Дело №12-198/11 Решение 15 августа 2011 года г. Саратов Заводской районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Иванова В.Н., при секретаре Мавриной А.Ф., с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, должностного лица Евдокимова М.М., представителя должностного лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении Черныш О.В. действующей на основании доверенности № 23 от 17 июня 2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Евдоеимова М.М., <Дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на постановление мирового судьи судебного участка № 9 Заводского района Установил: Постановлением по делу № 5-189 мирового судьи судебного участка № 9 Заводского района г. Саратова от 23 июня 2011 года Евдокимов М.М. - должностное лицо, директор государственного научно-практического учреждения «Областной реабилитационный центр для детей инвалидов и детей с ограниченными возможностями», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в бюджет государства в размере 1000 рублей. В период с 10 мая 2011 года по 26 мая 2011 года главным государственным инспектором груда Г.. проведена проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права в ГППУ «ОРЦ», с целью проверки выполнения предписания <№> от 14.01.2011 года, срок исполнения предписания был установлен до 02 марта 2011 года. Предписание содержало требование произвести перерасчет и доплату работникам в случае необходимости сумм стимулирующих надбавок за период с октября по декабрь 2010 года. Указанные надбавки исчислялись без учета баллов и, соответственно, дифференцированных процентов за качество работы. В ходе проверки, установлен факт невыполнения в установленный срок требований указанного предписания. В жалобе, поданной в Заводской районный суд г. Саратова, Евдокимов М.М. указал, что 14 января 2011 года главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Саратовской области Г. ему как директору ГНПУ «ОРЦ» было выдано предписание о проведении перерасчета стимулирующих надбавок с октября 2010 года по декабрь 2010 года включительно М. У. К. Поскольку руководителями структурных подразделений в октябре, ноябре и декабре 2010 года не были своевременно поданы отчеты о деятельности работников на подчиненных сотрудников с предложениями о распределении выплат стимулирующего характера, как того требует п.9 Положения о порядке распределения выплат стимулирующего характера работникам Коллективного договора ГНПУ «ОРЦ», то комиссией по оценке результативности деятельности учреждения в интересах работников было принято решение о назначении всем сотрудникам выплат стимулирующего характера в размере 15 % от должностного оклада - в пределах фонда экономии оплаты труда, о чем и был направлен ответ в инспекцию по труду в Саратовской области (исх. № 82 от 21.02.2011 г.). Вопрос о пересмотре размера данных выплат решался на заседании комиссии по оценке результативности деятельности работников. В судебное заседание Евдокимов М.М. и его представитель Черныш О.В. поддержали доводы жалобы, пояснив, что в связи с недостаточным финансированием деятельности Учреждения, директор неоднократно обращался к учредителю - министерство социального развития Саратовской области с просьбой о решении вопроса о возможности оказания платных услуг, средства от которых могли бы пойти, в том числе и на увеличение размера стимулирующих выплат сотрудникам. Однако 25 апреля 2011 года поступил письменный отказ учредителя в предоставлении платных услуг. Несмотря на то, что п.3.2.7 Устава ГНПУ «ОРЦ» предусмотрена возможность оказания учреждением абилитационных и реабилитационных услуг за плату, в соответствии со ст. 9.2 Федерального закона РФ от 08 мая 2010 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» оказание платных услуг, возможно лишь с разрешения учредителя, а такое разрешение получено не было. Просили постановление мирового судьи судебного участка № 9 Заводского района г. Саратова от 23 июня 2011 года в отношении должностного лица - директора государственного научно- практического учреждения «Областной реабилитационный центр для детей инвалидов и детей с ограниченными возможностями» Евдокимова М.М. отменить, производство по делу прекратить. Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы в связи со следующими обстоятельствами. В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Факт совершения должностным лицом - директором государственного научно- практического учреждения «Областной реабилитационный центр для детей инвалидов и детей с ограниченными возможностями» Евдокимовым М.М. