Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
Заводский районный суд города Кемерово Кемеровской области
В составе:
Председательствующего судьи Сучковой И.А.
При секретаре Берчук Ю.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
17 ноября 2010 года
дело по иску государственного учреждения Центра Занятости Населения г. Кемерово к Шандакову ФИО5 о взыскании денежных средств по договору о предоставлении субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан,
У С Т А Н О В И Л :
ГУ ЦЗН г. Кемерово обратилось в суд с иском к Шандакову Е.О., в котором просит суд взыскать с ответчика денежные средства по договору «о предоставлении субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан» от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме <данные изъяты> рублей, требования мотивирует следующим. В соответствии с Законом «О занятости населения в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области «Об утверждении порядка предоставления субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан» от ДД.ММ.ГГГГ №, определяют последовательность действий службы занятости при предоставлении субсидии безработным гражданам. Субсидия предоставляется гражданину в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2008г. № 1089 «О дополнительных мероприятиях по содействию занятости населения, направленных на снижение напряжённости на рынке труда субъектов Российской Федерации». Между ГУ Центром занятости населения города Кемерово и Шандаковым ФИО6, был заключён договор <данные изъяты> согласно п. 1.1. которого, гражданин обязуется организовать предпринимательскую деятельность, а Центр занятости предоставить ему за счёт средств федерального (областного) бюджета субсидию на организацию предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом. Центр занятости населения выполнил свои обязательства, предусмотренные пунктом 2.2. раздела 2 выше указанного договора и перечислил Шандакову Е.О. на его лицевой счёт в Сберегательном банке субсидию в сумме <данные изъяты> рублей (платёжные поручения: от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №). Согласно пункта 2.1. данного договора Шандаков Е.О. обязан: организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом и осуществлять её не менее 12 месяцев; в течение срока действия договора гражданин обязан предъявлять по требованию Центра занятости копии деклараций о доходах, предъявляемые в налоговую инспекцию, документы бухгалтерского учёта и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности. Сотрудники Центра занятости неоднократно уведомляли Шандакова Е.О. о необходимости предоставления в Центр занятости выше указанные документы для отчёта по расходованию денежных средств выделенных безработному гражданину в виде субсидии на организацию предпринимательской деятельности. Центр занятости не имеет возможности и полномочий установить факт осуществления Шандаковым Е.О. предпринимательской деятельности, в связи, с чем в его адрес было направлено извещение о необходимости предоставления документов, подтверждающие расходование выделенных денежных средств и ведение предпринимательской деятельности, согласно п. 2.1.3. выше указанного договора. Таким образом, Шандаков Е.О. не выполнил условия, предусмотренные п.п. 2.1.2., 2.1.3. договора ДД.ММ.ГГГГ поэтому считает, что по данному договору необходимо взыскать с Ответчика денежные средства, выделенные ему в виде субсидии на организацию предпринимательской деятельности в размере <данные изъяты> рублей. Согласно п. 1.19 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (части 2) от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и общественных интересов. В соответствии с положением закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» органы службы занятости выполняют государственные функции в сфере занятости и представляют интересы государства. На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 307, 309, 310,401,425ГКРФ,атакжест.ст. 3,28, 131, 132 ГПК РФ, Прошу Взыскать с гражданина Шандакова Е.О. в пользу ГУ Центр занятости населения денежные средства по договору «<данные изъяты> в сумме <данные изъяты> руб.
В судебном заседании представитель истца – ФИО7 действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 18), на заявленных исковых требованиях настаивала в полном объеме, просила иск удовлетворить.
Ответчик Шандаков Е.О. в судебное заседание не явился, будучи своевременно и надлежащим образом извещенным, о причинах не явки суду не сообщил, с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие не обращался (л.д. 29). В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, против чего не возражал представитель истца.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что согласно Карточки персонального учета № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14), Приказа № Департамента труда и занятости населения КО ГУ ЦЗН <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании гражданина безработным (л.д. 15), приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении, размере и сроках выплаты пособия по безработице (л.д. 16) – ответчик ФИО1 был признан безработным и ему было назначено к выплате пособие по безработице в размере <данные изъяты> рублей.
Приказом № Департамента труда и занятости населения КО ГУ ЦЗН <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с государственной регистрацией Шандакова Е.О. в качестве индивидуального предпринимателя (свидетельство серии № № от ДД.ММ.ГГГГ) Шандакову Е.О. была прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного в связи с организацией собственного дела при содействии ЦЗН (л.д. 17).
В соответствии со ст. 420, 421 ГК РФ, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Согласно ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В силу ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.
Постановление Правительства РФ от 31.12.2008 года № 1089 (ред. От 07.11.2009) «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» и Правил, определен порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета, бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.
