Дело № 12-141/11

Решение

Именем Российской Федерации

16 июня 2011 года         г. Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Иванова В.Н.,

при секретаре Мавриной А.Ф.,

с участием защитника Казариной М.Н. действующей на основании доверенности от 20 мая 2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Хаметова М.Ф., <Дата> года рождения, уроженца <адрес>, исполняющего обязанности генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Стройкомплект» (далее ООО «Стройкомплект»), проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, на постановление <№> от 28 марта 2011 года по делу об административном правонарушении по ст.7.23 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», вынесенное Государственной жилищной инспекцией Саратовской области,

Установил:

Постановлением Государственной жилищной инспекцией Саратовской области <№> от 28 марта 2011 года исполняющий обязанности генерального директора ООО «Стройкомплект» Хаметов М.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Считая вынесенное постановление незаконным, Хаметов М.Ф. обратился с жалобой в Заводской районный суд г. Саратова, в которой просил отменить вышеуказанное постановление, ссылаясь на то, что при вынесении оспариваемого постановления был нарушен порядок его привлечения к административной ответственности, предусмотренный Федеральным Законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ.

В судебное заседание Хаметов М.Ф. не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» дело рассмотрено в его отсутствие.

В судебном заседании защитник Хаметова М.Ф. - Казарина М.Н. поддержала жалобу в полном объеме, дала пояснения аналогичные изложенным в жалобе, просила постановление отменить.

Представитель Государственной жилищной инспекции Саратовской области просил рассмотреть дело в отсутствии их представителя, вынесенное в отношении исполняющего обязанности генерального директора ООО «Стройкомплект» Хаметова М.Ф. постановление <№> от 28 марта 2011 года считает законным и обоснованным. В удовлетворении жалобы Хаметова М.Ф. просил отказать.

Суд, исследовав материалы административного производства и проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, приходит к следующему.

ООО «Стройкомплект» является управляющей организацией, на обслуживании которой находится жилой <адрес>.

04 февраля 2011 года в адрес прокурора Заводского района г. Саратова поступило обращение жителя <адрес> Л. (адм. матер л.д. 11). Исходя из содержания данного обращения, указанный жилой дом находится в неудовлетворительном состоянии.

09 февраля 2011 года прокуратурой Заводского района г. Саратова руководителю государственной жилищной инспекции Саратовской области направлено для рассмотрения по существу и принятия соответствующего решения обращение жителя <адрес> Л. (адм. матер л.д. 10).

Для проведения проверки начальником инспекции, главным государственным жилищным инспектором по Саратовской области 10 марта 2011 года издано распоряжение <№> о проведении проверки в отношении юридического лица - ООО «Стройкомплект» и уполномоченным на проведение проверки назначен государственный жилищный инспектор Саратовской области П.. (адм. матер л.д. 13).

О времени и месте проведения проверки исполняющий обязанности генерального директора ООО «Стройкомплект» Хаметов М.Ф. извещен.

По результатам проверки жилого <адрес> были выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами: «Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам» от 23 мая 2006 года № 307, п.6,9, 49 «А». В ходе проверки установлено, что жилой <адрес>, 5-ти этажный, кирпичный, четырех подъездный, кровля мягкая, рулонная, в 3-х комнатной <адрес>, расположенной на 5-м этаже дома коммунальная услуга «электроснабжение» не представляется.

Выявленные нарушения отражены в составленном акте <№> от 11 марта 2011 года. Проверка проведена в присутствии представителя ООО «Стройкомплект» Д. который акт подписал и возражений о несогласии с ним не указал (адм. матер л.д. 12).

14 марта 2011 года в отношении исполняющего обязанности генерального директора ООО «Стройкомплект» Хаметова М.Ф. составлен протокол <№> о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» (адм. матер л.д. 8).

Согласно имеющимся в протоколе объяснениям представителя Хаметова М.Ф. по доверенности Д.., на февраль 2011 года задолженность по коммунальным услугам приблизительно 168 000 рублей.

Однако по установленным другим недостаткам содержания вышеуказанных домов, каких либо объяснения представитель Хаметова М.Ф. дать не смог.

Согласно приказу №4 от 26 января 2011 года Хаметов М.Ф. назначен исполняющим обязанности генерального директора ООО «Стройкомплект» с 26 января 2011 года.

