Дело № 12-93/2011

Решение

Именем Российской Федерации

05 апреля 2011 года                                                                                          г. Саратов

Судья Заводского районного суда г.Саратова Донин Н.Н.,

при секретаре Черновой Н.Е.

рассмотрев жалобу председателя правления Товарищества собственников жилья «Энергия-1» Верещагиной Г.И. на постановление мирового судьи судебного участка № * по делу об административном правонарушении в отношении Товарищества собственников жилья «Энергия-1» по ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

Установил:

* мировым судьей судебного участка № * вынесено постановление о привлечении Товарищества собственников жилья «Энергия-1» ( далее ТСЖ «Энергия-1») к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», предусматривающей невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель ТСЖ «Энергия-1» Комзалова О.А. обратилась в суд с жалобой на данное постановление, просила отменить постановление мирового судьи судебного участка № * от * и производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Одновременно с подачей жалобы представителем заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, поэтому суд считает правильным восстановить ТСЖ «Энергия-1» срок на подачу жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № *.

В обоснование жалобы представитель ТСЖ «Энергия-1» Комзалова О.А. указала, что в оспариваемом постановлении не указано, в чем именно выразились виновные действия ТСЖ «Энергия-1», какие действия общество могло и имело возможность совершить, но не совершило, что и повлекло совершение им административного правонарушения. Согласно п.2.1 Устава ТСЖ «Энергия-1» целями создания Товарищества является, в том числе, осуществление деятельности по содержанию, сохранению и приращению недвижимости в многоквартирном доме, обеспечение надлежащего технического, противопожарного, санитарного и экологического состояния общего имущества. Кроме того, проверяемый жилой * 1961 года постройки, ранее находился на балансе МУ ДЕЗ по *, и был передан в Управление ТСЖ «Энергия-1» без проведения капитального ремонта. Па протяжении многих лет ТСЖ «Энергия-1» обращалось в Муниципальное образование г. Саратов по вопросу проведения капитального ремонта в многоквартирных жилых домах ТСЖ «Энергия-1», так как в основном на поселке старый жилой фонд, на что получало ответ, что капитальный ремонт в соответствии с действующим законодательством РФ проводится только по решению общего собрания собственников жилья. Фактические затраты на проведение работ по текущему ремонту за период с * по настоящее время составляют 558 029,67 рублей, что подтверждается реестром и актами выполненных работ. При начислении в месяц на весь многоквартирный дом по статье «Ремонт Жилья» - 1 482, 61 рублей, при 100% оплате. (В год при 100% оплате - 17 791, 32 руб. на весь жилой дом). Задолженность жителей * по ст. «Ремонт жилья» составляет 3 528,37 рублей. Задолженность жителей за ЖКУ указанного многоквартирного жилого дома по состоянию на * составляет 130 270,33 рубля. Так в жилом доме выполнены следующие работы: установка водомера, ремонт системы холодной, горячей воды и канализации, ремонт системы центрального отопления, ремонт системы горячей воды, подготовка к отопительному сезону 2008-2009 года, смена водомера, ремонт системы холодной воды, устройство освещения подъездов, изоляция труб центрального отопления, ремонт системы центрального отопления, ремонт ВРУ, изоляция труб системы отопления верхнего розлива, опрессовка системы, ремонт крыши (латочный), ремонт системы отопления, заземление теплосчетчиков, ремонтно-строительной работы.

Для проведения работ, которые носят капитальный характер, так как с момента постройки жилого дома дом ни разу не был отремонтирован капитально, необходимо значительно увеличить размер обязательных платежей и взносов на ремонт жилья с членов ТСЖ, а это относится к компетенции общего собрания членов ТСЖ (п.4 ст. 145 ЖК РФ). Денежные средства, поступающие по статье «ремонт жилья» носят целевой адресный характер, а направление расходования денежных средств также входит в компетенцию общего собрания членов ТСЖ (п.8 ст. 145 ЖК РФ).

Товарищество собственников жилья «Энергия-1» является некоммерческой организацией, объединение собственников помещений в многоквартирном доме, обеспечение эксплуатации этого комплекса, владение пользования и распоряжения данным имуществом (п. 1 ст. 135 ЖК РФ), финансовые средства которой состоят из взносов, обязательных платежей членов ТСЖ и компенсацией за предоставленные льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан.

ТСЖ «Энергия-1» не ведет хозяйственную деятельность и не имеет дополнительных доходов, также ни разу не получало субсидий на проведение текущего и капитального ремонта. Таким образом, единственным источником поступления денежных средств являются обязательные платежи собственников жилых помещений. Ежегодно в соответствии с Постановлением № 170 от 27.09.2003 года проводятся общие осенние (весенние) осмотры, по итогам которых составляются акты осмотров. Согласно акту весеннего осмотра жилого * от * - кровля находится в неудовлетворительном состоянии и требует капитального ремонта.

