Дело № 12-67/2012 Решение Именем Российской Федерации 17 мая 2012 года город Саратов Заводской районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Галкина А.В., при секретаре Ермоловой И.В., с участием лица, в отношении которого ведется дело по административному правонарушению индивидуального предпринимателя Якуниной И.В., её представителя по доверенности Мирзоян Г.А., государственного инспектора Заводского района г. Саратова по пожарному надзору Захарченко Н.В., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Якуниной И.В. на постановление № <№> по делу об административном правонарушении от 05.03.2012 года, вынесенное государственным инспектором Заводского района г. Саратова по пожарному надзору Захарченко Н.В., которым индивидуальный предприниматель Якунина И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установил: Постановлением № <№> по делу об административном правонарушении от 05.03.2012 года, вынесенным государственным инспектором Заводского района г. Саратова по пожарному надзору Захаровой Н.В., ИП Якунина И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей. В постановлении указано, что в период времени с 21 февраля 2012 года по 24 февраля 2012 года на основании распоряжения №<№> от 26 января 2012 года была проведена внеплановая, выездная проверка соблюдения требований по жарной безопасности в здании и на территории ИП Якунина И.В., расположенных по адресу: <адрес> В ходе проверки 24 февраля 2012 года в 15 часов 00 минут было установлено, что ИП Якунина И.В., нарушила требования пожарной безопасности Федерального закона №123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», (утверждены Приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 года, зарегистрирован в Минюсте РФ 27.06.2003 года, регистрационный номер № 4838), СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», а именно: 1. Ответственным и руководителем не пройдено обучение по программе пожарно-техничёского минимума (№ 12З-ФЗ ст. 151, ППБ 01-03 п. 15 постановление правительства саратовской облас ти № 295 от 06.05.2000 г) (ППБ 01-03 п. 15) 2. Дверь складского помещения, имеет предел огнестойкости менее 0,6 часа. СНиП 08.02-89* п. 1.82(СНиП2.08.02-89* п. 1.82), чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Индивидуальный предприниматель Якунина И.В. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в 15000 рублей. На данное постановление ИП Якуниной И.В. подана жалоба, в которой она указывает, что взыскание на неё наложено незаконно, и пояснила, что на момент проверки пункт предписания в части прохождения обучения ответственным по программе пожарно-технического минимума был исполнен, обучение было пройдено ответственным лицом, однако свидетельства о прохождении обучения не было в наличии, поэтому оно не было предъявлено. По второму нарушению огнестойкость двери складского помещения определялась инспектором ГПН визуально, без использования спецсредств, поэтому также не соответствует действительности. Кроме того, заявитель указывает, что постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Заводского района г. Саратова от 23.03.2012 года она уже привлечена к административной ответственности в качестве должностного лица, за административное правонарушение установленное протоколом № <№> от 24.02.2012 года по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3 000 рублей. Считает, что постановление № <№> от 05.03.2012 года является незаконным, вынесенным в нарушение требований Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», без соблюдения установленной процедуры привлечения к административной ответственности. ИП Якунина И.В. и её представитель Мирзоян Г.А. в судебном заседании подержали доводы жалобы, просили постановление № <№> от 05.03.2012 года по делу об административном правонарушении, о привлечении её к административной ответственности по ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 15000 рублей отменить, производство по делу прекратить. Представитель надзорного органа - государственный инспектор Заводского района г. Саратова по пожарному надзору Захарченко Н.В. пояснила, что нарушения, указанные в предписании № <№> подтвердились в ходе проверки исполнения предписания №<№> от 06.05.2011 года. В сроки, установленные предписанием, установленные нарушения устранены не были. Свидетельство о прохождении обучения не представлялось, более того, о том, что обучение пройдено лицом, привлекаемым к административной ответственности не сообщалось. Представитель также пояснил, что при вручении постановление ИП Якунина И.В. от вручения протокола и постановления отказалась Суд, выслушав заявителя, его представителя, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. Часть 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей. Согласно ст.2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Вина ИП Якуниной И.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами: распоряжением о проведении внеплановой проверке № <№> от 26.01.2012 года, актом проверки № <№> от 24.02.2012 года согласно которому выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписанием № <№> от 24.02.2012 года, протоколом об административном правонарушении № <№> от 24.02.2012 года, в котором содержится описание совершенного Якуниной И.В. административного правонарушения, аналогичного обстоятельствам, установленным в суде, объяснениями заявителя, пояснениями Государственного инспектора Заводского района г.Саратова по пожарному надзору Захарченко Н.В. Таким образом, совокупностью исследованных доказательств установлена вина должностного лица ИП Якуниной И.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях. В судебном заседании также установлено, что наличие нарушений требований пожарной безопасности, в том числе, установленных настоящей проверкой, было установлено в мае 2011 года. Индивидуальному предпринимателю выдавалось предписание об устранении выявленных нарушений в сроки установленные предписанием, однако до настоящего времени нарушения требований пожарной безопасности устранены не были. Суд критически относится к доводам лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что нарушения в части не прохождения обучения по программе пожарно-технического минимума необоснованно, поскольку свидетельство об обучении, а также сведений о прохождении обучения ответственным лицом, на момент проведения проверки не предоставлялось. Указанное обстоятельство подтвердила в судебном заседании ИП Якунина И.В. К пояснениям Якуниной И.В. о предвзятости инспектора ГПН при проведении проверки, суд относится критически и расценивает, как способ защиты, поскольку каких либо данных, свидетельствующих об оговоре Якуниной И.В. указанным сотрудником ГПН Заводского района г. Саратова или о том, что у неё могло сложится предвзятое к Якуниной И.В. отношение последней не представлено, не имеется их и в материалах дела. Иные доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, также расцениваются судом как способ защиты, поскольку они не основаны на законе и фактических обстоятельствах дела, продиктованы стремлением избежал установленной законом административной ответственности. Доводы заявителя о том, что она дважды привлечена к административной ответственности за одно и тоже административное правонарушение суд расценивает как не правильное толкование закона. В силу ст. 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения. При таких обстоятельствах суд считает, что при вынесении постановления Государственным инспектором Заводского района г. Саратова по пожарному надзору Захарченко Н.В. обоснованно был сделан вывод о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Якуниной И.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях». Нарушений требований Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» при вынесении должностным лицом постановления по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Якуниной И.В. его отмену, в судебном заседании не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд решил: Постановление № <№> по делу об административном правонарушении от 05.03.2012 года, вынесенное Государственным инспектором Заводского района Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течении 10 дней. Судья А.В. Галкин
г. Саратова по пожарному надзору Захарченко Н.В. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.20.4 КоАП индивидуального предпринимателя Якуниной И.В. и назначении ей наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.