Дело № 12-109/11

Решение

Именем Российской Федерации

23 мая 2011 года         г. Саратов

Заводской районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Иванова В.Н.,

при секретаре Аванесовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Хаметова М.Ф., <Дата> года рождения, уроженца <адрес>, исполняющего обязанности генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Стройкомплект» (далее ООО «Стройкомплект»), проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, на постановление <№> от 21 марта 2011 года по делу об административном правонарушении по ст.7.22 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», вынесенное Государственной жилищной инспекцией Саратовской области,

Установил:

Постановлением Государственной жилищной инспекцией Саратовской области № 218 от 21 марта 2011 года исполняющий обязанности генерального директора ООО «Стройкомплект» Хаметов М.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Считая вынесенное постановление незаконным, Хаметов М.Ф. обратился с жалобой в Заводской районный суд г. Саратова, в которой просил отменить вышеуказанное постановление, ссылаясь на то, что при вынесении оспариваемого постановления был нарушен порядок его привлечения к административной ответственности, предусмотренный Федеральным Законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ.

В судебное заседание Хаметова М.Ф. не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель Государственной жилищной инспекции Саратовской области в лице заместителя начальника инспекции области Д.Н. Ким, просил рассмотреть дело в отсутствии их представителя, вынесенное в отношении исполняющего обязанности генерального директора ООО «Стройкомплект» Хаметова М.Ф. постановление № 218 от 21 марта 2011 года считает законным и обоснованным. В удовлетворении жалобы Хаметова М.Ф. просил отказать.

Суд, исследовав материалы административного производства и проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, приходит к следующему.

ООО «Стройкомплект» является управляющей организацией, на обслуживании которой находится жилые <адрес> и жилой <адрес> по <адрес> <адрес>.

09 февраля 2011 года прокуратурой Заводского района г.Саратова руководителю государственной жилищной инспекции Саратовской области направлено для рассмотрения по существу и принятия соответствующего решения обращение жителя <адрес> по проспекту Энтузиастов г. Саратова Г.

03 февраля 2011 года в адрес Государственной жилищной инспекции поступило коллективное обращение граждан <адрес>, а 25 февраля обращение гражданки З..жительницы <адрес>.

Исходя из содержания данных обращений, указанные жилые дома находятся в неудовлетворительном состоянии.

Для проведения проверки начальником инспекции, главным государственным жилищным инспектором по Саратовской области 02 марта 2011 года изданы распоряжения <№>, <№>, <№> о проведении проверки в отношении юридического лица - ООО «Стройкомплект» и уполномоченным на проведение проверки назначен государственный жилищный инспектор Саратовской области С.. (л.д. 13,17,20).

О времени и месте проведения проверки исполняющий обязанности генерального директора ООО «Стройкомплект» Хаметов М.Ф. извещен.

По результатам проверки жилого <адрес> было установлено отсутствие остекления лестничных клеток в подъезде <№>, что является нарушением п.п. 4.8.14; повреждение штукатурного и покрасочного слоев стен лестничных клеток (п.п. 3.2.1, 3.2.2); наличие повреждений лестничных маршей в подъезде <№> (п. 4.8.1); неисправность износ кровельного покрытия, протечки (п. 4.6.1) правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного Комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу <№> от <Дата> (далее Правила).

Выявленные нарушения отражены в составленном акте <№> от 03 марта 2011 года. Проверка проведена в присутствии специалиста по эксплуатации жилищного фонда ООО «Стройкомплект» В. который акт подписал и возражений о несогласии с ним не указал (л.д. 18).

По результатам проверки жилого <адрес> были выявлены нарушения обязательных требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда <№> от 27.09.2008 года п. 4.6.1 неисправность износ кровельного покрытия, протечки в подъезде <№>. Выявленные нарушения отражены в составленном акте <№> от 03 марта 2011 года. Проверка проведена в присутствии специалиста по эксплуатации жилищного фонда ООО «Стройкомплект» В.., который акт подписал и возражений о несогласии с ним также не указал (л.д. 21).

По результатам проверки жилого <адрес> <адрес>
<адрес> были выявлены нарушения обязательных требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда <№> от 27.09.2008 года, п. 4.6.1 неисправность кровельного покрытия, протечки; п. 3.1.1 наличие трещин и разрушений штукатурного и окрасочного слоя потолков (<адрес>.). Проверка проведена в присутствии специалиста по эксплуатации жилищного фонда ООО «Стройкомплект» В. который акт подписал и возражений о несогласии с ним также не указал (л.д. 14).

04 марта 2011 года в отношении исполняющего обязанности генерального директора ООО «Стройкомплект» Хаметова М.Ф. составлен протокол <№> о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22. Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» (л.д. 8).

Согласно имеющимся в протоколе объяснениям представителя Хаметова М.Ф. по доверенности В. ремонт крыш домов <адрес> <адрес> по <адрес>
<адрес> относится к капитальному ремонту, <адрес> по <адрес> Г. Саратова включен в список на расселение в 2011 году и капитальному ремонту не подлежит.

Однако по установленным другим недостаткам содержания вышеуказанных домов, каких либо объяснения представитель Хаметова М.Ф. дать не смог.

Согласно приказу №4 от 26.01.2011 года Хаметов М.Ф. назначен исполняющим обязанности генерального директора ООО «Стройкомплект» с 26.01.2011 года.

В соответствии с Уставом ООО «Стройкомплект» целью деятельности Общества является управление общим имуществом многоквартирных домов; предметом деятельности Общества является управление общим имуществом многоквартирного дома в соответствии с действующим законодательством РФ; оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; предоставление коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирном доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам. Согласно разделу 10 Устава общества генеральный директор руководит текущей деятельностью общества и решает все вопросы, которые не отнесены к компетенции общего собрания, обеспечивает выполнение планов деятельности общества.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года №491 утверждены «Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме».

Согласно п.2 указанных Правил крыши и подвальные помещения включаются в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Пунктом 10 Правил предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Порядок по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации определен Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного Комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу №170 от 27.09.2003 года (далее Правила), которые являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.

Согласно п. 1.8. Правил техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя управление жилищным фондом (организацию эксплуатации, взаимоотношения со смежными организациями и поставщиками, все виды работы с нанимателями и арендаторами); техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий (техническое обслуживание (содержание), включая диспетчерское и аварийное, осмотры, подготовка к сезонной эксплуатации, текущий ремонт, капитальный ремонт) и санитарное содержание (уборка мест общего пользования, уборка мест придомовой территории и т.д.).

Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей (раздел II Правил).

После ливней, ураганных ветров, обильных снегопадов, наводнений и других явлений стихийного характера, вызывающих повреждения отдельных элементов зданий, а также в случае аварий на внешних коммуникациях или при выявлении деформации конструкций и неисправности инженерного оборудования, нарушающих условия нормальной эксплуатации, должны проводиться внеочередные (неплановые) осмотры (п. 2.1.1. Правил).

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна принимать срочные меры по обеспечению безопасности людей, предупреждению дальнейшего развития деформаций, а также немедленно информировать о случившемся его собственника или уполномоченное им лицо (п. 2.1.3. Правил).

Организация текущего ремонта жилых зданий должна производиться в соответствии с техническими указаниями по организации и технологии текущего ремонта жилых зданий и техническими указаниями по организации профилактического текущего ремонта жилых крупнопанельных зданий. Текущий ремонт выполняется организациями по обслуживанию жилищного фонда подрядными организациями. Герметизация стыков, заделка швов и трещин, устранение неисправностей асбестоцементных и других кровель, ремонт гидроизоляции относится к текущему ремонту (п.п. 2.3.1., 2.3.3. Правил).

При этом, в соответствии с п. 2.1.3. и п. 4.6.1.10. Правил предельный срок выполнения ремонта по устранению неисправности, являющейся причиной протечек кровли, составляет 1 сутки.

Исполняющим обязанности генерального директора ООО «Стройкомплект» Хаметовым М.Ф. не представлено суду доказательств в опровержение указанных в актах №247 от 03 марта 2011 года, № 248 от 03 марта 2011 года и №249 от 03 марта 2011 года нарушений.

С учетом изложенных выше обстоятельств суд считает, что при рассмотрении административного материала нашло подтверждение то обстоятельство, что исполняющим обязанности генерального директора ООО «Стройкомплект» Хаметовым М.Ф., как должностным лицом, не приняты необходимые меры по недопущению нарушений лицом, ответственным за содержание жилых домов, правил содержания и ремонта жилых домов.

При вынесении постановления начальником Государственной жилищной инспекции Саратовской области обоснованно был сделан вывод о наличии в действиях (бездействиях) должностного лица - и.о. генерального директора ООО «Стройкомплект» Хаметова М.Ф. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Рассматривая доводы жалобы Хаметова М.Ф. о том, что нарушен порядок его привлечения к административной ответственности, предусмотренный Федеральным Законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», суд исходит из следующего.

Федеральным законом РФ от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» установлен порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В соответствии с частью 2 ст. 10 указанного Федерального закона в числе иных основаниями для проведения внеплановой проверки является поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан о фактах нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

ООО «Стройкомплект» является управляющей организацией, на обслуживании которой находятся жилые <адрес> по <адрес>, и поставщиком коммунальных услуг гражданам указанных жилых домов, в которых в числе иных граждан проживают Г. С. К. Ш. Б. З.
В связи с этим между ними имеют место правоотношения между потребителями и исполнителем, регулируемые Федеральным законом РФ <№> от 07.02.1992 года (с последующими изменениями) «О защите прав потребителей»

Следовательно, у Государственной жилищной инспекции Саратовской области имелись законные основания для проведения внеплановой проверки, указанный довод жалобы Хаметова М.Ф. не основан на нормах права и не может быть принят судом в качестве основания для отмены постановления о привлечении его к административной ответственности.

Нарушений требований Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» при вынесении должностным лицом постановления по делу об административном правонарушении в отношении Хаметова М.Ф., влекущих его отмену, в судебном заседании не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

Решил:

Постановление начальника Государственной жилищной инспекции Саратовской области от 21 марта 2011 года <№> по делу об административном правонарушении в отношении исполняющего обязанности генерального директора ООО «Стройкомплект» Хаметова М.Ф. о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей, оставить без изменения, а жалобу в Хаметова М.Ф. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова с момента его получения или вручения.

Судья          Иванов В.Н.