает во внимание, т.к. они опровергаются материалами дела и показаниями свидетеля И. Так, согласно плану мероприятий по устранению недостатков, отмеченных в предписании № от 17.06.2010г. Средне-Волжским управлением Ростехнадзора, предоставленному в судебное заседание представителем юридического лица, ОАО «Саратовский подшипниковый завод» было запланировано обучение плавильщиков металлов и сплавов и их аттестация в срок до 17.08.2010г. Во исполнение указанного предписания между Автономной некоммерческой организацией Учебный центр «Знание» и ОАО «Саратовский подшипниковый завод» заключен договор по обучению 12 человек, в том числе литейщиков (плавильщиков) в количестве шести человек. Согласно справке, выданной Автономной некоммерческой организацией Учебный центр «Знание», обучение по программе «литейщик цветных металлов (плавильщик)» начато 02.08.2010г., квалификационный экзамен назначен на 02.09.2010г. Согласно протоколам заседания аттестационной комиссии АНО «Учебный центр «Знание» № и № от 02.09.2010г. аттестация шести работников проведена 02.09.2010г., о чем им выданы удостоверения. Из изложенного следует, что на момент проведения внеплановой проверки аттестация работников не проведена, в связи с чем мировым судьей установлен факт невыполнения п. 3 предписания № от 17.06.2010г. в установленный срок. Доказательства, свидетельствующие о том, что обучение работников и их аттестация были проведены до 17.08.2010г., т.е. до установленной в предписании даты, в суд не представлены, хотя вышеуказанная дата была предварительно согласована с руководством юридического лица, о чем пояснил в судебном заседании свидетель И., проводивший внеплановую проверку. При таких обстоятельствах мировой судья сделал правильный вывод о наличии в действиях ОАО «Саратовский подшипниковый завод» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Иные доводы, изложенные представителем юридического лица, как в судебном заседании, так и в жалобе являются несущественными и не влекут отмены правильного по существу постановления о назначении административного наказания. Судом установлено, что при рассмотрении дела мировым судьей не допущено нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы повлечь отмену постановления о назначении административного наказания. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Обжалуемое постановление вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел. Административное наказание юридическому лицу ОАО «Саратовский подшипниковый завод» назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного им административного правонарушения, при отсутствии обстоятельств, смягчающий и отягчающих административную ответственность. На основании изложенного суд считает, что вынесенное Постановление о назначении административного наказания является законным и обоснованным. Поэтому суд приходит к выводу о том, что Постановление мирового судьи следует оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд Решил: Постановление мирового судьи судебного участка № 9 Заводского района г.Саратова от 19 октября 2010 г. по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Открытого Акционерного общества «Саратовский подшипниковый завод» оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения. Судья