В соответствии с Уставом ООО «Стройкомплект» целью деятельности Общества является управление общим имуществом многоквартирных домов; предметом деятельности Общества является управление общим имуществом многоквартирного дома в соответствии с действующим законодательством РФ; оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; предоставление коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирном доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам. Согласно разделу 10 Устава общества генеральный директор руководит текущей деятельностью общества и решает все вопросы, которые не отнесены к компетенции общего собрания, обеспечивает выполнение планов деятельности общества.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491 утверждены «Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме».

В соответствии со ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (утв. постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307) «коммунальные услуги» - деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях; под исполнителем понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, предоставляющее коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутри домовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы; "потребитель" - это гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Таким образом, в отношениях по поставке коммунальных услуг ООО «Стройкомплект» выступает как исполнитель коммунальной услуги.

В силу п.п. 5-9 указанных Правил обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями.

Состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном доме или жилом доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю коммунальные услуги.

При предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

В нарушение установленных законодательством обязанностей ООО «Стройкомплект» не исполняет надлежащим образом обязательства по предоставлению электроэнергии в <адрес>
<адрес>.

В соответствии с п.80 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307 исполнитель вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг через 1 месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в случае неполной оплаты потребителем коммунальных услуг.

Под неполной оплатой коммунальных услуг понимается наличие у потребителя задолженности по оплате одной или нескольких коммунальных услуг, превышающей 6 ежемесячных размеров платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, действующих на день ограничения предоставления коммунальных услуг, при условии отсутствия соглашения о погашении задолженности, заключенного потребителем с исполнителем, и (или) при невыполнении условий такого соглашения.

В нарушение требований, закрепленных в п.80 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам о письменном предупреждении об ограничении либо отключении электроэнергии, ООО «Стройкомплект» произведено отключение электроэнергии в <адрес>.

Исполняющим обязанности генерального директора ООО «Стройкомплект» Хаметовым М.Ф. не представлено суду доказательств в опровержение указанных в акте проверки <№> от 11 марта 2011 года нарушений.

С учетом изложенных выше обстоятельств суд считает, что при рассмотрении административного материала нашло подтверждение то обстоятельство, что исполняющим обязанности генерального директора ООО «Стройкомплект» Хаметовым М.Ф., как должностным лицом, не приняты необходимые меры по недопущению нарушений лицом, ответственным за содержание жилых домов, нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

При вынесении постановления начальником Государственной жилищной инспекции Саратовской области обоснованно был сделан вывод о наличии в действиях (бездействиях) должностного лица - и.о. генерального директора ООО «Стройкомплект» Хаметова М.Ф. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Рассматривая доводы жалобы Хаметова М.Ф. о том, что нарушен порядок его привлечения к административной ответственности, предусмотренный Федеральным Законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», суд исходит из следующего.

Федеральным законом РФ от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» установлен порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В соответствии с частью 2 ст. 10 указанного Федерального закона в числе иных основаниями для проведения внеплановой проверки является поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан о фактах нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

ООО «Стройкомплект» является управляющей организацией, на обслуживании которой находится жилой <адрес>, и поставщиком коммунальных услуг гражданам указанного жилого дома, в которых в числе иных граждан проживает Л.

В связи с этим между ними имеют место правоотношения между потребителями и исполнителем, регулируемые Федеральным законом РФ №2300-1 от 07.02.1992 года (с последующими изменениями) «О защите прав потребителей»

Следовательно, у Государственной жилищной инспекции Саратовской области имелись законные основания для проведения внеплановой проверки, указанный довод жалобы Хаметова М.Ф. не основан на нормах права и не может быть принят судом в качестве основания для отмены постановления о привлечении его к административной ответственности.

Нарушений требований Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» при вынесении должностным лицом постановления по делу об административном правонарушении в отношении Хаметова М.Ф., влекущих его отмену, в судебном заседании не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

Решил:

Постановление начальника Государственной жилищной инспекции Саратовской области от 28 марта 2011 года <№> по делу об административном правонарушении в отношении исполняющего обязанности генерального директора ООО «Стройкомплект» Хаметова М.Ф. о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей, оставить без изменения, а жалобу в Хаметова М.Ф. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова с момента его получения или вручения.

Судья          Иванов В.Н.