Дело № 12-446/10 Решение Именем Российской Федерации 09 декабря 2010 года г. Саратов Заводской районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Иванова В.Н. при секретаре Мавриной А.Ф. (г. Саратов, проспект Энтузиастов 20 «а») с участием защитника Тюрникова В.Г., действующего на основании доверенности от 25.11.2009 года, рассмотрев жалобу Тюрниковой Е.М. на постановление № на по делу об административном правонарушении от 12.11.2010 года, вынесенное государственным инспектором Заводского района г. Саратова по пожарному надзору лейтенантом внутренней службы М.., которым Тюрникова Е.М. признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде в виде административного штрафа в размере 500 рублей, Установил: Постановлением № по делу об административном правонарушении от 12.11.2010 года, вынесенным государственным инспектором Заводского района В постановлении указано, что 11.11.2010 года в 09 часов 00 минут на территории Садоводческого некоммерческого товарищества «Д.» расположенного по адресу: г. Саратов, <адрес> Тюрникова Е.М. нарушила требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, а именно: -Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; -правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ № 313 18.06.2003 года, зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 года, Регистрационный № 4838, то есть допустила заужение проезда между дачными участками № и № на территории СНТ «Д.менее 3,5 метра (ФЗ № 123 ст. 151; ППБ-01-03 п.3; СНиП 30-02-971 п. 5.7), чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Тюрникова Е.М. не согласна с указанным постановлением, обжаловала его в суд. В обоснование жалобы указала, что взыскание на неё наложено не обоснованно, так как решение о расширении проезда между дачными участками связано с изменениями границы и площади принадлежащего ей земельного участка № в СНТ «Д.» на <адрес>. Данный гражданско-правовой спор уже рассмотрен и разрешен вступившим в законную силу решением мирового судьи судебного участка № 2 Заводского района г. Саратова от 24.12.2009 года. Тюрникова Е.М. просила отменить постановление № по делу об административном правонарушении от 12.11.2010 года, вынесенное государственным инспектором Заводского района г. Саратова по пожарному надзору лейтенантом внутренней службы М. о привлечении её к административной ответственности по ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 500 рублей. Тюрникова Е.М. надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствии с участием представителя по доверенности Тюрникова В.Г. В судебном заседании представитель лица в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Тюрниковой Е.М. - Тюрников В.Г. поддержал доводы жалобы, просил отменить обжалуемое постановление, производство по делу в отношении Тюрниковой Е.М. прекратить в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения. Суд, выслушав представителя лица в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, исследовав материалы дела, считает жалобу Тюрниковой Е.М. на постановление по делу об административном правонарушении подлежащей частичному удовлетворению. Постановление по делу об административном правонарушении от 12.11.2010 года, вынесенное государственным инспектором Заводского района г. Саратова по пожарному надзору лейтенантом внутренней службы М..,о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.20.4 КоАП Тюрниковой Е.М. следует отменить, возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, по следующим основаниям. Согласно постановлению № по делу об административном правонарушении от 12.11.2010 года, вынесенном государственным инспектором Заводского района г. Саратова по пожарному надзору лейтенантом внутренней службы М. в отношении Тюрниковой Е.М., 11.11.2010 года в 09 часов 00 минут на территории Садоводческого некоммерческого товарищества «Д. расположенного по адресу: г. Саратов, <адрес> были нарушены требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами (л.д. 3). В силу ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: - об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В судебном заседании установлено, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении Тюрниковой Е.М.., государственным инспектором Заводского района г. Саратова по пожарному надзору лейтенантом внутренней службы М.. существенно нарушены процессуальные и материальные требования, предусмотренные КоАП РФ. Так, в нарушении ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ (отсутствует время совершения ей правонарушения; сведения о принадлежности земельного участка и забора; когда и кем был установлен забор по границе земельного участка; лицо совершившее административное правонарушение). В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: - собственники имущества; - лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; - лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности. Установить обстоятельства изложенные участниками процесса в части: было ли совершено нарушение требований пожарной безопасности Тюрниковой Е.М. в рамках рассмотрения дела в суде не представляется возможным, поскольку в обжалуемом постановлении отсутствую сведения о лице которое нарушило требования пожарной безопасности в 09 часов 00 минут 11.11.2010 года, выразившееся в заужении проезда между дачными участками № и № на территории СНТ «Д.». В соответствии с п. 1 ст. 1,5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Тем самым при вынесении обжалуемого постановления нарушены требования ст. 1.6 КоАП РФ, согласно которой лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. При новом рассмотрении дела соответствующему компетентному органу необходимо указать обстоятельства правонарушения, установленные при его рассмотрении (ст.26.1 КоАП РФ). Решил: Постановление № по делу об административном правонарушении от 12.11.2010 года, вынесенное государственным инспектором Заводского района Возвратить материал об административном правонарушении в отношении Тюрниковой Е.М. на рассмотрение компетентному органу в отдел Государственного пожарного надзора по Заводскому району г. Саратова. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение 10 суток с момента его получения или вручения. Судья: Иванов В.Н. 1
г. Саратова по пожарному надзору лейтенантом внутренней службы
М.., Тюрникова Е.М. была признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
г. Саратова по пожарному надзору лейтенантом внутренней службы
М . о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.20.4 КоАП Тюрниковой Е.М. - отменить.