Дело № 12-9/2011

Решение

20 января 2011 года                             г.Саратов                           

Судья Заводского районного суда г.Саратова Донин Н.Н.,

при секретаре Черновой Н.Е.,

рассмотрев материалы по жалобе должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «*» Зелепукина А.В. на постановление начальника ИФНС России по Заводскому району г.Саратова от * года № * по делу об административном правонарушении и назначении наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

Установил:

Постановлением начальника Инспекции Федеральной налоговой службы России по Заводскому району г.Саратова (далее по тексту - ИФНС России по Заводскому району г.Саратова) от * года № * должностное лицо - директор общества с ограниченной ответственностью «*» (далее по тексту ООО «*») Зелепукин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Зелепукин А.В. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просил его отменить за малозначительность и производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы Зелепукин А.В.указал, что при проведении проверки не указаны основания проведения проверки. Проверка являлась внеплановой. Однако, она не была согласована с органами прокуратуры, что является грубым нарушением Федерального закона от 08.08.2001 года №134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)». Факт отсутствия изолированного помещения (кассы), предназначенного для приема, выдачи и временного хранения наличных денег, не образует состава вмененного ему административного правонарушения. При проведении проверки не выявлено наличие у ООО «*» свободных денежных средств и их размер, факт их хранения и не указаны конкретные нарушенные нормы порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций. Постановление о привлечении к административной ответственности не содержит описание вменяемого события правонарушения.

В судебном заседании * года представитель должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью «*» Зелепукина А.В. по доверенности Крутяков А.А. доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление начальника ИФНС России по Заводскому району г.Саратова от * года № * и производство по делу прекратить. Дал суду пояснения, аналогичные изложенным в жалобе.

В судебное заседание * года Зелепукин А.В. и его представитель Крутяков А.А. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

В учетом мнения представителя ИФНС России по Заводскому району г.Саратова по доверенности Пашаевой С.М. суд решил рассмотреть жалобу должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «*» Зелепукина А.В. в его и представителя отсутствие.

В судебном заседании представитель ИФНС России по Заводскому району г.Саратова по доверенности Пашаева С.М. пояснила, что с доводами жалобы Зелепукина А.В. согласиться не может по тем основаниям, что в ходе проведения проверки соблюдения ООО «*» действующего законодательства Российской Федерации по вопросу соблюдения порядка работы с денежной наличностью был проведен осмотр принадлежащих ООО «*» помещений. В ходе осмотра и опроса главного бухгалтера Г. установлено, что кассовая комната не соответствует требованиям приложения № 3 к Порядку ведения кассовых операций в Российской Федерации (утвержден решением Совета Директоров ЦБР 22.09.1993 года № 40). Факт ведения ООО «*» наличных денежных расчетов подтверждается представленной кассовой книгой (листы № 212-272 с * г. по *.), платежными ведомостями №* от *. по оплате из кассы 2 580, 36 рублей и № * от *. по оплате из кассы 5 089 рублей, которые подписаны директором и главным бухгалтером. Кроме того, у ООО «*» видом деятельности является деятельность баров, ресторанов и кафе и оно осуществляет прием наличных денежных средств у населения вплоть до 23.00 часов. Наличные денежные средства общество сдает инкассаторам в 16.00 часов после чего дальше производит расчеты наличными деньгами, в том числе прием наличных денежных средств от физических лиц. Таким образом, у организации остаются денежные средства на ночь следующего дня. У общества на момент проверки отсутствовало изолированное помещение кассы, соответствующее требованиям Порядка ведения кассовых операций. ООО «*» не оборудовало кассу (не изолировало помещение от других служебных помещений, которое не закрывается на двери - внешнюю, открывающуюся наружу, и внутреннюю, изготовленную в виде стальной решетки, открывающуюся в сторону внутреннего расположения кассы, не оборудовало специальным окошком для выдачи денег, сейф для хранения денег и ценностей, прочно не прикреплен к строительным конструкциям пола стальными ершами) предназначенную для приема, выдачи и временного хранения наличных денег, не обеспечило сохранность денежной наличности в помещении кассы. Таким образом, общество совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях». Доводы общества о малозначительности не могут быть приняты во внимание по тем основаниям, что данное правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере торговли и финансов, а также правила разрешительной системы допуска хозяйствующих объектов в сфере торговли и финансов. Просила отказать должностному лицу- директору ООО «*» Зелепукину А.В. в удовлетворении жалобы.

Выслушав представителя ИФНС России по Заводскому району г.Саратова по доверенности Пашаеву С.М., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

* года в 14-30 часов главным государственным налоговым инспектором С. и главным государственным налоговым инспектором В. на основании поручения начальника ИФНС России по Заводскому району г.Саратова № * от * года проведена проверка соблюдения Федерального закона от 22.05.2003 г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт», полноты учета выручки полученной с применением контрольно-кассовой техники ООО «*» за период с * года по * года. Общество с ограниченной деятельностью «*» осуществляет деятельность ресторанов и кафе.

* года проведен осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов по адресу * В ходе осмотра и опроса * года главного бухгалтера ООО «*» Г. установлено, что в нарушении п. 29 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации (утвержден решением Совета Директоров ЦБР 22 сентября 1993 г. N 40 (с изменениями от 26 февраля 1996 г.)), кассовая комната не соответствует требованиям Приложения № 3 вышеуказанного порядка.

В ходе проверки установлено, что в проверяемом периоде ООО «*» совершало операции денежными средствами при отсутствии оборудованной кассы, в связи с чем не выполнило обязанность по созданию условий, обеспечивающих хранение и сохранность наличных денежных средств. Лимит остатка денежных средств находился на временном хранении, и выдавались на заработную плату. Наличные денежные средства, находящиеся в организации в течение финансового дня, являлись свободными и временно хранились с момента поступления до момента их выдачи.

Должностное лицо - директор Зелепукин А.В. ООО «*» не оборудовал кассу (не изолировал помещение от других служебных и подсобных помещений, которое не закрывается на две двери - внешнюю, открывающуюся наружу, и внутреннюю, изготовленную в виде стальной решетки, открывающуюся в сторону внутреннего расположения кассы, не оборудовал специальным окошком для выдачи денег, сейф (металлический шкаф) для хранения денег и ценностей, прочно не прикреплён к строительным конструкциям пола стальными ершами), предназначенную для приема, выдачи и временного хранения наличных денег, и не обеспечил сохранность денежной наличности в помещении кассы, чем нарушил ст. 15.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

По результатам проверки составлен акт проверки полноты учета выручки от * года № * и протокол об административном правонарушении № * от * года.

Согласно акту полноты проверки выручки от * года № * в ходе проверки ООО «*» установлено, что за период с * года по * года выручка по фискальным отчетам составляла 1 124 511 рублей 89 копеек. Согласно расчету на установление предприятию лимита остатка кассы и оформления разрешения на расходование наличных денежных средств из выручки, поступающей в кассу на 2010 год ООО «*» установлен лимит остатка кассы в сумме 15 790 рублей. В проверяемом периоде фактов расчета наличными деньгами с другими организациями сверх установленных предельных размеров (100 000 рублей) расчетов между юридическими лицами и ИП по одной сделке не выявлено.

* года постановлением начальника ИФНС России по Заводскому району г.Саратова № * должностное лицо - директор ООО «*» Зелепукин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доводы изложенные в жалобе не нашли своего подтверждения ни в ходе исследования материалов дела, ни в судебном заседании.

В силу ст. 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При исследовании всех доказательств в их совокупности суд усматривает в действиях должностного лица - директора ООО «*» Зелепукина А.В. состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и считает правильным оставить постановление начальника ИФНС России по Заводскому району г.Саратова от * года № * о признании должностного лица - директора ООО «*» Зелепукина А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначения наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей без изменения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 4.5, 24.5,28.9,29.10, 30.1, 30.6-30.9 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

Решил:

Постановление начальника Инспекции Федеральной налоговой службы России по Заводскому району г.Саратова от * года № * по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «*» Зелепукина А.В. о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу Зелепукина А.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение 10 дней.

Судья          Н.Н.Донин