Дело № 12-30/12 Решение Именем Российской Федерации 6 марта 2012 года Город Саратов Заводской районный суд в составе председательствующего судьи Кашириной Т.Г., при секретаре Сладкове М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «Стройкомплект» на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Заводского района от 20.12.2011г., которым ООО «Стройкомплкт» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде штрафа, Установил: Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Заводского района от 20.12.2012г. ООО «Стройкомплект» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Часть 3 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание за повторное совершение действия (бездействия), препятствующего законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшее невозможность проведения или завершения проверки. В жалобе на постановление мирового судьи ООО «Стройкомплект» указывает, что не согласно с вынесенным мировым судьей постановлением, поскольку в ходе проведения проверки 12.09.11 г. было выдано предписание об устранении до 13.10.2011 г. выявленных нарушений: обработки персональных данных без предоставления уведомления об обработке персональных данных в Управление Роскомнадзора по Саратовской области, отсутствие определенных мест хранения персональных данных и перечня лиц, осуществляющих обработку персональных данных, несоблюдение оператором условий, обеспечивающих сохранность персональных данных и исключающих несанкционированный к ним доступ. В целях проверки исполнения предписания от 12.09.11 г., а именно проверки наличия выше приведенных документов, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области (далее управление Роскомнадзора по Саратовской области) назначено проведение повторной проверки с 24.10.2011 г. по 18.11.2011 г. и направлен запрос о предоставлении этих же документов. По мнению заявителя, Управление Роскомназдора по Саратовской области при проведении второй проверки хотело проверить продолжает ли ООО «Стройкомплект» осуществление обработки персональных данных или предписание исполнено. ООО «Стройкомплект» полагает, что вторая проверка состоялась, вопрос об исполнении предписания от 12.09.2011 г. выяснен. В ходе проведения второй проверки установлено, что предписание от 12.09.11 г. не исполнено, документы не были составлены. Заявитель полагает, что отсутствует событие и состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В судебное заседание представитель ООО «Стройкомплект» не явился, в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении данного лица о дате и времени рассмотрения дела. Представитель Управления Роскомнадзора по Саратовской области Коноплянко Р.С. находит постановление мирового судьи законным и обоснованным, пояснил, что ранее постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Заводского района от 20.09.2011г. ООО «Стройкомплект» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В ходе рассмотрения данного дела установлено, что ООО «Стройкомплект» допустило воспрепятствование законной деятельности должностного лица, выразившееся в бездействии и повлекшее невозможность проведения проверки, а именно: непредставление по запросу документов, позволяющих оценить исполнение ранее выданного предписания об устранении нарушений обязательных требований. В период времени с 24.10.2011г. по 18.11.2011г. в ходе повторной внеплановой документарной проверки юридического лица, проведенной Управлением Роскомнадзора по Саратовской области, выявлено нарушение, выразившееся в воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок. Воспрепятствование выразилось в бездействии, повторно повлекшем невозможность проведения проверки, а именно: повторное непредставление по запросу в рамках ч. 4 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» документов, позволяющих оценить исполнение ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований. Представитель Управления Роскомнадзора по Саратовской области пояснил, что цель проверки не была достигнута, так как проверяющим органом так и не был сделан вывод относительно предмета проверки. Составленный по итогам данной проверки протокол № 158 от 23.11.2011г. в отношении ООО «Стройкомплект» по факту невыполнения в установленный срок законного предписания органа государственного надзора, не свидетельствует о достижении цели проверки, поскольку необходимые документы так и не были представлены проверяющему органу. Суд, выслушав представителя управления Роскомнадзора по Саратовской области, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований к отмене принятого мировым судьей постановления. В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд вправе вынести решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения. Установлено, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области на основании п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального Закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», и в соответствии с приказом Руководителя Управления Роскомнадзора по Саратовской области № 492 от 18.10.2011 года в период с 24.10.2011 года по 18.11.2011 года проводилась повторная внеплановая документарная проверка исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований. В рамках данной проверки, в соответствии с ч. 4 ст. 11 Закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в адрес ООО «Стройкомплект» направлен запрос о предоставлении информации в срок до 10.11.2011 г., который получен ООО «Стройкомплект». Согласно п. 5 ст. 11 Закона №294-ФЗ от 26.12.2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы». Однако, как установлено мировым судьей, ООО «Стройкомплект» повторно не представило запрашиваемые документы в адрес Управления Роскомнадзора по Саратовской области, позволяющие оценить исполнение ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, т.е. запрос не был исполнен. Вина ООО «Стройкомплект» установлена с учетом оценки имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы мировым судьей, им дана надлежащая оценка. С учетом совокупности доказательств мировой судья пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что бездействие ООО «Стройкомплект» выразилось в повторном непредставлении необходимых документов для проведения полноценной проверки, оценки исполнения ранее выданного предписания. Факт бездействия ООО «Стройкомплект» выражается в непредставлении в установленный срок необходимых документов на мотивированный запрос проверяющего органа, которые позволили бы подтвердить или опровергнуть факт выполнения предписания от 12.09.2011г. Мировым судьей обоснованно принято во внимание то обстоятельство, что ранее ООО «Стройкомплект» привлекалось к административной ответственности по ч.2 ст. 19.4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях за действия (бездействия), препятствующие законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, что явилось основанием для квалификации действий данного лица по ч. 3 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Доводы, приведенные ООО «Стройкомплект» в жалобе, были предметом рассмотрения мирового судьи и обоснованно не приняты во внимание. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ, суд Решил: Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Заводского района от 20.12.2011г., которым ООО «Стройкомплкт» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде штрафа, оставить без изменения, а жалобу ООО «Стройкомплект» - без удовлетворения. Судья Т.Г. Каширина