Дело № 12-60/12 Решение Именем Российской Федерации 5 апреля 2012 года г. Саратов Заводской районный суд в составе: председательствующего судьи Иванова В.Н., при секретаре Замотайловой Е.Д. с участием помощника прокурора г. Саратова Кондрикова В.И., представителя заявителя Иващенко А.Е. - Карстена С.Е. действующего на основании доверенности 64 АА 0567096 от 09 февраля 2012 года, представителя заинтересованного должностного лица Бояркиной Е.В., действующей на основании доверенности б/н от 03 апреля 2012 года, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Иващенко А. Е. на постановление государственной инспекции труда в Саратовской области от 21 февраля 2012 года, которым Иващенко А. Е. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут штрафу, Установил: Постановлением Государственной инспекции труда в Саратовской области от 21 февраля 2012 года Иващенко А.Е. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут штрафу в размере 3000 рублей. В жалобе на постановление Государственной инспекции труда в Саратовской области Иващенко А.Е. просит отменить постановление и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы Иващенко А.Е. указал, что ему вменяется в вину нарушение ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившееся в невыполнении требований в непроведении аттестации рабочих мест сотрудников ОАО «П.». При этом аттестация рабочих мест была проведена в установленном порядке с учетом соблюдения всех обязательных условий. Так, 04 ноября 2011 года. ОАО «П.» заключил договор с ООО «Ц.» на проведение аттестации рабочих мест. Фактически аттестация была проведена 28 ноября 2011 года за исключением замеров теплового микроклимата, которые могут быть произведены не ранее чем после 15 апреля 2012 года, т.к. необходимо наступление теплого микроклимата согласно санитарным нормам и правилам, что также подтверждается письмом ООО «Ц.» от 29 декабря 2012 года. Несмотря на то, что аттестация проведена не была, директором предприятия были приняты возможные меры к ее проведению. В ходе проводимой прокуратурой проверки Иващенко А.Е. были представлены все необходимые документы, подтверждающие принятия мер к проведению аттестации. Событие правонарушения установлено не было. Кроме того, отсутствует вина Иващенко А.Е. как должностного лица во вменяемом ему административном правонарушении. В обжалуемом постановлении не указано, в чем выразилось неисполнение служебных обязанностей. Вина Иващенко А.Е. в правонарушении отсутствует, поскольку он заступил на должность генерального директора ОАО «П.» только 05 октября 2011 года. Спустя неделю Иващенко А.Е. были предприняты попытки к проведению аттестации. Заявитель также указывает, что по делу об административном правонарушении не были выяснены все обстоятельства, подлежащие установлению, что также является нарушением действующего законодательства. В судебное заседание Иващенко А.Е. извещенный о времени и месте судебного заседания не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель Иващенко А.Е. - Карстен С.Е. поддержал доводы жалобы, дал объяснения, аналогичные содержанию жалобы. Представитель Государственной инспекции труда в Саратовской области Б. возражает против отмены постановления, пояснила, что в ходе прокурорской проверки никакие документы, подтверждающие принятие мер к проведению аттестации рабочих мест представлены не были. Ссылка заявителя на договор, заключенный с ООО «Центр качества» на проведение аттестации, не свидетельствует о ее проведении: не представлены документы об оплате договора, документы, подтверждающие выполнение работ. Представленное заявителем письмо о невозможности производства замеров, по мнению представителя, несостоятельно, поскольку аттестация может быть проведена в любое время года. Помощник прокурора г. Саратова Кондриков В.И. находит постановление законным и обоснованным, поскольку в ходе проверки, проводимой прокуратурой, какие-либо документы, подтверждающие выполнение Иващенко А.Е., как директором предприятия, требований трудового законодательства в части проведения аттестации рабочих мест, срока ее проведения, представлены не было. Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд находит постановление Государственной инспекции труда в Саратовской области законным и обоснованным. В соответствии с ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей. Из материалов дела следует, что проведенной прокуратурой г.Саратова проверкой в период с 26 января 2012 года по 03 февраля 2012 года в ОАО «П.», расположенном по адресу: <адрес> установлено, что в деятельности данного предприятия допущены нарушения законодательства об охране труда. В соответствии с письмом ООО «Центр качества» проведение аттестации рабочих мест в ОАО «П.», может быть проведено после 15 апреля 2012 года, в связи с чем, рекомендовано продолжить аттестацию рабочих мест. В соответствии со ст.22 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а также обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. В соответствии со ст.209 и ст.212 Трудового кодекса РФ аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда; работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда. В соответствии со ст. п.4 ч.1 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приазом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 апреля 2011 года «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» аттестации подлежат все имеющиеся рабочие места. Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно быть аттестовано, не реже одного раза в пять лет. Установлено и не оспаривалось представителем Иващенко А.Е. - При таких обстоятельствах в действиях генерального директора ОАО «П.» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Суд не принимает во внимание доводы представителя заявителя о том, что Иващенко А.Е. был назначен генеральным директором предприятия лишь в октябре 2011 года и предпринял меры к заключению с ООО «Ц.» договора на проведение аттестации. Как следует из материалов проверки, проведенной прокуратуры, какие-либо документы, подтверждающие принятие Иващенко А.Е. мер к проведению аттестации, на момент проверки и рассмотрения дела представлены не были. Согласно представленному в судебное заседание договору на проведение аттестации, данным договором установлен срок выполнения работ по аттестации 70 рабочих мест в течение 90 рабочих дней с момента подписания договора. Иных документов, которые подтверждали бы выполнение услуг по проведению аттестации (акт приема работ, оплату по договору) представлено не было. Ссылка представителя Карстена С.Е. на невозможность окончания аттестации ввиду письма ООО «Центр качества» о переносе срока замеров микроклимата, является несостоятельной, поскольку какие-либо документы, подтверждающие частичное выполнение договора, не представлены. Отсутствуют и доказательства осуществления руководителем предприятия контроля за проведением аттестации, соглашение о продлении сроков проведения аттестации. Более того, Иващенко А.Е. не приняты меры к проведению аттестации и исполнению условий договора, заключенного с ООО «Центр качества» в том числе и на момент рассмотрения дела по его жалобе судом. При таких обстоятельствах, доводы заявителя о незначительном времени нахождения в должности генерального директора предприятия и выполнении им обязанности по принятию мер к проведению аттестации рабочих мест, являются несостоятельными. С учетом изложенного, оснований к отмене постановления Государственной инспекции труда в Саратовской области суд не усматривает. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд решил: Постановление Государственной инспекции труда в Саратовской области от 21 февраля 2012 года, которым генеральный директор ОАО «П.» Иващенко А. Е. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут штрафу в размере 3000 рублей, оставить без изменения, а жалобу Иващенко А. Е. - без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней. Судья В.Н. Иванов
Карстеном С.Е., что на предприятии аттестация не проводилась более 5 лет.