Дело № *

Решение

30 августа 2010 года г.Саратов           

Судья Заводского районного суда г.Саратова Донин Н.Н.,

при секретаре Черновой Н.Е.,

рассмотрев материалы по жалобе Будковой Н.А. на постановление начальника отдела УФМС России по Саратовской области в Заводском районе г.Саратова от * года о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.9 ч. 4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

Установил:

          Постановлением начальника отдела УФМС России по Саратовской области в Заводском районе г.Саратова от * года Будкова Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.9 ч.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

            Не согласившись с вынесенным постановлениям, Будкова Н.А. подала в Заводской районный суд г.Саратова жалобу, в которой просила отменить постановление начальника отдела УФМС России по Саратовской области в Заводском районе г.Саратова от * года и производство по делу об административном правонарушении прекратить.

            В обоснование жалобы указала, что А. прибыла на территорию РФ * года. * года А. примерно в 14-30 часов позвонила в ОУФМС России по Саратовской области в Заводском районе г.Саратова с целью предоставить необходимые документы для постановки на учет. Однако, в ОУФМС России по Саратовской области в Заводском районе г.Саратова ей сообщили, что приемный день закончен, а следующий день не приемный. * года у А. было плохое самочувствие и она вынуждена была обратиться к врачу.

Считает действия сотрудников УФМС бесчеловечными и унижающими человеческое достоинство обращение, они были неправомерными.

А. неоднократно пребывала на территорию Российской Федерации и за все время не имела нарушений действующего законодательства Российской Федерации, в том числе и правил миграционного учета. Она является безработной и срок нарушения ею правил миграционного учета составляет 4 рабочих дня.

В связи с этим совершенное ею правонарушение является малозначительным.

В судебное заседание Будкова Н.А. не явилась о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием ее представителя по доверенности Арушанян А.Х.

В судебном заседании представитель Будковой Н.А. по доверенности по доверенности Арушанян А.Х. доводы жалобы поддержала, просила отменить постановление начальника отдела УФМС России по Саратовской области в Заводском районе г.Саратова от * года и производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью совершенного Будковой Н.А. правонарушения. Дала показания, аналогичным изложенным в жалобе. При этом, суду пояснила, что вина Будковой Н.А. в совершении административного правонарушения не оспаривается.

Представитель отдела УФМС России по Саратовской области в Заводском районе г.Саратова Жулидов А.В. в судебном заседании пояснил, что срок нарушения Арушанян А. правил миграционного учета был с * по * года. Документы для постановки на миграционный учет по месту пребывания были поданы ею * года, т.е. имело место ее проживание на территории Российской Федерации в нарушение правил миграционного учета. Документы о прибытии иностранного гражданина можно было направить почтовым уведомлением. Принимающая сторона обязана принять меры к уведомлению о прибытии. Вынесенное постановление является законным и обоснованным. При его вынесении учтены все смягчающие обстоятельства и правонарушителю назначен минимальный штраф.

Выслушав представителя Будковой Н.А. по доверенности Арушанян А.Х., представителя отдела УФМС России по Саратовской области в Заводском районе г.Саратова Жулидова А.В., исследовав материалы административного производства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из административного материала, * года в 14-00 часов в отделе УФМС России по Саратовской области в Заводском районе г.Саратове в ходе приема документов по постановке на учет по месту пребывания иностранных лиц и лиц без гражданства установлено, что Будкова Н.А. предоставила для проживания квартиру по адресу: г.Саратов, ул.*, д.*, кв. *, находящуюся в ее собственности, Арушанян А. в период с * года по * года. При этом не исполнила обязанность уведомления о прибытии в место пребывания А. в установленный законом срок, который составляет три рабочих дня с момента пребывания, чем нарушила п. 2 ст. 20 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства РФ», т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.9. ч.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», о чем составлен протокол об административном правонарушении № * от * года, в котором имеется собственноручная запись Будковой Н.А. о том, что с протоколом не согласна, т.к. эмиграционную карту не нарушали.

Будкова Н.А. зарегистрирована по адресу: г.Саратов, ул.*, д.*, кв. *, что подтверждается паспортом Будковой Н.А.

В соответствии со ст.1.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 18.9. Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» гласит о том, что нарушение должностным лицом организации, принимающей в Российской Федерации иностранного гражданина или лицо без гражданства, либо гражданином Российской Федерации или постоянно проживающими в Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства правил пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации и неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета - влечет наложение административного штрафа граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Рассматривая вопрос о том, является ли совершенное Будковой Н.А. правонарушение малозначительным, судья исходит из следующего.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 года №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» является правом, а не обязанностью судьи, органа, должностного лица, уполномоченных решать дело об административном правонарушении

С учетом требований указанных выше норм права и изложенных обстоятельств судья считает, что Будковой Н.А. и ее представителем не представлено доказательств в подтверждение доводов жалобы, в связи с чем не находит оснований для отмены указанного постановления

Нарушений требования Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» при рассмотрении административного материала и вынесении постановления по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь его отмену, в судебном заседании не установлено.

Нормы материального и процессуального права применены начальником отдела УФМС России по Саратовской области в Заводском районе г.Саратова правильно, административное наказание назначено Будковой Н.А. с учетом обстоятельств дела и личности лица, совершившего административное правонарушение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.6-30.9 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

Решил:

Постановление начальника отдела УФМС России по Саратовской области в Заводском районе г.Саратова от * года о признании Будковой Н.А., * года рождения, уроженки с.*, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.9 ч. 4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей оставить без изменения, а жалобу Будковой Н.А. - без удовлетворения.

         Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение 10 дней.

Судья Донин Н.Н.