Дело № 12-147/12 Решение Именем Российской Федерации 30 августа 2012 года г. Саратов Заводской районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Галицкой Е.Ю., при секретаре Веселовой Ю.В., с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Медведевой Л.В., ее представителя Елиной И.В., представителя административной комиссии администрации МО «Город Саратов» Ивлевой Э.С., действующей на основании доверенности № 01-14-10/110 от 18 июня 2012 года, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Медведевой Л. В. на постановление административной комиссии администрации муниципального образования «Город Саратов» по делу № 01-07-09/76 от 16 мая 2012 года об административном правонарушении по ч.1 ст.8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009г. №104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» установил: постановлением административной комиссии администрации муниципального образования «Город Саратов» по делу № 01-07-09/76 от 16 мая 2012 года начальник ЖЭУ- 57 ТСЖ «Дружба -2001» Медведева Л.В. - признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 Закона Саратовской области № 104-ЗСО от 29 июля 2009 года «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Не согласившись с вынесенным постановлением, Медведева Л.В. подала в Заводской районный суд г. Саратова жалобу, в которой просила отменить постановление административной комиссии администрации муниципального образования «Город Саратов» от 16 мая 2012 года и производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы В судебном заседании Медведева Л.В. доводы жалобы поддержала, просила отменить постановление административной комиссии администрации муниципального образования «Город Саратов» по делу № 01-07-09/76 от 16 мая 2012 года. Дала показания, аналогичные изложенным в жалобе. Указала, что объявления на фасадах домов ни она, ни жители данного дома не вывешивали, причинен вред имуществу неизвестными лицами, которые и должны нести ответственность за данное нарушение. Учитывая, что в состав ЖЭУ- 57 ТСЖ «Дружба -2001» входит большое количество домов невозможно ежедневно проводить осмотры жилых зданий и убирать расклеиваемые объявления, произведенные надписи. Представитель Медведевой Л.В. - Елина И.В. в судебном заседании пояснила, что учитывая значительное количество домов, входящих в ЖЭУ- 57 ТСЖ «Дружба -2001» ежедневно производить осмотр и ликвидировать выявленные нарушения не представляется возможным, в связи с чем осмотры производятся раз в два месяца. Сумма штрафа, назначенная Медведевой Л.В. несоразмерна выявленным нарушениям. Просила производство по делу прекратить. Представитель административной комиссии администрации МО «Город Саратов» Ивлева Э.С. в судебном заседании указала, что жалоба Медведевой Л.В. удовлетворению не подлежит, так как протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом. При рассмотрении административного материала комиссия учла множественность совершенных нарушений - количество домов, на которых допущены посторонние надписи и объявления. Просила в удовлетворении жалобы Медведевой Л.В. отказать. Суд, выслушав Медведеву Л.В., ее представителя Елину Е.В., представителя административной комиссии администрации МО «Город Саратов» Ивлеву Э.С. исследовав материалы административного дела, дополнительно представленные материалы, считает жалобу Медведевой Л.В., на постановление административной комиссии администрации муниципального образования «Город Саратов» от 16 мая 2012 года № 01-07-09/ 76 не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Согласно ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Статьей 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года N 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» предусмотрена ответственность за нарушение установленных муниципальными правовыми актами норм и правил в сфере благоустройства и озеленения территории поселения, городского округа. Правила благоустройства, принятые решением Саратовской городской Думы от 27.09.2007г. № 20-185, устанавливают общеобязательные нормы поведения для физических и юридических лиц в сфере благоустройства. Указанные правила действуют на всей территории муниципального образования «Город Саратов». Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Материалами дела установлено, что ЖЭУ- 57 ТСЖ «Дружба -2001» является управляющей организацией, на обслуживании которой находятся дома № 8,10,10 а,12,14,16 по ул. Тульская в г. Саратове. Согласно приказу № 115/К от 08 августа 2003 года Медведева Л.В. назначена мастером ЖЭУ- 57 Специалистом отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» 29 марта 2012 года была проведена проверка домов № 8,10,10 а,12,14,16 по ул. Тульская в г. Саратове в результате которой выявлено, что не обеспечена работа по удалению размещаемых объявлений и посторонних надписей с фасада дома 30 марта 2012 года в отношении начальника ЖЭУ- 57 ТСЖ «Дружба -2001» были составлены протоколы № 171,172,173,174,175,176 об административном правонарушении по ч.1 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009г. №104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области». Таким образом, Медведева Л.В., являясь начальником ЖЭУ- 57 ТСЖ «Дружба -2001», не организовала работу по удалению размещенных надписей и объявлений с фасадов жилых домов № 8, 10, 10 а,12, 14, 16 по ул. Тульская в г. Саратове, чем нарушила пункт 3.4 раздела 3 Правил благоустройства, принятых решением Саратовской городской Думы от 27 сентября 2007 года № 20-185, часть 1 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области». Постановлением по делу об административном правонарушении № 01-07-09/ 76 от 16 мая 2012 года, Медведева Л.В. - начальник жилищно-эксплуатационного участка № 57 товарищества собственников жилья «Дружба -2001» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 Закона Саратовской области № 104-ЗСО от 29 июля 2009 года «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей О времени и месте заседания комиссии Медведева Л.В. извещена надлежащим образом, о причинах неявки не известила, документов подтверждающих устранение выявленных нарушений и сведения о материальном положении не предоставила. В судебном заседании установлено, что оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено по результатам рассмотрения протоколов № 171, 172, 173, 174, 175, 176 об административном правонарушении, составленном специалистом 1 категории отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации Заводского района МО «Город Саратов» 30 марта 2012 года, т.е. уполномоченным должностным лицом в соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 20 декабря 2010 года № 3164 «Об определении перечня должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования «Город Саратов», уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях». Кроме того, вина Медведевой Л.В. подтверждается письменными доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения дела: - протоколом об административном правонарушении № 171 от 30 марта 2012 года; протоколом об административном правонарушении № 172 от 30 марта 2012 года протоколом об административном правонарушении № 173 от 30 марта 2012 года протоколом об административном правонарушении № 174 от 30 марта 2012 года протоколом об административном правонарушении № 175 от 30 марта 2012 года протоколом об административном правонарушении № 176 от 30 марта 2012 года, актами об обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие событие правонарушения, фотоматериалами правонарушения; копией должностной инструкцией, в соответствии с которой начальник ЖЭУ- 57 обязан организовывать работу по сохранению и содержанию жилищного фонда в исправном состоянии, в соответствии с правилами и нормами технической эксплуатации, осуществлять контроль за надлежащим состоянием элементов внешнего благоустройства, организовывать и проводить работу по профилактическому осмотру жилищного фонда. Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, и принимая во внимание вышеуказанное законодательство, суд находит установленным, что в действиях начальника жилищно-эксплуатационного участка № 57 товарищества собственников жилья «Дружба -2001» Медведевой Л.В.. имеются признаки административного правонарушения, предусмотренные ч.1 ст. 8.2 Закона Саратовской области № 104-ЗСО от 29 июля 2009 года «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области». При рассмотрении дела административная комиссия муниципального образования «Город Саратов» пришла к обоснованному выводу о виновности Медведевой Л.В.. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Закона Саратовской области «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», то есть в нарушении установленных муниципальными правовыми актами норм и правил в области благоустройства территории городского округа. Доводы Медведевой Л.В. о том, что она не является должностным лицом, на которое должна была быть возложена ответственность за данное правонарушение, суд находит несостоятельными и противоречащими ее должностной инструкции. Иные доводы Медведевой Л.В. не являются основанием для отмены обжалуемого постановления. Само по себе несогласие Медведевой Л.В.. с оценкой обстоятельств дела и сделанными на их основании выводами не является основанием считать вынесенное административной комиссией постановление незаконным. Судом установлено, что при рассмотрении дела административной комиссией муниципального образования «Город Саратов» не допущено нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Административное наказание назначено Медведевой Л.В. в пределах, установленных санкции ч.1 ст. 8.2 Закона Саратовской области № 104-ЗСО от 29 июля 2009 года «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» при отсутствии смягчающих и отягчающих обстоятельств, с учетом характера административного правонарушения, множественности допущенных нарушений, затрагивающих интересы неограниченного круга лиц, личности Медведевой Л.В. ранее не привлекавшейся в административной ответственности, ее имущественного положения. При таких обстоятельствах оснований к отмене вышеуказанного постановления и снижения размера назначенного штрафа не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд решил: Постановление административной комиссии администрации муниципального образования «Город Саратов» от 16 мая 2012 года по делу № 01-07-09/ 76 об административном правонарушении в отношении начальника жилищно-эксплуатационного участка № 57 товарищества собственников жилья «Дружба -2001» Медведевой Л. В. о признании ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 Закона Саратовской области № 104-ЗСО от 29 июля 2009 года «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей оставить без изменения, жалобу Медведевой Л. В. - без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. Судья Галицкая Е.Ю.
Медведева Л.В. указала, что наложенное на нее взыскание необоснованно, поскольку ее должностной инструкцией обязанности по организации работы по удалению размещенных надписей с домов не предусмотрено.