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается: протоколом об административном правонарушении <№> от 02 июня 2011 года, предписанием <№> от 14 января 2011 года, актом проверки <№> от 27 мая 2011 года, актом проверки <№> от 14 января 2011 года, распоряжением органа государственного контроля (надзора) органа муниципального контроля о проведении внеплановой документарной проверки <№> от 10 мая 2011 года, уставом государственного научно-практического учреждения «Областной реабилитационный центр для детей инвалидов и детей с ограниченными возможностями», должностной инструкцией директора государственного научно-практического учреждения «Областной реабилитационный центр для детей инвалидов и детей с ограниченными возможностями», приказом от 16 марта 2009 года № 81 л\с о принятии Евдокимова М.М. на должность директора ГНПУ «ОРЦ». копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ от 03 декабря 2009 года, копией свидетельства о внесении записи в Кдиный государственный реестр юридических лиц, заявлением работников коллектива государственного научно-практического учреждения «Областной реабилитационный центр для детей инвалидов и детей с ограниченными возможностями» о проведении проверки и обязании выплачивать заработную плачу за фактически выполненную работу, проведении перерасчета и ликвидации задолженности перед сотрудниками, письмом заместителю министра по экономике и финансам от 18.11.2010 года, распоряжением органа государственного контроля (надзора) органа муниципального контроля о проведении внеплановой документарной проверки <№>-ОБ/1/1 от 13.01.2011 г., расчетными листками за октябрь, ноябрь, декабрь 2010 года, Коллективным договором государственного научно-практического учреждения «Областной реабилитационный центр для детей инвалидов и детей с ограниченными возможностями» на 2009-2012 г.г.. Положением об оплате труда работников государственного научно-практического учреждения «Областной реабилитационный центр для детей инвалидов и детей с ограниченными возможностями», 1 Сложением о премировании руководителей, специалистов, рабочих и служащих государственного научно-практического учреждения «Областной реабилитационный центр для детей инвалидов и детей с ограниченными возможностями». При таких обстоятельствах мировой судья сделал правильный вывод о наличии в действиях должностного лица - директора государственного научно- практического учреждения «Областной реабилитационный центр для детей инвалидов и детей с ограниченными возможностями» Евдокимова М.М. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Довод жалобы о том, что в должностного лица - директора государственного научно- практического учреждения «Областной реабилитационный центр для детей инвалидов и детей с ограниченными возможностями» Евдокимова М.М. отсутствует состав правонарушения, т.к. весь фонд заработной платы был израсходован на выплаты сотрудниками учреждения, суд находит не состоятельными, поскольку в материалах дела имеется предписание которое Евдокимов М.М. не оспаривал в установленном законом порядке, однако его не исполнил. Доказательств, подтверждающих, что Евдокимовым М.М. были приняты все зависящие от него меры по исполнению предписания, в материалах дела не имеется. Обжалуемое постановление вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Другие доводы жалобы были подробно исследованы в ходе рассмотрения дела мировым судьей и им была дана соответствующая оценка. Обстоятельств, смягчающий административную ответственность С учётом вышеизложенного, суд считает, что административное наказание На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд Решил: Постановление мирового судьи судебного участка № 9 Заводского района г.Саратова от 23 июня 2011 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора государственного научно- практического учреждения «Областной реабилитационный центр для детей инвалидов и детей с ограниченными возможностями» Евдокимова М.М. оставить без изменения, а жалобу Евдокимова М.М. - без удовлетворения. Судья: Иванов В.Н.
г. Саратова от 23 июня 2011 года, вынесенное в отношении должностного лица - директора государственного научно- практического учреждения «Областной реабилитационный центр для детей инвалидов и детей с ограниченными возможностями» Евдокимова М.М., находящегося по адресу:
<адрес> совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ,
Б. М.., К. Б.
П.„ М. Б. К. А. П. П. С.., Л.
Ш., У. К. с учетом подсчета баллов, доплатив им при необходимости недополученные суммы, в соответствии со ст. 135 ТК РФ, Закона Саратовской области «Об оплате труда работников государственных бюджетных учреждений социального обслуживания Саратовской области», Положением о порядке распределения выплат стимулирующего характера работникам ГНПУ «ОРЦ» в срок - до 02 марта 2010 года.
Евдокимова М.М., судом не установлено.
Евдокимову М.М. определено с учётом требований КоАП РФ, нарушений процессуальных требований закона не установлено.