Решение 26.04.2011 г. г.Саратов Заводской районный суд г.Саратова в составе председательствующего судьи Саяпиной Е.Г., при секретаре Шутовой И.А., с участием помощника прокурора Заводского района г.Саратова Родвикова А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении исполняющего обязанности председателя Товарищества собственников жилья «Имени М.М.Расковой» Никоновой М.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ, поступившее по жалобе Никоновой М.Н. на постановление государственной жилищной инспекции Саратовской области от 14.02.2011 г., установил: В жалобе на постановление Никонова М.Н. просит его отменить и прекратить производство по делу, т.к. 21.01.2011 г. (в пятницу) ТСЖ была проведена очередная плановая очистка мягкой кровли обсуждаемого дома. Учитывая, что удаление наледи и сосулек считается высотными работами, которые должны проводиться в строгом соответствии с правилами безопасного ведения работ, утвержденных на заседании Межведомственной комиссии по аттестации аварийно-спасательных формирований, 22,23 января 2011 г. ТСЖ не имело возможности в связи с погодными условиями проводить данные работы. При этом образовавшиеся во второй половине дня 24.01.2011 г. сосульки, никак не могли привести к тяжелым последствиям, человеческим жертвам, нанести ущерб здоровью людей. 25.01.2011 г. при появлении технической возможности, ТСЖ была проведена очистка мягкой кровли. Никонова М.Н. полагает, что имеющиеся в материалах дела доказательства получены с нарушением закона и не могут служить доказательством по делу. В судебное заседание Никонова М.Н. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в её отсутствие. Изучив материалы дела и заключение прокурора, прихожу к следующему. В соответствии со ст. 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Объективную сторону предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ правонарушения составляет, в том числе, противоправное бездействие в виде нарушения лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, Правил технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 г. N 170. Субъектом ответственности за предусмотренное данной нормой правонарушение является лицо, ответственное за содержание жилых домов. В соответствии со ст. 162 Жилищного кодекса РФ управляющая организация за плату обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений и лицам, пользующимся помещениями. Следовательно, одной из основных задач управляющей компании являются: организация текущего содержания, технического обслуживания и ремонта, находящегося в его управлении имущества и закрепленных территорий. Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170 (далее Правила) определяют, что они являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления, жилищно-эксплуатационными организациями. Согласно п.2.6.2 указанных Правил, при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период организациям по обслуживанию жилищного фонда надлежит привести в технически исправное состояние территорию домовладений с обеспечением беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод от отмостки, от спусков (входов) в подвал и их оконных приямков. Пунктом 4.6.1.23 Правил установлено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить по мере необходимости удаление наледей и сосулек. Из пп. а,б п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491 следует, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества. Из материалов дела усматривается, что проверкой, проведенной 24.01.2011 г. прокуратурой Заводского района г.Саратова, выявлены нарушения соблюдения требований п.п.2.6,4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. N 170: на крыше <адрес> обнаружено наличие наледи и сосулек, а также отсутствие ограждения территории, препятствующее свободному доступу неопределенного круга лиц к зоне опасного падения сосулек (наледи) с кровельного покрытия дома. Управление вышеназванным домом осуществляется Товариществом собственников жилья (далее ТСЖ) «им.М.М.Расковой». Согласно выводам Государственной жилищной инспекции Саратовской области, вина исполняющего обязанности указанного ТСЖ - Никоновой М.Н. в совершении правонарушения по ст.7.22 КоАП РФ выражается в отсутствии должного контроля за техническим состоянием указанного дома. Факт нарушения управляющей компанией пунктов 2.6.2, 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491, подтвержден постановлением о возбуждении по делу об административном правонарушении от 26.01.2011 г. рапортом помощника прокурора Родвикова А.А., фотоснимками, приказом №4 от 18.01.2011 г. по ТСЖ «Имени М.М.Расковой» и по существу не оспаривается заявителем. Доказательств того, что Никонова М.Н., как исполняющая обязанности председателя ТСЖ «Имени М.М. Расковой», осуществляющего полномочия по управлению многоквартирным домом <адрес>, приняла все зависящие от нее меры по содержанию жилого дома в надлежащем состоянии, суду не представлено. Довод жалобы о том, что погодные условия препятствовали проведению высотных работ по удалению наледи и сосулек, суд во внимание не принимает, поскольку те же погодные условия (температура воздуха-12С, снег) не препятствовали совершению указанных работ со стороны ТСЖ 25.01.2011 г. При этом следует отметить, что для установки ограждения территории, препятствующему свободному доступу неопределенного круга лиц к зоне опасного падения сосулек (наледи) с кровельного покрытия дома, у ТСЖ препятствий не имелось. Доводы жалобы о том, что образовавшиеся сосульки не могли привести к тяжелым последствиям, человеческим жертвам, нанести ущерб здоровью людей, доказательствами не подтверждены. При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о наличии в действиях Никоновой М.Н., как исполняющей обязанности председателя Товарищества собственников жилья «Имени М.М.Расковой», состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и об отсутствии оснований для отмены обжалуемого постановления Государственной жилищной инспекции Саратовской области N 110 от 14.02.2011 г. Наказание Никоновой М.Н. назначено в пределах санкции ст. 7.22 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса с учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя и отсутствия обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность. На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд Решил Постановление Государственной жилищной инспекции Саратовской области N110 от 14.02.2011 г. по делу об административном правонарушении в отношении исполняющей обязанности председателя ТСЖ « Имени М.М. Расковой» Никоновой М.Н. в совершении правонарушения по ст.7.22 КоАП РФ оставить без изменения, а её жалобу - без удовлетворения. Судья Постановлением №110 от 14.02.2011 Государственной жилищной инспекции Саратовской области исполняющая обязанности председателя Товарищества собственников жилья «Имени М.М.Расковой» Никонова М.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения по ст.7.22 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.