Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Заводский районный суд города Кемерово
В составе председательствующего Уфимцевой Н. А.
При секретаре Карась А.Е.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску Кемеровой ФИО11 к администрации г. Кемерово о признании права собственности на самовольно перестроенный жилой дом
УСТАНОВИЛ:
Истец Кемерова Т.Е. обратилась в суд с иском к администрации г. Кемерово. Свои требования мотивирует тем, что на основании договора мены квартир в ДД.ММ.ГГГГ приобрела в собственность жилой дом, находящийся по адресу: <адрес> полезной площадью <данные изъяты>., в том числе жилой <данные изъяты>., расположенный на земельном участке площадью <данные изъяты> Жилой дом был выстроен из бревен в ДД.ММ.ГГГГ и нуждался в капитальном ремонте. Чтобы сохранить дом в пригодном для проживания состоянии в ДД.ММ.ГГГГ была вынуждена выстроить пристрой и навес, которые с двух сторон защищают стены дома, в результате изменились площади дома.
В соответствии с техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь дома с учетом пристроя <данные изъяты>, являющегося неотъемлемой частью дома, составляет <данные изъяты>., жилая <данные изъяты>. Управлением архитектуры и градостроительства администрации г.Кемерово дан письменный ответ № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что жилой дом <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> жилой <данные изъяты> не нарушают требования СНиП 2.07.01-89*, СП 30-102-99, п.п. 2.10-2.14 местных нормативов градостроительного проектирования на территории г.Кемерово. В соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по адресу: <адрес>в настоящее время <адрес> площадью <данные изъяты> был предоставлен застройщику в бессрочное пользование.
Просит признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> жилой <данные изъяты> а также на хозяйственно-бытовые постройки в соответствии с техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании Кемерова Т.Е., подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении, исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.
Представитель истца – Кемеров В.А., действующий по устному ходатайству, исковые требования поддержал.
Представитель ответчика – администрации г. Кемерово ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № сроком до ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, суду пояснила, что самовольные строения по адресу: <адрес>, <адрес> выстроены с нарушением требований санитарных норм и правил, поскольку расположены на красной линии улиц.
Представитель третьего лица – Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. В соответствии со ст. 167 ч.3 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования Кемеровой Т.Е. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 222 ч.1 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно ст. 222 ч.3 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В судебном заседании установлено, что на основании договора мены квартир от ДД.ММ.ГГГГ, Кемерова Т.Е. приобрела в собственность в порядке обмена у ФИО6 жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> полезной площадью <данные изъяты>., в том числе жилой площадью <данные изъяты> расположенный на земельном участке размером <данные изъяты> что подтверждается дубликатом договора мены квартир, удостоверенного нотариусом <адрес> ФИО7 (л.д. 4-5). На основании указанного договора Кемерова Т.Е. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: г. <адрес>
Согласно технического паспорта, составленного по результатам инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу: <адрес> состоит из основного строения - жилого дома <данные изъяты> пристроя <данные изъяты>, пристроя <данные изъяты> навеса <данные изъяты> и сарая в нем <данные изъяты> бани <данные изъяты>, котельной <данные изъяты>, уборной <данные изъяты> и погреба <данные изъяты>); общая площадь жилого дома составляет <данные изъяты>., жилая <данные изъяты> При этом на возведение жилых пристроев <данные изъяты> и служебных построек <данные изъяты> разрешение не предъявлено (л.д. 6-23), в связи с чем указанный объект недвижимого имущества является самовольной постройкой.
Согласно кадастрового паспорта земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок по адресу: <адрес>, <адрес> имеет кадастровый номер №, площадь участка <данные изъяты> разрешенное использование – под жилую индивидуальную застройку; сведения о правах на земельный участок по адресу: <адрес>, <адрес> государственном кадастре недвижимости отсутствуют (л.д.63).
Вместе с тем, в соответствии с земельным законодательством, действующим ранее, земельный участок был предоставлен под строительство жилого дома в бессрочное пользование.
На основании договора на сдачу по праву застройки частным лицам свободных от застройки участков от ДД.ММ.ГГГГ, отделом коммунального хозяйства Кемеровского горсовета земельный участок № в квартале № в г. Кемерово (позже присвоен адрес <адрес>, в настоящее время – <адрес> л.д.26) площадью <данные изъяты>. был предоставлен для строительства по праву застройки жилого дома и надворных построек ФИО2, что подтверждается копией договора (л.д. 27-30,69-72).
Согласно п.1 указанного договора, земельный участок предоставлен сроком на пятьдесят лет до ДД.ММ.ГГГГ на праве застройки.
Предоставление земельного участка на указанном праве с условием его использования на определенный срок обусловлено действовавшим на момент его предоставления законодательством (Гражданским Кодексом РСФСР, введенным в действие Постановлением ВЦИК от 11.11.1922, Земельным Кодексом РСФСР, введенным в действие Постановлением ВЦИК от 30.10.1922г.), нормами которого предоставление земельных участков в городской черте на праве бессрочного пользования предусмотрено не было.
Указом Президиума ВС СССР от 26.08.1948г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», п.2, установлено, что отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование. В связи с чем, Указом Президиума ВС РСФСР от 01.02.1949г. в законодательство РСФСР внесены изменения, нормы ГК РСФСР, регулирующие право застройки, признаны утратившими силу, и земельные участки, предоставленные ранее под строительство индивидуальных жилых домов, перешли в постоянное (бессрочное) пользование их владельцев.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что земельный участок по адресу: г<адрес> в установленном законом порядке был предоставлен (отведен) под индивидуальное жилищное строительство на праве постоянного (бессрочного) пользования.
В соответствии со ст. 20 ч.3 Земельного Кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
Согласно ст. 87 п.1 Земельного Кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 01.07.1970г., - на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью.
Согласно ст. 37 Земельного Кодекса РСФСР, введенного в действие Постановлением ВС РСФСР от 25.04.1991г., - при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.
Согласно ст. 552 ч.3 ГК РФ при продаже такой недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.
Из содержания указанных норм закона следует, что при переходе права собственности на строение к новому собственнику к нему переходят и права на земельный участок на тех же условиях, и в том же объеме, что и у прежнего собственника.
Судом установлено, что на основании указанного договора на сдачу по праву застройки частным лицам свободных от застройки участков от 14.05.1941г., произведена первичная регистрация домовладения на праве личной собственности за ФИО12., который впоследствии распорядился им. На основании договора купли, заключенного в ДД.ММ.ГГГГ собственником жилого дома стал ФИО8, после смерти которого, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ право собственности перешло в порядке наследования к ФИО6, которая в свою очередь распорядилась жилым домом по договору мены от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4, 31,116).
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в установленном порядке был предоставлен по праву застройки под строительство индивидуального жилого дома ФИО2, и в последствии в связи с изменением в законодательстве перешел в бессрочное пользование. В соответствии с нормами земельного законодательства, действовавшего в период отчуждения жилого дома, при переходе права собственности на строение, переходило также и право пользования соответствующим земельным участком. В настоящее время Кемерова Т.Е., являясь собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> приобрела право на земельный участок по указанному адресу на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник жилого дома, т.е. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
В соответствии с градостроительным заключением Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Кемерово № от ДД.ММ.ГГГГ, возведенные на земельном участке по адресу: <адрес> - жилой дом <данные изъяты>, пристрой <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> жилой <данные изъяты>., - не нарушают требования СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства», п.п. 2.10-2.14 местных нормативов градостроительного проектирования на территории г. Кемерово, утвержденных постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов четвертого созыва от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.24-25).
В соответствии с заключением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ перепланировка жилого дома по адресу: <адрес> не нарушает требования СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям» (л.д.43).
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что домовладение, расположенное по адресу: <адрес> с указанными техническими характеристиками создано без нарушений градостроительных, строительных и санитарных норм и правил. Обстоятельств, свидетельствующих о том, что сохранение указанного домовладения нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан, судом не установлено.
Судом установлено, что самовольно выстроенные пристрой и навес по <адрес>, обозначенные в техническом паспорте под лит. <данные изъяты> расположены на красной линии улиц, что подтверждается градостроительным заключением Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Кемерово № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-25), заключением судебной строительной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 164-168). Такое расположение названных строений не соответствует требованиям градостроительного проектирования, установленных СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства», п.п. 2.12 местных нормативов градостроительного проектирования на территории г. Кемерово, утвержденных постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов четвертого созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым одно, двух квартирные дома должны быть удалены от красной линии улиц не менее чем на 5.0 кв.м.
Вместе с тем, в соответствии с нормами ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано, если такая постройка выстроена с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, и ее сохранение нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Как установлено судом и подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, строения, расположенные по адресу: <адрес> включая строения под лит. <данные изъяты>, соответствуют строительным, санитарным и градостроительным нормам, что также подтверждается заключением судебной строительной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 167). Не соответствие строений под лит. <данные изъяты> требованиям градостроительного проектирования само по себе не свидетельствует о том, что их сохранение нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, и не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в указанной части.
Согласно заключению УАиГ администрации г. Кемерово № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки в г. Кемерово, утв. Постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок по адресу: г<адрес> расположен в территориальной зоне <данные изъяты> жилой зоне с малоэтажными жилыми домами подлежащей реконструкции под многоэтажную жилую застройку. Строительство новых объектов недвижимости может осуществляться только в соответствии с установленными градостроительным регламентам. Распоряжением администрации г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о развитии территории под многоэтажное строительство (л.д. 24-25, 36-37).
Вместе с тем, как установлено судом и подтверждается указанными выше доказательствами, земельный участок по адресу: <адрес> был в установленном порядке отведен под индивидуальную жилую застройку на праве постоянного бессрочного пользования. Согласно кадастрового паспорта, данный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием – под индивидуальную жилую застройку (л.д.63), что соответствует фактическому использованию земельного участка.
В настоящее время, территориальная зона <данные изъяты> в которой расположен жилой дом по <адрес>, используется под застройку индивидуальными жилыми домами, застройка многоэтажными домами в указанной жилой зоне предполагается только в будущем.
При этом, в соответствии со ст.5 п.1 Правил землепользования и застройки в г. Кемерово, утв. Постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, - данные Правила применяются к отношениям, правам и обязанностям, возникшим после вступления их в силу. Указанные Правила вступили в силу после предоставления земельного участка под индивидуальную жилую застройку (по истечении более 65 лет), в связи с чем действие градостроительных регламентов территориальных зон, установленных данными правилами, не распространяется на спорные правоотношения.
Кроме того, согласно ст. 85 п.4 ЗК РФ земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости, не соответствующие установленному градостроительному регламенту территориальных зон, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. Однако доказательств, свидетельствующих о том, что использование земельного участка по адресу: <адрес> опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры, ответчиком не представлено.
С учетом изложенного суд считает возражения администрации г. Кемерово о несоответствии самовольно перестроенного жилого дома градостроительным нормам, необоснованными.
Учитывая указанные обстоятельства, суд считает исковые требования Кемеровой Т.Е. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за Кемеровой ФИО13 право собственности на жилой дом <данные изъяты> жилые пристрои <данные изъяты>), общей площадью <данные изъяты> жилой площадью <данные изъяты> а также вспомогательные строения и сооружения <данные изъяты> расположенные по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения
Председательствующий: (подпись)
Копия верна. Судья: Н. А. Уфимцева