Дело № 12-32/12 Решение Именем Российской Федерации 16 февраля 2012 г. г. Саратов Заводской районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Слободской Т.Н., при секретаре Гиткис О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - главного врача Государственного учреждения здравоохранения «Саратовская областная психиатрическая больница Святой Софии» Паращенко А.Ф., 20.03.1953г. рождения, уроженца с.Авиогор, Сещинского сельского Совета Дубровского района Брянской области, проживающего по адресу: <адрес>, на постановление <№> о наложении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности от <Дата> по ч.ч. 1,3,4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Установил: 16.01.2012г. в 14 часов 30 минут комиссией в составе: государственного инспектора Саратовской области по пожарному надзору Савиных Л.Д., заместителя главного государственного инспектора Заводского района по пожарному надзору Волкова Д.Н. при проведении плановой выездной проверки в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Саратовская областная психиатрическая больница Святой Софии» были выявлены нарушения обязательных требований нормативных документов в области пожарной безопасности, в том числе, предъявляемые к электроустановкам зданий, строений и сооружений, электротехнической продукции, а также предъявляемые к эвакуационным выходам либо системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях, а именно: - обслуживающий персонал больницы (все корпуса и отделения) не в полном объеме обеспечен индивидуальными стредствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания (ч. 1 ст. 151 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008г. № 123-ФЗ; п. 129 ППБ 01-03); - не осуществляется проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений (ч. 1 ст. 151 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008г. № 123-ФЗ; п. 36 ППБ 01-03); - внутренняя электропроводка в зданиях и сооружениях, нуждающихся в капитальном ремонте, эксплуатируется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике (имеются скрутки проводов, допущено крепление проводов гвоздями) (ч. 1 ст. 151 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008г. № 123-ФЗ; п.п. 57,60 ППБ 01-03); - частично допускается эксплуатация электросветильников со снятыми колпаками (рассеивателями) (ч. 1 ст. 151 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008г. № 123-ФЗ; п. 60 ППБ 01-03); - регламентные работы по техническому обслуживанию и планово- предупредительному ремонту автоматический установок пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре, установленных в зданиях и сооружениях, не осуществляются (ч. 1 ст. 151 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008г. № 123-ФЗ; п.96 ППБ 01-03); - установки пожарной автоматики (автоматические установки пожарной сигнализации системы оповещения людей о пожаре) в зданиях и сооружениях находятся в неисправном состоянии, а в здании корпуса № 7 - полностью в отключенном состоянии (ч. 1 ст. 151 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008г. № 123-ФЗ; п.п. 34,98 ППБ 01-03); - автоматические пожарные извещатели системы пожарной сигнализации в служебном помещении 2 0ого этажа 7 корпуса не закреплены к потолку (висят на шлейфе) (ч. 1 ст. 151 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008г. № 123-ФЗ; п. 34 ППБ 01-03); - не защищены установками автоматической пожарной сигнализации: часть помещений второго этажа административного здания (после проведения ремонтных работ), здание продовольственного склада, здание прачечной и часовня (ч. 1 ст. 151 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008г. № 123-ФЗ; п.3 ППБ 01-03; п.4 НПБ 110-03). Постановлением № 1 о наложении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности от 17.01.2012г., вынесенным государственным инспектором Саратовской области по пожарному надзору Савиных Л.Д., должностное лицо, главный врач Государственного учреждения здравоохранения «Саратовская областная психиатрическая больница Святой Софии» Паращенко А.Ф., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1,3,4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 руб. Считая вынесенное постановление незаконным, Паращенко А.Ф. обратился с жалобой в Заводской районный суд г.Саратова, в которой просил отменить вышеуказанное постановление, ссылаясь на то, что при его вынесении не было учтено, что в соответствии с предписанием № 260/1/260 от 16.01.2012г. по устранению нарушений требований пожарной безопасности Государственному учреждения здравоохранения «Саратовская областная психиатрическая больница Святой Софии» был установлен срок устранения нарушений до 01.10.2012г. Данным учреждением принимались меры для устранения нарушений, но в связи с отсутствием финансирования требования пожарной безопасности исполнены не были. В судебное заседание Паращенко А.Ф. не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил. Представитель Паращенко А.Ф. по доверенности Азовцева Л.В. просила отменить постановление, ссылаясь на то, что Паращенко А.Ф., как должностное лицо, отвечает за общее руководство больницей, а ответственность за противопожарную безопасность возложена на иных лиц, а именно на Стешину Л.В. Суд, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, приходит к следующему. В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дел об административном правонарушении необходимо выяснить наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, имеются ли обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно постановлению № 1 о наложении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности от 17.01.2012г., вынесенным государственным инспектором Саратовской области по пожарному надзору Савиных Л.Д., должностное лицо - главный врач Государственного учреждения здравоохранения «Саратовская областная психиатрическая больница Святой Софии» Паращенко А.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1,3,4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Статья 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи (ч.1); нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения (ч.3); нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений (ч.4). Из обжалуемого постановления следует, что главный врач Государственного учреждения здравоохранения «Саратовская областная психиатрическая больница Святой Софии» Паращенко А.Ф. привлечен к административной ответственности как должностное лицо. Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о должностных обязанностях главного врача Государственного учреждения здравоохранения «Саратовская областная психиатрическая больница Святой Софии», отсутствует Устав указанной организации, позволяющие определить тот факт, что вышеназванное должностное лицо является ответственным за общее противопожарное состояние объектов Государственного учреждения здравоохранения «Саратовская областная психиатрическая больница Святой Софии». Как следует из пояснений государственного инспектора Саратовской области по пожарному надзору Савиных Л.Д., вынесшего обжалуемое постановление, который был допрошен в судебном заседании в качестве свидетеля, такие документы не запрашивались и не исследовались при вынесении постановления о привлечении Паращенко А.Ф. к административной ответственности. Таким образом, суд считает, что при рассмотрении и вынесении обжалуемого постановления нарушены процессуальные требования, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, не были установлены обстоятельства совершения Паращенко А.Ф. административного правонарушения, имеющие значение для правильного разрешения дела, позволяющие установить вину должностного лица в совершении административного правонарушения. В силу ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом. На момент рассмотрения жалобы срок для привлечения Паращенко А.Ф. к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек. Вышеуказанное свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении административного материала в отношении должностного лица Паращенко А.Ф., что не позволило всесторонне, полно, объективно рассмотреть дело, и является безусловным основанием для отмены вынесенного постановления и возврата административного материала на новое рассмотрение. При таких обстоятельствах суд считает правильным отменить Постановление № 1 о наложении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности от 17.01.2012г. в отношении Паращенко А.Ф. по ч.ч. 1,3, 4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное государственным инспектором Саратовской области по пожарному надзору старшим лейтенантом внутренней службы Савиных Л.Д., и возвратить дело на новое рассмотрение. Решил: Постановление № 1 о наложении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности от 17.01.2012г. в отношении Паращенко А.Ф., вынесенное государственным инспектором Саратовской области по пожарному надзору старшим лейтенантом внутренней службы Савиных Л.Д., отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в Главное управления МЧС России по Саратовской области. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней через данный суд. Судья с участием представителя лица, в отношении которого ведется дело об
административном правонарушении, по доверенности Азовцевой Л.В.,