В силу действующего законодательства РФ капитальный ремонт общего имущества производится только по решению общего собрания собственников жилых помещений (по очной, заочной форме голосования). Неоднократно в указанном жилом доме проводились внеочередные общие собрания собственников жилых помещении, где на повестке дня ставился вопрос о проведении капитального ремонта кровли жилого дома. Так в августе и сентябре 2010 года в * было проведено общее собрание собственников помещений в жилом доме Управляющей организацией ТСЖ «Энергия-1» было проведено заочное голосование, где на повестку дня поставлен был поставлен вопрос «Проведение капитального ремонта кровли жилого дома». Однако собственники жилых помещений не проявили инициативу и не приняли решения о проведении капитального ремонта, но те жители многоквартирного жилого дома которые приняли участие в заочном голосовании проголосовали «против» проведения капитального ремонта кровли. Следовательно, у ТСЖ «Энергия-1» не имелось возможности устранить нарушения, указанные в предписании № * от *. Таким образом, перечисленные обстоятельства указывают на то, что Товарищество со своей стороны сделало все возможное по ремонту жилого *. Соответственно, какой либо вины в действиях ТСЖ «Энергия-1» не имеется и привлечение его к административной ответственности незаконно, поскольку оно со своей стороны делает все возможное по содержанию и ремонту указанного многоквартирного жилого дома. При таких обстоятельствах не добыто достоверных доказательств вины в действиях (бездействиях) ТСЖ «Энергия-1» в невыполнении в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный контроль (надзор).

В судебном заседании представитель ТСЖ «Энергия-1» Комзалова О.А. поддержала изложенные в жалобе доводы, просила постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

Выслушав представителя ТСЖ «Энергия-1», исследовав материалы дела, суд считает правильным жалобу оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи без изменения по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, * в ходе проведения проверки Государственной жилищной инспекцией Саратовской области жилого дома, расположенного по адресу: *, были выявлены нарушения п.п. 4.6.1. «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003г. (л.д.7)

По результатам проведенной проверки ТСЖ «Энергия-1» было выдано предписание * от * на устранение выявленных нарушений при использовании, содержании и ремонте жилищного фонда, придомовых территорий с указанием следующих пунктов и сроков их исполнения: п.1 устранить неисправности в техническом состоянии кровельного покрытия, ликвидировать протечки над квартирами, расположенными на третьем этаже и в местах общего пользования, срок устранения *

* предписание было получено ТСЖ «Энергия-1», что подтверждается копией почтового уведомления. Предписание не обжаловалось, следовательно, принято к исполнению ТСЖ «Энергия-1».

Ходатайств об отсрочке либо рассрочке его исполнения не подавалось. * государственным жилищным инспектором проведена проверка жилого дома, расположенного по адресу: *, в ходе которой установлено, что п.№1 предписания * от * об устранении нарушений законодательства в установленный срок выполнены не были.

По факту неисполнения предписания государственной жилищной инспекцией Саратовской области составлен протокол об административном правонарушении * от *, в котором имеется собственноручное объяснение представителя ТСЖ «Энергия-1» В. о том, что на данном доме было проведено внеочередное собрание собственников в августе 2010г. На повестку дня был поставлен вопрос о проведении капитального ремонта шиферной кровли, однако собственники жилья проголосовали против проведения капитального ремонта.

Согласно п. 11.2. Уставу ТСЖ «Энергия -1» средства Товарищества состоят из вступительных взносов членов Товарищества, членских и иных взносов членов Товарищества, обязательных платежей членов Товарищества, платежей и взносов собственников на проведение капитального ремонта общего имущества в случае принятия на общем собрании собственников помещений решения о проведении такого ремонта, доходов от хозяйственной деятельности Товарищества, направленных на осуществление целей, задач и выполнение обязанностей Товарищества, прочих поступлений.

Согласно п. 2.1 Устава ТСЖ «Энергия-1» целями создания Товарищества является в том числе осуществление деятельности по содержанию, сохранению и приращению недвижимости в многоквартирном доме, обеспечение надлежащего технического, противопожарного, санитарного и экологического состояния общего имущества.

Таким образом, доводы председателя ТСЖ «Энергия-1» об отсутствии вины в невыполнении в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, не принимаются судом во внимание, поскольку опровергаются перечисленными выше доказательствами.

Иные доводы председателя правления ТСЖ «Энергия-1», изложенные в жалобе не являются основанием для отмены по существу правильного постановления мирового судьи.

На основании изложенного суд считает, что при рассмотрении дела мировой судья правильно пришел к выводу о виновности ТСЖ «Энергия-1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Не добыто в судебном заседании и не представлено представителем ТСЖ Энергия-1» каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие в его действиях состава правонарушения и вынесения постановления мировым судьей по данному делу с нарушением процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В связи с этим доводы представителя ТСЖ «Энергия-1» об отмене постановления мирового судьи являются несостоятельными и суд расценивает их как способ уйти от административной ответственности.

При вынесении постановления мировым судьей судебного участка № * соблюдены общие правила назначения административного наказания, предусмотренные ст.4.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

При таких обстоятельствах оснований к отмене постановления мирового судьи не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 4.5, 24.5,28.9,29.10, 30.1, 30.6-30.9 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

Решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № * от * о признании ТСЖ «Энергия-1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», оставить без изменения, а жалобу представителя ТСЖ «Энергия-1» Комзаловой О.А. - без удовлетворения.

Решение в кассационном порядке обжалованию не подлежит и вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья           Н.Н.Донин