Решение

Именем Российской Федерации

12.07.2012 года                                                                                                г. Саратов

Заводской районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Зюбиной О.В.,

при секретаре Яковлевой А.П.,

с участием Ильиных Г.А.,

рассмотрев жалобу Ильиных Галины Анатольевны на постановление административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от <Дата> в отношении председателя правления товарищества собственников жилья «<данные изъяты>» (далее ТСЖ «<данные изъяты>») Ильиных Г.А. по ч.1 ст.8.2 Закона Саратовской области 29.07.2009г. № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» (с изменениями от 26.01.2012г.),

Установил:

<Дата> постановлением административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» председатель правления ТСЖ «<данные изъяты>» Ильиных Г.А. была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 Закона Саратовской области 29.07.2009г. № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» (с изменениями от 26.01.2012г.) и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением Ильиных Г.А. подала жалобу о его отмене, указав, что Комиссия установила, что она допустиласброс и хранение мусора в местах общего пользования вне специально отведенном и установленном для этого месте. Закон Саратовской области от 29.07.2009 №104 ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» предусматривает ответственность за нарушение установленных муниципальными правовыми актами норм и правил в областиорганизации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных с отходов, мусора. Под организацией сбора мусора понимается разрешение должностным лицом либо выделение должностным лицом, либо самовольный захват должностным или физическим лицом определенной территории или конкретного места для сбора, вывоза утилизации мусора. Комиссией же установлено, что строительный мусор около 4 подъезда образовался в результате замены окон собственником <адрес> Калимовой Е.И. без разрешения на то председателя ТСЖ, а вывоз его был организован немедленно, после наступления благоприятных погодных условий. Что касается посторонних объявлений на фасаде дома, то это является результатом действий неизвестных лиц и ежедневно посторонние наклейки, надписи и листовки убираются с торцов и фасадов здания дворником. Более того, около каждого подъезда оборудована специальная доска объявлений. В резолютивной части постановления указанаИльинаГалина Анатольевна - председатель правления ТСЖ «<данные изъяты>», что не соответствует действительности, т.к. председателем правления указанного ТСЖ являетсяИльиныхГ.А. Как в описательной, так и в резолютивной частях обжалуемого постановления в вину вменяется административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 8.2 Закона № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», которая гласит о нарушении установленных муниципальными правовыми актами норм и правил в области благоустройства и озеленения территории поселения, городского округа. Указанная норма не имеет отношения к рассматриваемым событиям.

       В судебном заседании Ильиных Г.А. вину в совершении административного правонарушения не признала, поддержала доводы жалобы и настаивала на ее удовлетворении.

Выслушав Ильиных Г.А., показания свидетеля Ивлиевой Э.С. (секретаря административной комиссии администрации муниципального образования «Город Саратов»), исследовав материалы дела, суд находит правильным в удовлетворении жалобы отказать по следующим основаниям.

Согласно ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 N 104-ЗСО (с изменениями от 26.01.2012г.) "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области" (далее Закона № 104-ЗСО) предусмотрена ответственность за нарушение установленных муниципальными правовыми актами норм и правил в сфере благоустройства и озеленения территории поселения, городского округа.

Правилами благоустройства территории муниципального образования "Город Саратов", принятыми Решением Саратовской городской Думы от 27.09.2007 N 20-185, установлено, что по территориям и объектам благоустройства, находящимся в каких-либо формах собственности, ответственными за благоустройство, являются - собственники объектов (физические и юридические лица). Обязанности по благоустройству выполняются либо непосредственно субъектами, ответственными за благоустройство, либо иными лицами на основании заключенных договоров.

При этом, объектами благоустройства являются территории общего пользования (дороги, улицы, внутриквартальные и межквартальные проезды, тротуары, сады, парки, скверы, лесопарки, городские леса, площади, мосты, путепроводы, дворовые территории и др.), хозяйствующих субъектов, частных домовладений, многоквартирных домов, включая расположенные на всех указанных территориях зеленые насаждения, объекты наружного освещения, объекты малых архитектурных форм, иные объекты в части их внешнего вида.

Места общего пользования - земельные участки, здания, строения и сооружения, улицы, водные пути и иные места, их части, доступ к которым в установленном законодательством порядке для населения не ограничен (раздел 2 Правил благоустройства).

Согласно протоколу об административном правонарушении <№> от <Дата> - <Дата> в 11 час. 35 мин. Ильиных Г.А., являясь председателем правления ТСЖ «<данные изъяты>», допустила сброс и хранение (складирование) мусора (строительный мусор) в местах общего пользования вне специально отведенном и установленном для этого месте - у <адрес>, а также общее загрязнение поверхности фасада здания указанного жилого дома, выразившееся в имеющихся на доме посторонних надписях, объявлениях, чем нарушила дефис 4 пункта 3.2 раздела 3, пункт 8.2 раздела 8 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов», принятых решением Саратовской городской Думы от 27.09.2007 г. № 20-185 и ч. 1 ст. 8.2 Закона № 104-ЗСО.

