Дело № 12-135/2012 Решение Именем Российской Федерации 30 июля 2012 года город Саратов Заводской районный суд города Саратова в составе: председательствующего судьи Телегиной А.Ф. при секретаре судебного заседания Левошиной О.А., с участием: представителя ЗАО «Тандер» - Сафошкина М.С., доверенность № <№> от 28.12.2011 года, представителя Комитета социальной защиты населения г. Саратова - Абальмасова С.Г., доверенность № <№> от 11.01.2012 года, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Закрытого акционерного общества «Тандер» на постановление от 08 июня 2012 года мирового судьи судебного участка № <№> Заводского района г. Саратова по делу об административном правонарушении по ст. 9.13 КоАП РФ, установил: Постановлением мирового судьи судебного участка № <№> Заводского района г. Саратова от 08 июня 2012 г. юридическое лицо - Закрытое акционерное общество «Тандер» (далее ЗАО «Тандер») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 9.13 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей. Считая вынесенное постановление незаконным, ЗАО «Тандер» обратилось с жалобой в Заводской районный суд г. Саратова, в которой просило отменить вышеуказанное постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы ЗАО «Тандер» указало, что при проведении проверки, ЗАО «Тандер» не был уведомлен заранее о ее проведении, должностное лицо/руководитель не был ознакомлен с приказом/распоряжением о проведении проверки, данное распоряжение не прошло согласование в органах прокуратуры, что является грубым нарушением. Кроме того, как указано в жалобе, при составлении протокола, отсутствовал законный представитель ЗАО «Тандер», в протоколе не указаны место, время совершения и событие административного правонарушения. Также суд не исследовал вопрос о наличии у общества технической возможности установи пандуса. В судебном заседании представитель ЗАО «Тандер» - Сафошкин М.С. поддержал доводы жалобы и настаивал на ее удовлетворении, при этом дав пояснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным в ней. Представитель Комитета социальной защиты населения г. Саратова - Абальмасов С.Г. считает постановление мирового судьи судебного участка № <№> Заводского района г. Саратова от 08 июня 2012 г. законным и обоснованным, просит отказать в удовлетворении жалобы. Суд, выслушав объяснения представителя ЗАО «Тандер» - Сафошкина М.С., представителя Комитета социальной защиты населения г. Саратова - Абальмасова С.Г., исследовав материалы дела, считает, что в удовлетворении жалобы следует отказать, а постановление мирового судьи оставить без изменения, по следующим основаниям. В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административном правонарушении необходимо выяснить наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, имеются ли обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. П. 17 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и п. 2 Постановления Правительства Саратовской области от 07.03.2007 № 105-П «Об уполномоченном органе исполнительной власти области» предусмотрено, что должностные лица органов социальной защиты уполномочены составлять в соответствии с законодательством протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных 5.41 - 5.43, 9.13, 9.14, 11.24, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях». Материалами дела достоверно установлено, что 30.05.2012г. в 13 час. 00 мин. специалистами комитета социальной защиты населения г.Саратова в ходе обследования магазина «***», расположенного по адресу: <адрес> на предмет его доступности для инвалидов было установлено следующее. ЗАО «Тандер» не предприняло мер по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов в магазин, чем нарушена ст. 15 ФЗ от 24.11.1995 год № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». Данное нарушение выражается в том, что перед входом магазина расположено крыльцо, состоящее из четырех ступеней, необорудованное пандусом, что не соответствует п. 3.9 СНиП 35-01-2001. На крыльце оборудован поручень, также не соответствующий требованиям п. 3.32 СНиП 35-01-2001 «Доступность здания и сооружений для маломобильных групп населения». В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта. Статья 9.13 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур. Из представленных материалов усматривается, что ЗАО «Тандер», осуществляя деятельность по продаже товаров и услуг, не предусмотрело возможности беспрепятственного пользования их услугами инвалидами, не оборудовав здание магазина «***» по адресу: <адрес> перилами и пандусами. Факт уклонения ЗАО «Тандер» от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 31.05.2012 года № <№>, в котором содержится описание правонарушения, аналогичного обстоятельствам, установленным в суде; отчетом об исследовании объектов социальной инфраструктуры на предмет их доступности для инвалидов и иных маломобильных групп населения, в соответствии с которым 30.05.2012г. в ходе проверки магазина «***» ЗАО «Тандер» по адресу: <адрес> было установлено, что крыльцо магазина, имеющее четыре ступеньки, не оборудовано пандусом, имеющейся поручень, не соответствует требованиям п. 3.32 СНиП 35-01-2001. Разрешая спор, мировой судья пришел к обоснованному