Субсидии предоставляются на софинансирование региональных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих следующие дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.: содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан; при нецелевом расходовании средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, указанные средства подлежат взысканию в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 289 Бюджетного Кодекса РФ, нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.
Контроль за осуществлением расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, осуществляют Федеральная служба по труду и занятости и Федеральная служба финансово-бюджетного надзора.
Федеральная служба по труду и занятости осуществляет мониторинг реализации региональных программ.
Часть 1 ст. 401 ГК РФ предусматривает, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Судом установлено, что на основании закона «О занятости населения в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № и постановления Коллегии Администрации Кемеровской области «Об утверждении порядка предоставления субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан» от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшим на момент заключения договора, между ГУ Центром занятости населения г. Кемерово и Шандаковым Е.О. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор <данные изъяты>» (л.д. 5), согласно которого Шандаков Е.О. принял на себя обязательство организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом и осуществлять её не менее 12 месяцев; в течение срока действия договора гражданин обязан предъявлять по требованию Центра занятости копии деклараций о доходах, предъявляемые в налоговую инспекцию, документы бухгалтерского учёта и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности (п. 11, 2.1.2 – л.д. 5). В свою очередь ГУ Центр занятости населения г. Кемерово приняло на себя обязательство по предоставлению Шандакову Е.О. за счет средств федерального (областного) бюджета субсидию на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в размере 12-ти кратного размера пособию по безработице, назначенному данному «Гражданину» при его регистрации в «Центре» в качестве безработного (п. 1.1 - л.д. 5).
Договор № «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ подписан сторонами договора, что свидетельствует о достижении ими согласия по всем условиям договора (л.д. 5).
Приказом № Департамента труда и занятости населения Кемеровской области ГУ Центр занятости населения г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ выплатили Шандакову Е.О. за счет средств федерального (областного) бюджета по безналичному расчету субсидию на организацию предпринимательской деятельности в организационно-правовой форме индивидуальный предприниматель по виду экономической деятельности – деятельность автомобильного грузового транспорта – в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 7), выплата которых подтверждается Платежным поручение № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).
На основании Дополнительного соглашения к договору № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан от ДД.ММ.ГГГГ и Приказа № Департамента труда и занятости населения Кемеровской области ГУ Центр занятости населения г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ ИП Шандакову Е.О. была произведена выплата субсидии в размере <данные изъяты> рублей, получение которой подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6,8,9,10).
Судом установлено, что ГУ Центра занятости населения г. Кемерово по договору № «О предоставлении субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан» от ДД.ММ.ГГГГ и Дополнительному соглашению к договору № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан от ДД.ММ.ГГГГ выполнило взятые на себя обязательства по предоставлению субсидии в общей сумме <данные изъяты> рублей.
Согласно пункта 2.1. Договора № от ДД.ММ.ГГГГ Шандаков Е.О. принял на себя обязательство: организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом и осуществлять её не менее 12 месяцев; в течение срока действия договора гражданин обязан предъявлять по требованию Центра занятости копии деклараций о доходах, предъявляемые в налоговую инспекцию, документы бухгалтерского учёта и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности (л.д. 5).
Уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> <адрес> ставил ответчика Шандакова Е.О. о необходимости представить документацию, подтверждающую расходование средств, выделенных в виде субсидии (копии чеком, квитанций, счетов и т.д.), согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ, а также предупреждался об обязанности возврата суммы субсидии в случае не предоставления документов (л.д. 12,13).
До настоящего времени ответчик Шандаков Е.О. не выполнил принятое на себя обязательство в соответствии с условиями Договора № от ДД.ММ.ГГГГ по предоставлению документации для отчетности в <адрес> <адрес> по ведению предпринимательской деятельности за счет средств представленной субсидии в общей сумме <данные изъяты> рублей, что привело к не исполнению условий договора, нарушению прав ГУ ЦЗН г. Кемерово, а также нецелевому расходованию бюджетных средств. Доказательств, подтверждающих факт расходования бюджетных средств ответчиком Шандаковым Е.О. по назначению – ответчиком суду не представлено, в связи с чем, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования ГУ ЦЗН <адрес> к Шандакову Е.О. о взыскании денежных средств, выделенных по договору в виде субсидии на организацию предпринимательской деятельности в размере <данные изъяты> рублей.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем, суд взыскивает с Шандакова Е.О. государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования государственного учреждения Центра Занятости Населения г. Кемерово к Шандакову ФИО8 о взыскании денежных средств по договору о предоставлении субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан – удовлетворить в полном объеме.
Взыскать с Шандакова ФИО9 в пользу Государственного учреждения Центра Занятости Населения г. Кемерово задолженность в размере <данные изъяты> рублей.
Взыскать с Шандакова ФИО10 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления его в мотивированной форме.
Судья : И.А. Сучкова.
Мотивированное решение изготовлено 19.11.2010 года.