Председатель ТСЖ «<данные изъяты>» Ильиных Г.А., в чьем присутствии составлен указанный протокол, в своих объяснениях пояснила, что строительный мусор около четвертого подъезда образовался после замены окон собственником <адрес> - Калимовой Е.И. В марте в результате обледенения дороги был затруднен въезд спецтехники к подъездам дома, посыпанного песко-соляной смесью. Указанные нарушения будут устранены немедленно.

В связи с чем, председатель ТСЖ «<данные изъяты>» Ильиных Г.А. постановлением административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от 18.04.2012г. была привлечена к ответственности по ч.1 ст. 8.2 Закона № 104-ЗСО, в котором указано, что <Дата> в 11 час. 35 мин. Ильиных Г.А., являясь председателем правления ТСЖ «Хозяин-19», допустила сброс и хранение (складирование) мусора (строительный мусор) в местах общего пользования вне специально отведенном и установленном для этого месте - у <адрес>, а также общее загрязнение поверхности фасада здания указанного жилого дома, выразившееся в имеющихся на доме посторонних надписях, объявлениях, чем нарушила дефис 4 пункта 3.2 раздела 3, пункт 8.2 раздела 8 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов», принятых решением Саратовской городской Думы от 27.09.2007 г. № 20-185 и ч. 1 ст. 8.2 Закона № 104-ЗСО. В связи с чем председателю правления ТСЖ «<данные изъяты>» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В судебном заседании установлено, что управляющей организацией многоквартирного жилого <адрес> является ТСЖ «<данные изъяты>». Председателем правления выбрана Ильиных Г.А., что подтверждается соответствующими документами.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Исходя из смысла указанной нормы, управляющая компания, не являясь собственником, пользователем общих помещений многоквартирных домов, на возмездной основе отвечает за их безопасную эксплуатацию и обязана обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан в многоквартирных домах. Именно на управляющую организацию возложены обязанности по оказанию услуг и выполнению работ по поддержанию дома и общего имущества в надлежащем состоянии, в частности, по обеспечению надлежащей эксплуатации общего имущества и его содержания в надлежащем состоянии.

Вина Ильиных Г.А. в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств:

- протоколом об административном правонарушении <№> от <Дата>,

- письменными объяснениями Ильиных Г.А.,

- материалом фотосъемки правонарушения;

- документами о регистрации ТСЖ и избрании председателя правления.

В связи с чем доводы Ильиных Г.А. об отсутствии своей вины в совершении административного правонарушения, которое произошло якобы из-за действий собственника <адрес> Калимовой Е.И., заменившей окна, являются несостоятельными и опровергаются материалами дела.

Допрошенная в качестве свидетеля Ивлиева Э.С. (секретарь административной комиссии администрации муниципального образования «Город Саратов»), подтвердила факты нарушений, перечисленные в постановлении. Кроме того, свидетель пояснила, что наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей назначено Ильиных Г.А., поскольку ею допущено нарушение нескольких пунктов, а также в связи с тем, что Ильиных Г.А. не приняла мер по устранению нарушений.

Доводы Ильиных Г.А. о том, что Закон№104 ЗСО предусматривает ответственность за нарушение установленных муниципальными правовыми актами норм и правил в областиорганизации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных с отходов, мусора, а ч. 1 ст. 8.2 Закона № 104-ЗСО не имеет отношения к рассматриваемым событиям, не принимаются судом во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

Ссылка Ильиных Г.А. на то, что в резолютивной части постановления председателем правления ТСЖ «<данные изъяты>» указана ИльинаГалина Анатольевна, а не Ильиных Галина Анатольевна, не принимается судом во внимание, поскольку согласно определению административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» об исправлении опечатки от 27.06.2012г. в обжалуемом постановлении допущена опечатка в фамилии Ильиных, в связи с чем указанная опечатка в абзацах 4,12-14,16,18 исправлена.

Таким образом, доводы Ильиных Г.А. не нашли своего подтверждения как в ходе рассмотрения дела административной комиссией муниципального образования «Город Саратов», так и при рассмотрении жалобы судом, а также не могут повлиять на законность принятого по делу постановления, поскольку в ходе рассмотрения указанной жалобы установлено, что административная комиссия муниципального образования «Город Саратов» пришла к верному выводу о нарушении председателем ТСЖ «<данные изъяты>» Ильиных Г.А. Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Саратов" и её виновности по ч. 1 ст. 8.2 Закона Саратовской области №104-ЗСО от 29.07.2009 г. «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области».

Иные доводы Ильиных Г.А. не являются основанием для отмены обжалуемого постановления.

В связи с чем доводы Ильиных Г.А. об отмене данного постановления являются несостоятельными, суд расценивает их как средство уйти от административной ответственности.

При таких обстоятельствах оснований к отмене вышеуказанного постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Решил :

Постановление административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от 18.04.2012г. по делу об административном правонарушении в отношении председателя правления ТСЖ «<данные изъяты>» Ильиных Галины Анатольевны о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 Закона Саратовской области № 104-ЗСО от 29.07.2009 г. «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», оставить без изменения, а жалобу Ильиных Галины Анатольевны - без удовлетворения.

Решение в апелляционном порядке обжалованию не подлежит и вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья: