Дело № 12-260/2011                    

Решение

Именем Российской Федерации

14 октября 2011года                                                                                                 г.Саратов

Судья Заводского районного суда г.Саратова Донин Н.Н.,

с участием помощника прокурора Заводского района г.Саратова Родвикова А.А.,

при секретаре Черновой Н.Е.,

рассмотрев материалы по жалобе должностного лица - генерального директора закрытого акционерного общества «Вояж-Сервис» Воропаевой Л.В. на постановление мирового судьи судебного участка №9 Заводского района г.Саратова от * года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

Установил:

         Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Заводского района г.Саратова от * года должностное лицо Воропаева Л.В. - генеральный директор закрытого акционерного общества «Вояж-Сервис» (далее по тексту ЗАО «Вояж-Сервис») признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и ей назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в сумме 3000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Воропаева Л.В. обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просила постановление отменить и производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указал, что ни в постановлении прокуратуры Заводского района г.Саратова, ни в справке управляющей компании не содержится описание конструкции. Судом не принято во внимание, что спорная конструкция является не рекламной, а вывеской, и является средством индивидуализации принадлежащих ЗАО «Вояж-Сервис» железнодорожных касс, способом реализации обществом права на коммерческое обозначение.

В судебное заседание Воропаева Л.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, доверила представлять интересы представителям по доверенности Соловьевой Н.П. и Коломак С.Ю.

В судебном заседании представители генерального директора ЗАО «Вояж-Сервис» Воропаевой Л.В. по доверенности Соловьева Н.П. и Коломак С.Ю.доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объеме, просили отменить постановление мирового судьи судебного участка № 9 Заводского района г.Саратова от * года и производство по делу прекратить. Дали суду пояснения, аналогичные изложенным в жалобе.

Помощник прокурора Заводского района г.Саратова Родвиков А.А. суду пояснил, что прокуратурой Заводского района проводилась проверка законности размещения ЗАО «Вояж-Сервис» рекламной конструкции на жилом доме № * г.Саратова. В ходе проверки выяснилось, что на фасаде дома размещена рекламная конструкция железнодорожной кассы ЗАО «Вояж-Сервис». Согласия жильцов дома на размещение рекламной конструкции ЗАО «Вояж-Сервис» получено не было. Разрешение ЗАО «Вояж-Сервис» на размещение рекламной конструкции не выдавалось. Таким образом, в действиях должностного лица- генерального директора ЗАО «Вояж-Сервис» Воропаевой Л.В. содержится состав административного правонарушения предусмотренного ст.14.37 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях». В удовлетворении жалобы просил отказать.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Заводского района г.Саратова в соответствии с планом работы прокуратуры на первое полугодие * года об исполнении управляющими компаниями и органами местного самоуправления законодательства о распоряжении общим имущество жилых многоквартирных домов проведена проверка законности размещения рекламной конструкции на жилом доме № * г.Саратова. В ходе проверки установлено, что на фасаде жилого дома размещена рекламная конструкция железнодорожной кассы ЗАО «Вояж-Сервис» без разрешения управляющей компании и согласия жильцов дома на размещение рекламной конструкции.

По результатам проверки прокуратурой Заводского района г.Саратова в отношении должностного лица - генерального директора ЗАО «Вояж-Сервис» Воропаевой Л.В. вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Согласно п.2.2.Устава ЗАО «Вояж-Сервис» предметом деятельности общества является оказание услуг по оформлению, бронированию и реализации проездных документов на железнодорожный и иные виды транспорта и т.д.

Согласно ст. 1.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 1.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» к ведению Российской Федерации относится установление административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона РФ от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" законодательство Российской Федерации о рекламе состоит из настоящего Федерального закона.

Отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы, могут регулироваться также принятыми в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ.

Согласно ст. 19 Федерального закона № 38-ФЗ "О рекламе" все отношения, связанные с получением разрешений на установку объектов наружной рекламы (рекламных конструкций), с вопросами эксплуатации и иными вопросами, связанными с производством, размещением и распространением рекламы, включая вопросы порядка установки, эксплуатации и осуществления демонтажа объектов наружной рекламы, в том числе и самовольно установленных рекламных конструкций, находятся в ведении федерального законодательства.

Часть 1 статьи 19 Федерального закона № 38-ФЗ «О рекламе» гласит о том, что распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

Часть 5 статьи 19 вышеуказанного Федерального закона гласит о том, что установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. В случае если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.

На основании части 6 статьи 19 вышеуказанного Федерального закона в случае, если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено собственником за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на такое недвижимое имущество, при наличии согласия такого собственника и с соблюдением требований, установленных частями 5.1 - 5.5 настоящей статьи.

В соответствии со ст.44 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу п. 9 ст. 19 Федерального закона № 38-ФЗ "О рекламе" установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на ее установку, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в ч. ч. 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В соответствии с п. 10. п. 9 ст. 19 Федерального закона № 38-ФЗ "О рекламе" установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.

Пункт 1 ст. 9 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" обязывает продавца (исполнителя) довести до сведения потребителя путем помещения на вывеске следующую информацию: фирменное наименование (название) своей организации, место ее нахождения (адреса) и режим ее работы.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ЗАО «Вояж-Сервис» по адресу: г.Саратов, *, размещена конструкция в виде буквенного сообщения «*».

Судом принято во внимание, что спорная вывеска имеет указание «*», номер телефона. Вывеска расположена на первом этаже многоквартирного жилого дома, в котором расположена организация.

Таким образом, суд считает, что, спорная конструкция является средством индивидуализации принадлежащей обществу железнодорожной кассы, способом реализации обществом права на коммерческое обозначение и направлена на извещение неопределенного круга лиц о фактическом местонахождении юридического лица (общества) и (или) обозначение места входа, что, в свою очередь, свидетельствует о том, что размещенная обществом конструкция рекламой не является. Наличие на вывеске телефона общества само по себе не может являться основанием для отнесения вывески к рекламной конструкции.

Согласно ст.1.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При рассмотрении материалов административного дела суд приходит к выводу о том, что мировым судьей судебного участка № 9 Заводского района г.Саратова * года при вынесении постановления нарушены нормы материального права и дано их неправильное толкование.

В силу ст. 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9,24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 4.5, 24.5,28.9,29.10, 30.1, 30.6-30.9 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

Решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 9 Заводского района г.Саратова от * года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица- генерального директора Закрытого акционерного общества «Вояж-Сервис» Воропаевой Л.В. о признании виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и назначении наказания в административного штрафа в доход государства в сумме 3000 рублей - отменить, производство по делу прекратить.

Судья          Н.Н.Донин