Дело №
Р Е Ш Е Н И Еименем Российской Федерации
Заводский районный суд г. Кемеровов составе председательствующего Буцик Е.П.
при секретаре Марковой Е.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании г. Кемерово
10 ноября 2010г.
гражданское дело по заявлению Возняк ФИО9 на Комитет по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района о признании отказа в рассмотрении заявления о предоставлении земельного участка в аренду незаконным и обязанности Комитета рассмотреть заявление Возняк М.В. от ДД.ММ.ГГГГ № по существу
Установил:
Заявитель Возняк М.В. обратился в суд через представителя ФИО2 с заявлением-жалобой на Комитет по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района и просил признать отказ в рассмотрении его заявления о предоставлении земельного участка в аренду незаконным и обязать Комитет рассмотреть заявление Возняк М.В. от ДД.ММ.ГГГГ № по существу
Свое заявление Возняк М.В. мотивировал тем, что еще ДД.ММ.ГГГГ подал заявление в указанный комитет о предоставлении ему земельного участка в аренду для индивидуального строительства.
Однако вместо рассмотрения заявления по существу комитет сообщил ему, ДД.ММ.ГГГГ следующее, что согласно генеральному плану строительства земельный участок по адресу <адрес> пос. <адрес> <адрес> является проездом для адресов <адрес> в связи с эти заявление Возняк о предоставлении в аренду земельного участку не может быть рассмотрено по существу.
Однако такой отказ он Возняк считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
Граждане и юридические лица имеют равный доступ к приобретению земельных участков.
В соответствии ст. 22 п.2 Земельного кодекса РФ Земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
Согласно ст. 28 Земельного кодекса РФ 1. Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
4. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:
изъятия земельных участков из оборота;
установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Таким образом, законных оснований для отказа Возняк в удовлетворении его заявления комитет не указал.
Л.д.3-4
Свое заявление Возняк просил рассмотреть в его отсутствие.
Заявление Возняк в судебном заседании поддержал представитель Феклин ФИО10 по нотариальной доверенности
От ДД.ММ.ГГГГ удостоверенной нотариусом ФИО6 в реестре №
Л.д. 5
Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом
ФИО3 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия на № жалобу Возняк не признала и пояснила, что согласно ст.29 Земельного кодекса РФ Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Согласно Уставу Кемеровского муниципального района структура органов местного самоуправления в Кемеровском муниципальном районе состоит из Кемеровского районного Совета народных депутатов, Главы района, Администрации муниципального района.
А согласно положению « О приобретении и прекращении прав на земельные участки на территории Кемеровского муниципального района» утвержденного решением депутатов Кемеровского Совета ДД.ММ.ГГГГ земельные участки гражданам предоставляются на основании распоряжения Главы района, протокола о проведении торгов, правоустанавливающих документов на объект недвижимости.
Поэтому заявление Возняк в комитет было рассмотрено комитетом в пределах его полномочий и в пределах полномочий Возняк был дан ответ ДД.ММ.ГГГГ
Кроме того в последующем когда уже было заведено дело в суде по жалобе Возняк комитет получил ответ из управления архитектуры и градостроительства Кемеровского района ДД.ММ.ГГГГ согласно которому тот участок который просит Возняк зарегистрирован в собственности за гр. ФИО4
Поэтому ФИО3 просила отказать Возняк в удовлетворении его жалобы.
Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд находит заявление Возняк подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует то, что гр. Возняк М.В. проживающий в <адрес> <адрес> <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ подал главе Кемеровского муниципального района ФИО7 заявление о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства с правом аренды на <данные изъяты>.
Возняк указал сведения о земельном участке площадь <данные изъяты>. расположение <адрес> <адрес>
Указанные обстоятельства следуют
Заявление Возняк л.д. 17
Не оспаривала их в судебном заседании и представитель ФИО3.
Согласно ст. 30.1 Земельного кодекса РФ 3. Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
В случае если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.
В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
В соответствии ст. 22 п.2 Земельного кодекса РФ Земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
Согласно ст. 28 Земельного кодекса РФ 1. Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
4. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:
изъятия земельных участков из оборота;
установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Однако в нарушение указанных норм земельного кодекса РФ Глава муниципального образования не принял соответствующее решение по заявлению Возняк о предоставлении земельного участка либо об отказе в предоставлении испрашиваемого им участка.
Не принял такого решение по заявлению Возняк и орган муниципального образования Комитет муниципального имущества Кемеровского района, далее КУМИ.
Указанные обстоятельства следуют из текста письма председателя КУМИ Кемеровского района от ДД.ММ.ГГГГ № так председатель указанного органа указал уважаемому гр. Возняк М.В., что его заявление о предоставлении земельного участка не может быть рассмотрено по существу в связи с тем, что участок который он просит является проездом для других адресов.
Л.д. 6
Согласно ст. 254-258 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.
К решениям, действиям должностных лиц, оспариваемых в порядке гражданского производства, относятся коллегиальные и единоличные действия в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина,
созданы препятствия к осуществлению гражданином права и свобод.
Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа, должностного лица, устранить в полном объеме нарушения прав и свобод гражданина или препятствия к осуществлению гражданином его права и свобод.
Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии законом в пределах полномочий органа, должностного лица и права свободы гражданина не были нарушены.
Согласно ст. 67 ГПК РФ Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
2. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
3. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
4. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.
Суд, оценивая вышеприведенные обстоятельства и положения закона приходит к выводу, что жалоба Возняк на орган муниципального образования законная и обоснованная.
В силу ст. 30.1 ЗК РФ Глава муниципального района обязан был на заявление гражданина Возняк принять положительное или отрицательное решение. Однако в нарушение закона это не было сделано.
А доводы в судебном заседании представителя ФИО3 о том, что Возняк с заявлением о предоставлении земельного участка обратился не к тому должностному лицу, которое принимает решение о предоставлении участка, что указанный участок является проездом для домов по <адрес> а с ДД.ММ.ГГГГ указанный участок оказался в зарегистрированной собственности гр. ФИО4, суд находит несостоятельными, так как они опровергаются текстом самого заявления от ДД.ММ.ГГГГ, где прямо записано, что Возняк обратился к Главе муниципального района ФИО7 который и должен был на заявление гражданина принять решение.
А гражданину Возняк был дан ответ, что заявление не может быть рассмотрено по существу на ДД.ММ.ГГГГ
А на ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ получается, что указанный участок мог быть предоставлен гр. Возняк, тогда еще не было зарегистрированного права собственности гр. ФИО4 и более того последнему гражданину орган муниципального образования и Глава района не отказали в представлении земельного участка из-за того, что этот земельный участок является хозяйственным проездом. Однако гр. Возняк, почему то написали ДД.ММ.ГГГГ что ему нельзя предоставить этот земельный участок, так как это проезд.
Однако и такой ответ не соответствует вышеприведенному земельному закону.
Поэтому суд считает, что раз до сих пор не рассмотрено заявление гр. Возняк по существу, то должностное лицо Кемеровского муниципального образования должно в соответствии ст. 30.1 ЗК РФ рассмотреть его и принять законное и обоснованное решение, положительное или отрицательное.
А доводы представителя ФИО3, о том, что указанным ответом ДД.ММ.ГГГГ Возняк фактически отказано в предоставлении земельного участка суд находит несостоятельными, так как указанный ответ принят в нарушение земельного кодекса РФ.
Органом муниципального образования нарушил своим ответом от ДД.ММ.ГГГГ и закон 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» согласно которому, орган местного самоуправления, должностное лицо ст. 10 п. 4) должен дать письменный ответ гражданину по существу поставленных в обращении вопросов.
Поэтому руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд
Р е ш и л:
Заявление Возняк ФИО11 на Комитет по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района о признании отказа в рассмотрении заявления о предоставлении земельного участка в аренду незаконным удовлетворить.
Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района рассмотреть заявление Возняк М.В. от ДД.ММ.ГГГГ № по существу
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда в 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Заводский районный суд г. Кемерово.
Председательствующий Буцик Е.П.
Решение в окончательной форме принято 19 ноября 2010г.