Дело № 12-167/2011 Решение Именем Российской Федерации 29 июня 2011 года г. Саратов Заводской районный суд г.Саратова в составе: председательствующего судьи Зюбиной О.В., при секретаре Яковлевой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Давыденко Г.М., <Дата> года рождения, уроженки <адрес>, мастера по благоустройству службы благоустройства Общества с ограниченной ответственностью «С» (далее ООО «С»), зарегистрированной по адресу: <адрес>, на постановление административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» по делу <№> от 11.05.2011 года об административном правонарушении по ч.1 ст.8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009г. №104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», Установил: Постановлением административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» по делу <№> от 11.05.2011 года мастер по благоустройству службы благоустройства ООО «Стройкомплект» Давыденко Г.М. признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009г. №104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. Считая вынесенное постановление незаконным, Давыденко Г.М. обратилась с жалобой в Заводской районный суд г.Саратова, в которой просила отменить вышеуказанное постановление, ссылаясь на то, что при вынесении оспариваемого постановления был нарушен порядок ее привлечения к административной ответственности, предусмотренный Федеральным Законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008г. №294-ФЗ (в ред. 30.07.2010г.), а именно ст. 10 указанного закона по организации и проведению внеплановой проверки. Кроме того, должностным лицом, на которое должна была быть возложена ответственность за данное правонарушение является и.о. генеральный директор Х. В материалах дела об административном правонарушении отсутствует доверенность, которая уполномочиваетДавыденко Г.М. представлять интересы ООО «С» при рассмотрении административного материала и подписывать документы, в том числе протокол об административном правонарушении. Также отсутствуют сведения о должностных обязанностях и.о.генерального директора Х. и мастера по благоустройствуДавыденко Г.М., отсутствует Устав ООО «С», позволяющий определить тот факт, что привлекаемое к административной ответственности лицо является ответственным за нарушение установленных муниципальными правовыми актами норм и правил в сфере благоустройства и озеленения территории поселения, городского округа. Давыденко Г.М., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явилась, в связи с чем суд рассмотрел жалобу в её отсутствие. Исследовав материалы административного производства и проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, суд приходит к следующему. Материалами дела установлено, что ООО «Стройкомплект» является управляющей организацией на обслуживании которой находятся <адрес> по <адрес> в г.Саратове. Согласно приказу <№> от 12.01.2010г. Давыденко Г.М. назначена мастером по благоустройству службы благоустройства ООО «С». Специалистом 1-ой категории отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» Т. 06.04.2011г. в 14.40 час. проведена проверка по адресу: <адрес>. в результате которой выявлено, что на прилегающей территории к указанным многоквартирным домам имеет место складирование бытового мусора вне контейнеровой площадки; наличие бытового мусора на придомовой территории. 07.04.2011г. в отношении мастера по благоустройству ООО «С» Давыденко Г.М. был составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009г. №104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области». Согласно письменным объяснениям Давыденко Г.М. 07.04.2011г. по указанным адресам произведена уборка придомовой территории. Постановлением административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» по делу <№> от 11.05.2011 об административном правонарушении Давыденко Г.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009г. №104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. В соответствии с Уставом ООО «Стройкомплект» целью деятельности Общества является управление общим имуществом многоквартирных домов; предметом деятельности Общества является управление общим имуществом многоквартирного дома в соответствии с действующим законодательством РФ; оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; предоставление коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирном доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам. Правила благоустройства, принятые решением Саратовской городской Думы от 27.09.2007г. № 20-185, устанавливают общеобязательные нормы поведения для физических и юридических лиц в сфере благоустройства. Указанные правила действуют на всей территории муниципального образования «Город Саратов». Согласно ч.1 ст. 8.2 Закона Саратовской области «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» № 104-ЗСО от 29.07.2009г. складирование и хранение строительных материалов, крупногабаритных отходов и других загрязнений вне отведенных для этих целей местах в установленном порядке нарушением дефиса 4 п. 3.2 раздела 3 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов», что влечет за собой привлечение к административной ответственности, поскольку содержит состав административного правонарушения. С учетом изложенных выше обстоятельств суд считает, что при рассмотрении административного материала нашло подтверждение то обстоятельство, что мастером по благоустройству службы благоустройства ООО «С» Давыденко Г.М., как должностным лицом, не приняты необходимые меры по недопущению нарушений ответственным лицом. Давыденко Г.М. не представлено суду доказательств в опровержении указанных в протоколе от 07.04.2011г. нарушений. Кроме того, виновность Давыденко Г.М. подтверждается её письменными объяснениями в данном протоколе и фотоматериалами. При вынесении постановления обоснованно был сделан вывод о наличии бездействия должностного лица - мастера по благоустройству службы благоустройства ООО «С» Давыденко Г.М. и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009г. №104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области». Рассматривая доводы Давыденко Г.М. о том, что нарушен порядок его привлечения к административной ответственности, предусмотренный Федеральным Законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», суд исходит из следующего. Федеральным законом РФ от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» установлен порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля. В соответствии с частью 2 ст. 10 указанного Федерального закона в числе иных основаниями для проведения внеплановой проверки является поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан о фактах нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены). ООО «Стройкомплект» является управляющей организацией, на обслуживании которой находятся жилые <адрес>, и поставщиком коммунальных услуг гражданам указанного жилого дома. В связи с этим между ними имеют место правоотношения между потребителями и исполнителем, регулируемые Федеральным законом РФ №2300-1 от 07.02.1992 года (с последующими изменениями) «О защите прав потребителей» Следовательно, у Государственной жилищной инспекции Саратовской области имелись законные основания для проведения внеплановой проверки, указанный довод жалобы Давыденко Г.М. не основан на нормах права и не может быть принят судом в качестве основания для отмены постановления о привлечении его к административной ответственности. Доводы Давыденко Г.М. о том, что должностным лицом, на которое должна была быть возложена ответственность за данное правонарушение является и.о. генеральный директор Х. В материалах дела об административном правонарушении отсутствует доверенность, которая уполномочиваетДавыденко Г.М. представлять интересы ООО «С» при рассмотрении административного материала и подписывать документы, в том числе протокол об административном правонарушении. Также отсутствуют сведения о должностных обязанностях и.о.генерального директора Х. и мастера по благоустройствуДавыденко Г.М., отсутствует Устав ООО «С», не принимаются судом во внимание, поскольку правового значения для отмены обжалуемого постановления не имеют, так как виновность Давыденко Г.М. в совершении административного правонарушения опровергается материалами дела. Кроме того, в материалах дела имеется обращение в адрес руководителя ООО «С» о предоставлении необходимых документов, включая копию должностной инструкции на Давыденко Г.М. в связи с возбуждением дела об административном правонарушении. Однако, данные документы ООО «С» ни на момент составления протокола, ни при рассмотрении административного дела представлены не были. В связи с чем доводы Давыденко Г.М. об отмене обжалуемого постановления являются несостоятельными и суд расценивает их как средство уйти от административной ответственности. Нарушений требований Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении Давыденко Г.М., влекущих его отмену, в судебном заседании не установлено. Решил: Постановление административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» по делу <№> от 11.05.2011 об административном правонарушении в отношении мастера по благоустройству службы благоустройства Общества с ограниченной ответственностью «С» Давыденко Г.М. о признании ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009г. №104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 3.000 (три тысячи) рублей, оставить без изменения, а жалобу Давыденко Г.М. - без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова. Судья: