Дело № 12-103/2012 Решение Именем Российской Федерации 03 июля 2012 года г. Саратов Судья Заводского районного суда г.Саратова Донин Н.Н., с участием генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Джой С» Жидкова В.И., представителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области Тарабрина Д.В., помощника прокурора г.Саратова Серебрякова А.А., при секретаре Черновой Н.Е. рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Джой С» Жидкова В. И. на постановление заместителя государственного инспектора Саратовской области по использованию и охране земель от <Дата> о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.8 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Установил: <Дата> прокурором г.Саратова по результатам проведенной с <Дата> по <Дата> прокуратурой г.Саратова проверки по обращению исполняющего обязанности председателя комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» В. по вопросу нарушения земельного законодательства при использовании земельного участка по адресу: <адрес> постановлением от <Дата> возбуждено в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Джой С» Жидкова В.И. дело об административном правонарушении по ч. 1 ст.8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление о возбуждении административного правонарушения от <Дата> направлено для рассмотрения и принятия решения по существу начальнику Управления Росреестра по Саратовской области. Постановлением заместителя государственного инспектора Саратовской области по использованию и охране земель А. от <Дата> о назначении административного наказания генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Джой С» Жидков В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка площадью 58103,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, не в соответствии с разрешенным использованием, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей. Не согласившись с вынесенным постановлением заместителя государственного инспектора Саратовской области по использованию и охране земель А. о назначении административного наказания от <Дата> генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Джой С» Жидков В.И. обратился в Заводской районный суд г.Саратова с жалобой на указанное постановление. В обосновании жалобы Жидков В.И. указал, что постановление вынесено незаконно и необоснованно и подлежит отмене, поскольку при исследовании материалов дела об административном правонарушении не установлено, каково целевое назначение земельного участка площадью 942,2 кв.м., используемого обществом с ограниченной ответственностью «Джой С» под размещение ночной автостоянки. Данный участок принадлежит обществу с ограниченной ответственностью «Джой С» на праве собственности. Также не учтено отсутствие необходимых материалов, подтверждающих фактическое расположение на местности используемого участка в границах предоставленного по договору аренды земельного участка площадью 58103 кв.м. Просит постановление заместителя государственного инспектора Саратовской области по использованию и охране земель о назначении административного наказания от <Дата> отменить и производство по делу прекратить. В судебном заседании генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Джой С» Жидков В.И. поддержал изложенные в жалобе доводы, просил постановление заместителя государственного инспектора Саратовской области по использованию и охране земель о назначении административного наказания от <Дата> отменить и производство по делу прекратить. В судебном заседании представитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области Тарабрин Д.В. в удовлетворении жалобы генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Джой С» Жидкова В.И. просил отказать. Постановление о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказания от <Дата> считает законным и обоснованным. В результате проведенной проверки было установлено, что занимаемый ООО «Джой С» земельный участок имеет разрешенное использование - нежилые здания и расположен в зоне П-2 - зона предприятий третьего класса вредности. На земельном участке, используемом ООО «Джой С», расположено нежилое здание и автостоянка, что свидетельствует о его эксплуатации не в соответствии с разрешенным использованием. Помощника прокурора г.Саратова Серебрякова А.А. также постановление от <Дата> о привлечении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Джой С» Жидкова В.И. к административной ответственности считает законным и обоснованным, основания для его отмены отсутствуют. В ходе проведенной проверки было установлено, что при эксплуатации занимаемого ООО «Джой С» земельного участка по адресу: <адрес>, выявлена его эксплуатация не в соответствии с разрешенным использованием. Действия генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Джой С» Жидкова В.И. квалифицированы по ч. 1 ст. 8.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях правильно, мера наказания назначена с учетом всех обстоятельств дела и личности виновного. Выслушав участников процесса, исследовав материалы представленного Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области дела об административном правонарушении <№> в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Джой С» Жидкова В.И., суд считает правильным жалобу оставить без удовлетворения, а постановление заместителя государственного инспектора Саратовской области по использованию и охране земель о назначении административного наказания от <Дата> без изменения по следующим основаниям. Как установлено в судебном заседании, <Дата> с целью выполнения плана мероприятий по муниципальному земельному контролю на территории муниципального образования «Город Саратов» и установления соответствия деятельности общества с ограниченной ответственностью «Джой С» правовым актам в области землепользования, исполняющим обязанности председателя комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» дано распоряжение <№> о проведении проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью «Джой С», использующего земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. О проведении проверки с <Дата> по <Дата> общество с ограниченной ответственностью «Джой С» уведомлено письмом от <Дата>. <№>. В ходе проведения проверки установлено, что согласно постановлению администрации г.Саратова <№> от <Дата> Ю. и ООО «<данные изъяты>» предоставлен земельный участок площадью 7,5552га, расположенный по адресу: <адрес>, занимаемый нежилыми зданиями. Данным постановлением Ю. определена площадь- 0,3183га, ООО «<данные изъяты>» - 7,2369га. <Дата> заключен договор аренды земельного участка <№>. <Дата> заключено соглашение, по которому права и обязанности по договору аренды переходят Е. <Дата> заключено соглашение, по которому права и обязанности по договору аренды переходят ООО «<данные изъяты>». <Дата> заключен договор замены стороны в обязательстве, по которому права и обязанности по договору аренды переходят к ООО «Джой С». В связи с преобразованием и выделением земельных участков ООО «<данные изъяты>» и А. фактическая площадь земельного участка, занимаемого ООО «Джой С», составляет 58103 кв.м. Данный земельный участок имеет разрешенное использование - нежилые здания, а также расположен в зоне П-2 - зона предприятий третьего класса вредности. Однако, в ходе проверки выявлено, что на земельном участке, используемом ООО «Джой С» расположено нежилое здание и автостоянка, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается актом проверки <№> от <Дата>. Из объяснения генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Джой С» Жидкова В.И. следует, что предприятие меняет вид разрешенного использования земельного участка с нежилых зданий на торговые объекты. <Дата> в адрес прокуратуры г.Саратова комитетом по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» направлен материал проверки общества с ограниченной ответственностью «Джой С» для принятия мер прокурорского реагирования. По результатам проверки прокуратурой г.Саратова в период с <Дата> по <Дата> по обращению исполняющего обязанности председателя комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» В. по вопросу нарушения земельного законодательства при использовании земельного участка по адресу: <адрес>, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <Дата> в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Джой С» Жидкова В.И. возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст.8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В объяснениях к постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от <Дата> в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Джой С» Жидкова В.И. имеется собственноручная запись Жидкова В.И.: «С нарушением согласен, принимаются меры к устранению». Согласно ч.1 ст. 8.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей. Целевое назначение предоставляемых субъектам земельных участков определяется в процессе предоставления их в собственность или пользование и фиксируется в правоустанавливающих документах. Предоставленный субъекту земельный участок может быть используем им только в соответствии с установленным назначением. Доводы генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Джой С» Жидкова В.И., изложенные в жалобе и данные им в судебном заседании, суд находит несостоятельными и не являющимися основанием для отмены постановления, поскольку указанный земельный участок общество с ограниченной ответственностью «Джой С» использовало для размещения нежилого здания и в коммерческих целях для эксплуатации автомобильной стоянки, а не в соответствии с разрешенных использованием, определенным правоустанавливающими документами, что также подтверждается объяснениями генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Джой С» Жидкова В.И. Наличие в собственности у общества с ограниченной ответственностью «Джой С» нежилых зданий, расположенных по вышеуказанному адресу, не свидетельствует о том, что общество вправе использовать данные жилые помещения, находящиеся на земельном участке, принадлежащем органам местного самоуправления, не в соответствии с разрешенным использованием. Согласно п. 5.1.договора аренды земельного участка <№>, заключенного <Дата> между Администрацией г.Саратова и ООО «<данные изъяты>», индивидуальным предпринимателем Ю. - арендатор имеет право использовать Участок в соответствии с «Разрешенным использованием» и условиями его предоставления, а также для строительства и эксплуатации зданий, сооружений, установок подсобных помещений и проведения работ по улучшению экологического состояния Участка, при наличии проекта, имеющего необходимые согласования архитектурных, природоохранных и других органов. Договором замены стороны в обязательстве от <Дата> ООО «<данные изъяты>» передает ООО «Джой С» права и обязанности по договору аренды земельного участка <№> от <Дата>. Согласно п. 1.3. договора замены стороны в обязательстве от <Дата> новый арендатор не вправе менять целевого назначения земельного участка без соответствующего разрешения органов местного самоуправления. Однако, данные требования договора ООО «Джой С» были нарушены. Таким образом, имеющимися в материалах дела документами подтверждена вина генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Джой С» Жидкова В.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено с учетом всех обстоятельств дела и личности виновного. Нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь его отмену, в судебном заседании не установлено. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 4.5, 24.5,28.9,29.10, 30.1, 30.6-30.9 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья Решил: Постановление заместителя государственного инспектора Саратовской области по использованию и охране земель от <Дата> о привлечении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Джой С» Жидкова В. И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.8 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственность «Джой С» Жидкова В.И. - без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение 10 дней. Судья Н.Н.Донин