выводу, что с учетом диспозиции ст. 9.13 КоАП РФ все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, приведенными доказательствами подтверждаются, в связи с чем, действия юридического лица ЗАО «Тандер» следует квалифицировать по указанной норме КоАП РФ. Доказательств, подтверждающих невозможность создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, юридическим лицом, привлекаемым к административной ответственности, не представлено. Довод представителя ЗАО «Тандер» о том, что в нарушение Федерального закона РФ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверки должностное лицо/руководитель не был уведомлен заранее о ее проведении, не был ознакомлен с приказом/распоряжением о проведении проверки, данное распоряжение не прошло согласование в органах прокуратуры, судом не принимается в силу следующего. Приказом Минсоцразвития Саратовской области от 30.09.2008 № 613 «Об утверждении порядка составления должностными лицами министерства социального развития области протоколов об административных правонарушениях и методических рекомендаций по проведению мониторинга объектов социальной инфраструктуры на предмет их доступности для инвалидов и иных маломобильных групп населения» утверждены методические рекомендации по проведению мониторинга объектов социальной инфраструктуры г. Саратова и Саратовской области на предмет их доступности для инвалидов и иных маломобильных групп населения. Предметом обследования путем проведения мониторинга является доступность объектов социальной инфраструктуры для инвалидов, включая инвалидов-колясочников, и иных маломобильных групп населения. Мониторинг проводится путем визуального обследования указанных объектов, после которого, при выявлении административных правонарушений, уполномоченными должностными лицами министерства составляется протокол об административном правонарушении. Главой 28 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» установлен порядок возбуждения дела об административном правонарушении, которой не предусмотрено уведомление лица о проведении в отношении него мониторинга, либо ознакомление с приказом/распоряжением о проведении данного мероприятия. Довод представителя ЗАО «Тандер» о том, что при составлении протокола, отсутствовал законный представитель ЗАО «Тандер», а также что в протоколе не указаны место, время совершения и событие административного правонарушения, судом отклоняются. В материалах дела имеется расписка от 30 мая 2012 г. о получении уведомления о явке в Комитет социальной защиты населения г. Саратова по адресу: <адрес> 31 мая 2012 г. для участия в рассмотрении вопроса о составлении протокола об административном правонарушении и для дачи объяснений. Данная расписка вручена директору магазина «***» ЗАО «Тандер» К. с отметкой «для передачи адресату». Согласно сведениям о записях, внесенных в ЕГРЮЛ, ЗАО «Тандер» расположен по адресу: <адрес> Однако в судебном заседании со слов представителя ЗАО «Тандер» установлено, что по адресу: <адрес> расположен филиал ЗАО «Тандер», который в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» и ст. 55 ГК РФ представляет интересы юридического лица и соответственно является законным представителем. Доказательства невозможности участия законного представителя ЗАО «Тандер» в рассмотрении вопроса о составлении протокола об административном правонарушении отсутствуют. Иные доводы, изложенные представителем ЗАО «Тандер», фактически направлены на переоценку собранных по делу доказательств и не имеют правового значения при рассмотрении административного материала, так как не влияют на правильность вынесенного мировым судьей постановления о назначении административного наказания. Суд считает, что при рассмотрении дела мировой судья правильно пришел к выводу о виновности юридического лица - ЗАО «Тандер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей. При рассмотрении дела мировым судьей не допущено нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы повлечь отмену постановления о назначении административного наказания. Административное наказание юридическому лицу - ЗАО «Тандер» назначено с учетом характера совершенного им административного правонарушения, в пределах санкции ст. 9.13 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях». На основании изложенного суд считает, что постановление мирового судьи судебного участка № <№> Заводского района г. Саратова о назначении административного наказания от 08 июня 2012 г. является законным и обоснованным. Поэтому суд приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи следует оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. Руководствуясь ст. ст. 29.10, ч. 1 ст. 29.11, 30.1 - 30.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд решил: Постановление мирового судьи судебного участка № <№> Заводского района г.Саратова от 08 июня 2012 года по делу об административном правонарушении в отношении Закрытого акционерного общества «Тандер» о признании виновным совершении административного правонарушения, предусмотренного 9.13 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и назначении наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу Закрытого акционерного общества «Тандер» - без удовлетворения. Судья А.Ф. Телегина