Дело № 12-58/11 г. Решение Именем Российской Федерации 10 марта 2011 года г. Саратов Заводской районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Зюбиной О.В. при секретаре Яковлевой А.П. рассмотрев жалобу председателя правления Товарищества собственников жилья «Энергия-1» Верещагиной Г.И. на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Заводского района г.Саратова по делу об административном правонарушении в отношении Товарищества собственников жилья «Энергия-1» по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, Установил: 19 января 2011 года мировым судьей судебного участка № 8 Заводского района г.Саратова вынесено постановление о привлечении Товарищества собственников жилья «Энергия-1» ( далее ТСЖ «Энергия-1») к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, предусматривающей невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Председатель правления ТСЖ «Энергия-1» Верещагина Г.И. обратилась в суд с жалобой на данное постановление и просила его отменить, указав, что в оспариваемом постановлении не указано, в чем именно выразились виновные действия ТСЖ «Энергия-1», какие действия общество могло и имело возможность совершить, но не совершило, что и повлекло к совершению им административного правонарушения. Согласно п.2.1 Устава ТСЖ «Энергия-1» целями создания Товарищества является в том числе осуществление деятельности по содержанию, сохранению и приращению недвижимости в многоквартирном доме, обеспечение надлежащего технического, противопожарного, санитарного и экологического состояния общего имущества. Кроме того, проверяемый жилой <адрес> 1967 года постройки, ранее находился на балансе МУ ДЕЗ по Заводскому району г. Саратова, и был передан в Управление ТСЖ «Энергия-1» без проведения капитального ремонта. Па протяжении многих лет ТСЖ «Энергия-1» обращалась в Муниципальное образование г. Саратов по вопросу проведения капитального ремонта в многоквартирных жилых домах ТСЖ «Энергия-1», так как в основном на поселке старый жилой фонд, однако неоднократно получали ответ, что капитальный ремонт в соответствии с действующим законодательством РФ проводится только по решению общего собрания собственников жилья. Фактические затраты на проведение работ по текущему ремонту за период с 01.01.2007 г. по настоящее время составляют 79 080 рублей, что подтверждается реестром и актами выполненных работ. При начислении в месяц на весь многоквартирный дом по статье «Ремонт Жилья» - 6 295,89 рублей, при 100% оплате. (В год при 100% оплате - 75 550,68 руб. на весь жилой дом). Задолженность жителей <адрес> по ст. «Ремонт жилья» составляет 13 570 рублей. Фактические затраты на проведение работ по капитальному ремонту за период с 01.01.2007 г. по настоящее время составляют 348 840 рублей, что подтверждается реестром и актами выполненных работ. Задолженность жителей за ЖКУ указанного многоквартирного жилого дома по состоянию на 01.01.2011 г. составляет 458 262,77 рублей. Так в жилом доме выполнены следующие работы: замена лежака горячей воды, ремонт детской площадки, ремонт электрического освещения, подготовка к отопительному сезону 07г.-08г. (ремонт калача на бойлере), подготовка к отопительному сезону 07г.-08г. ремонт электрического освещения (ремонт ВРУ), замена лежака холодной воды, ремонт электрического освещения, ремонт козырьков и отмостки, ремонт малых форм (качелей), подготовка к отопительному сезону 08г.-09г., установка электрического счетчика, ремонт качелей, установка фотореле (освещение), подготовка к отопительному сезону 10г.-11 г., замена бортового камня дорожного покрытия, восстановление освещения, замена стояка ХВС, восстановление освещения, ремонт освещения, установка теплосчетчика, замена лежака ХВС (1 этап), замена лежака ХВС (2 этап), замена лежака 1 ВС (1 этап), замена лежака ГВС (2 этап). Для проведения работ, которые носят капитальный характер, так как с момента постройки жилого дома дом ни разу не был отремонтирован капитально, необходимо значительно увеличить размер обязательных платежей и взносов на ремонт жилья с членов ТСЖ, а это относится к компетенции общего собрания членов ТСЖ (п.4 ст. 145 ЖК РФ). Денежные средства, поступающие по статье «ремонт жилья» носят целевой адресный характер, а направление расходования денежных средств также входит в компетенцию общего собрания членов ТСЖ (п.8 ст. 145 ЖК РФ). Товариществом собственников жилья «Энергия-1» является некоммерческой организацией, объединение собственников помещений в многоквартирном доме, обеспечение эксплуатации этого комплекса, владение пользования и распоряжения данным имуществом (п. 1 ст. 135 ЖК РФ), финансовые средства которой состоят из взносов, обязательных платежей членов ТСЖ и компенсацией за предоставленные льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан. ТСЖ «Энергия-1» не ведет хозяйственную деятельность и не имеет дополнительных доходов, также ни разу не получало субсидий на проведение текущего и капитального ремонта. Таким образом, единственным источником поступления денежных средств являются обязательные платежи собственников жилых помещений. Ежегодно в соответствии с Постановлением № 170 от 27.09.2003 г. проводятся общие осенние (весенние) осмотры, по итогам которых составляются акты осмотров. Согласно акту весеннего осмотра жилого <адрес> от 16 апреля 2010г. - кровля находится в неудовлетворительном состоянии и требует капитального ремонта. В силу действующего законодательства РФ капитальный ремонт общего имущества производится только по решению общего собрания собственников жилых помещений (по очной, заочной форме голосования). Неоднократно в указанном жилом доме проводились внеочередные общие собрания собственников жилых помещении, где на повестке дня ставился вопрос о проведении капитального ремонта кровли жилого дома. Так в ноябре 2010 года в доме <адрес> было проведено общее собрание собственников помещений в жилом доме Управляющей организацией ТСЖ «Энергия-1» было проведено заочное голосование, где на повестку дня поставлен был поставлен вопрос «Проведение капитального ремонта балконов». Однако собственники жилых помещений не проявили инициативу и не приняли решения о проведении капитального ремонта, а те жители многоквартирного жилого дома которые приняли участие в заочном голосовании проголосовали «против» проведения капитального ремонта кровли. Следовательно у ТСЖ «Энергия-1» не имелось возможности устранить нарушения, указанные в предписании № 796 от 15 сентября 2010 г. Таким образом, перечисленные обстоятельства указывают на то, что Товарищество со своей стороны сделало все возможное по ремонту жилого <адрес>. Соответственно, какой либо вины в действиях ТСЖ «Энергия-1» не имеется и привлечение его к административной ответственности незаконно, поскольку оно со своей стороны делает все возможное по содержанию и ремонту указанного многоквартирного жилого дома. При таких обстоятельствах не добыто достоверных доказательств вины в действиях (бездействиях) ТСЖ «Энергия-1» в невыполнении в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный контроль (надзор). В судебном заседании представитель ТСЖ «Энергия-1» Комзалова О.А. подтвердила доводы, указанные в жалобе, просила постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. Представитель Государственной жилищной инспекции по Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил рассмотреть жалобу в свое отсутствие. Выслушав представителя ТСЖ «Энергия-1», исследовав материалы дела, суд считает правильным жалобу оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи без изменения по следующим основаниям. Как установлено в судебном заседании, 15.09.2010г. в ходе проведения проверки Государственной жилищной инспекцией Саратовской области жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения п.п. 4.2.4.2, 4.2.4.3 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003г. (л.д.7) По результатам проведенной проверки ТСЖ «Энергия-1» было выдано предписание № 796 от 15.09.2010г. на устранение выявленных нарушений при использовании, содержании и ремонте жилищного фонда, придомовых территорий с указанием следующих пунктов и сроков их исполнения: п.1 выполнить мероприятия по устранению разрушений железобетонной, балконной плиты <адрес>, срок устранения 15 декабря 2010г. (л.д.8). 20.09.2010г. предписание было получено ТСЖ «Энергия-1», что подтверждается копией почтового уведомления (л.д.10). Предписание не обжаловалось, следовательно, принято к исполнению ТСЖ «Энергия-1». Ходатайств об отсрочке либо рассрочке его исполнения не подавалось. 21.12.2010г. государственным жилищным инспектором проведена проверка жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой было установлено, что п.№1 предписания № 796 от 15.09.2010г. об устранении нарушений законодательства в установленный срок выполнены не были (л.д.12). По факту неисполнения предписания государственной жилищной инспекцией Саратовской области составлен протокол об административном правонарушении №756 от 21.12.2010 года, в котором имеется собственноручное объяснение представителя ТСЖ «Энергия-1» Л. о том, что на данном доме было проведено внеочередное собрание собственников в ноябре 2010г. На повестку дня был поставлен вопрос о проведении капитального ремонта балконов, однако собственники жилья проголосовали против проведения капитального ремонта балконов. Согласно п. 11.2. Уставу ТСЖ «Энергия -1» средства Товарищества состоят из вступительных взносов членов Товарищества, членских и иных взносов членов Товарищества, обязательных платежей членов Товарищества, платежей и взносов собственников на проведение капитального ремонта общего имущества в случае принятия на общем собрании собственников помещений решения о проведении такого ремонта, доходов от хозяйственной деятельности Товарищества, направленных на осуществление целей, задач и выполнение обязанностей Товарищества, прочих поступлений. Согласно п. 2.1 Устава ТСЖ «Энергия-1» целями создания Товарищества является в том числе осуществление деятельности по содержанию, сохранению и приращению недвижимости в многоквартирном доме, обеспечение надлежащего технического, противопожарного, санитарного и экологического состояния общего имущества. Таким образом, доводы председателя ТСЖ «Энергия-1» об отсутствии вины в невыполнении в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, не принимаются судом во внимание, поскольку опровергаются перечисленными выше доказательствами. Иные доводы председателя правления ТСЖ «Энергия-1», изложенные в жалобе не являются основанием для отмены по существу правильного постановления мирового судьи. На основании изложенного суд считает, что при рассмотрении дела мировой судья правильно пришел к выводу о виновности ТСЖ «Энергия-1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Не добыто в судебном заседании и не представлено представителем ТСЖ Энергия-1» каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие в его действиях состава правонарушения и вынесения постановления мировым судьей по данному делу с нарушением процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях. В связи с чем доводы представителя ТСЖ «Энергия-1» об отмене постановления мирового судьи являются несостоятельными и суд расценивает их как средство уйти от административной ответственности. При вынесении постановления мировым судьей судебного участка № 8 Заводского района г.Саратова соблюдены общие правила назначения административного наказания, предусмотренные ст.4.1 КоАП РФ. При таких обстоятельствах оснований к отмене постановления мирового судьи не имеется. Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд Решил: Постановление мирового судьи судебного участка № 8 Заводского района г.Саратова от 19 января 2011 года о признании ТСЖ «Энергия-1» виновным по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу председателя правления ТСЖ «Энергия-1» Г.И. Верещагиной - без удовлетворения. Решение в кассационном порядке обжалованию не подлежит и вступает в законную силу с момента его вынесения. Судья: