Дело №РЕШЕНИЕИменем Российской ФедерацииЗаводский районный суд города Кемерово
В составе председательствующего Уфимцевой Н. А.
При секретаре Карась А.Е.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово 15.10.2010 года гражданское дело по заявлению Николаева ФИО7 об оспаривании Постановления Главы Кемеровского муниципального района Кемеровской области о прекращении права аренды земельного участка
УСТАНОВИЛ
Заявитель Николаев Н.Н. обратился в суд с заявлением в порядке Главы 25 ГПК РФ. Заявление мотивируют тем, что на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с администрацией Кемеровского района в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского района на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, является арендатором земельного участка по адресу: <адрес> По договору на основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ ему был передан в пользование и владение земельный участок, которым пользуется до настоящего времени при отсутствии на то возражений со стороны арендодателя. Указанный договор был заключен сроком до ДД.ММ.ГГГГ, однако, при отсутствии возражений со стороны арендодателя и в силу положений пункта 2 статьи 621 ГК РФ договор считается возобновленным на неопределенный срок, что подтверждается претензией ответчика исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, по которой ему предложено оплатить аренду по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также пени по платежам. Все указанные суммы им были оплачены, что подтверждается копиями квитанций об оплате, оригиналы которых предоставил ответчику.
ДД.ММ.ГГГГ обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом Кемеровского района с заявлением о продлении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с фактическим его использованием, однако, в ответ получил письмо № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что им якобы было написано заявление от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора аренды земельного участка, в связи с чем Постановлением Главы Кемеровского муниципального района было прекращено его право аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № По указанным основаниям его заявление о продлении договора аренды земельного участка рассмотрено не было.
Заявление о расторжении договора аренды, на которое ссылается Комитет, он не писал, оно было написано неустановленным лицом. В связи с этим сразу после получения письменного ответа, ДД.ММ.ГГГГ обратился с соответствующим заявлением в Прокуратуру Кемеровского района. ДД.ММ.ГГГГ дознавателем ОД ОВД по <адрес> было вынесено постановление № об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с неполучением результатов криминалистического исследования в срок, установленный для рассмотрения заявления. В связи с тем, что пытался восстановить свои права на аренду земельного участка путем подачи заявления в Прокуратуру, что оказалось безрезультатным, им был пропущен срок, установленный для обжалования решений должностных лиц, а именно Постановления Главы Кемеровского муниципального района в порядке гражданского судопроизводства, установленный ст. 256 ГПК РФ, течение которого началось с момента, когда он узнал о постановлении из письма ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельным участком, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством. Вопросы аренды земельных участков урегулированы ст. 22 ЗК РФ, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. При этом п.2 ст. 610 ГК РФ, п. 3 ст. 22 ЗК РФ. Факт использования им земельного участка по истечении срока действия договора, отсутствие возражений со стороны арендодателя подтверждаются указанными документами. Кроме того, он вносил плату за пользование земельным участком в рамках заключенного договора аренды, что подтверждается квитанциями, платежей по которым были приняты арендодателем. Считает, что все это подтверждает возобновление договора аренды земельного участка по договору №-№ от ДД.ММ.ГГГГ на тех же условиях на неопределенный срок. Постановление Главы Кемеровского муниципального района о прекращении права аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № является незаконным и подлежит отмене, так как принято на основании заявления, написанного неустановленным лицом от его имени, нарушает его право на законное использование земельного участка на основании договора аренды в соответствии со ст. 22 Земельного Кодекса РФ. Отсутствие надлежаще оформленного договора аренды делает невозможным использование участка в соответствии с его целевым назначением, установленным договором.
Просит признать недействительным Постановление Главы Кемеровского муниципального района о прекращении его права аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №.
В судебном заседании заявитель Николаев Н.Н., подтвердив доводы, изложенные в заявлении, настаивал на его удовлетворении, просил восстановить срок для обращения с заявлением в суд, пояснив, что установленный законом срок пропущен им по уважительной причине, поскольку с оспариваемым постановлением он ознакомился только в суде при подготовке дела к разбирательству в судебном заседании.
Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год, по существу заявления Николаева Н.Н. возражений не высказывала, суду пояснила, что указанные истцом обстоятельства о том, что заявление о расторжении договора писал не он, ими не оспариваются, однако при поступлении данного заявления Комитет обязан был его рассмотреть, при этом проводить почерковедческую экспертизу они не вправе. Также подтвердила, что на сегодняшний день Николаевым внесена арендная плата. Кроме того, пояснила, что после расторжения договора аренды с Николаевым, земельный участок был предоставлен ФИО5, с ней был заключен договор аренды, в продлении которого в текущем году ей отказано, договор аренды с ней прекращен.
Выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявление Николаева Н.Н. обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Исходя из положений ч.1 ст.4 и ч.1 ст. 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности.
В соответствии со ст. 205 ГК РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.
Оспаривая Постановление Главы Кемеровского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, о нарушении своих прав на земельный участок Николаев Н.Н. узнал только ДД.ММ.ГГГГ из письма Комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района в ответ на его обращение о продлении договора аренды (л.д.16). С заявлением в суд Николаев Н.Н. обратился только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении установленного законом трехмесячного срока.
Вместе с тем, обращение заявителя в суд по истечении установленного законом срока вызвано тем, что до обращения в суд для защиты своих прав он обратился в Прокуратуру Кемеровского района, подав заявление ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-20), дознавателем ОД ОВД по Кемеровскому району проводилась проверка по сообщению Николаева Н.Н., которая окончена только ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).
С учетом изложенного, суд считает причину пропуска Николаевым Н.Н. срока обращения с заявлением в суд уважительной, а срок подлежащим восстановлению.
В соответствии с ч.1 ст. 19 Земельного кодекса РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.
Согласно п.10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
В соответствии со ст. 22 Земельного кодекса РФ, ч.2 - земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом; ч.3 - по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса.
В соответствии с п.2 ст. 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).
Согласно ч.1 ст. 46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.
В соответствии с п.2 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
В судебном заседании установлено, что Распоряжением Главы <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ Николаеву Н.Н. для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственных построек предоставлен в аренду земельный участок в <адрес>, <адрес> кадастровый номер № площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.18).
В соответствии с указанным распоряжением, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Кемеровского района в лице председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского района (арендодатель), с одной стороны, и Николаевым Н.Н. (арендатор), с другой стороны, заключен договора аренды земельного участка №, по условиям которого арендодатель передал арендатору в пользование на условиях аренды указанный земельный участок, что подтверждается договором и актом приема-передачи земельного участка, подписанными сторонами (л.д.6-8,12).
Постановлением Главы Кемеровского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ аренда земельного участка по адресу: <адрес>, находящегося в пользовании Николаева Н.Н., прекращена. Земельный участок предоставлен в аренду сроком на три года ФИО5 (л.д.29).
Согласно п. 5.1.5 договора аренды земельного участка, арендатор имеет право в одностороннем порядке досрочно расторгнуть договор, направив не менее чем за 60 календарных дней уведомление об этом арендодателю с оплатой арендной платы до конца текущего года (л.д.7).
Как следует из указанного постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, основанием для прекращения права аренды явилось заявление Николаева Н.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержится просьба расторгнуть договор аренды земельного участка в связи с отсутствием возможности приступить к строительству (л.д.15). Однако, указанное заявление Николаев Н.Н. не писал, с просьбой о расторжении договора аренды в адрес Главы Кемеровского муниципального района не обращался, что подтвердил в судебном заседании Николаев Н.Н. и не оспаривалось представителем заинтересованного лица.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что предусмотренные законом и договором аренды основания для принятия решения о прекращении права аренды Николаева Н.Н. в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, у Главы Кемеровского муниципального района отсутствовали.
В соответствии со ст. 258 ч.1 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Согласно п. 3.1 договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ указанный договор был заключен на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6 оборот). Вместе с тем, по истечении срока действия договора аренды Николаев Н.Н. продолжал пользоваться указанным земельным участком, вносил арендную плату (л.д.22-23), которая начислялась ему по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17), что свидетельствует об отсутствии возражений со стороны арендодателя, в связи с чем данный договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
Постановление Главы Кемеровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в части прекращения для Николаева Н.Н. аренды земельного участка, нарушает права заявителя, как арендатора, препятствует использованию земельного участка по его назначению в соответствии с условиями договора аренды.
Учитывая указанные обстоятельства, суд считает заявление Николаева Н.Н. обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Николаева ФИО8 удовлетворить.
Признать незаконным Постановление Главы Кемеровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в части прекращения для Николаева ФИО9 аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 21.10.2010г.
Председательствующий: (подпись)
Копия верна. Судья: Н. А. Уфимцева